充分发挥安全保证体系的作用确保安全生产万无一失.docx

1、充分发挥安全保证体系的作用确保安全生产万无一失 充分发挥安全保证体系的作用，确保安全生产万无一失安全生产是一项复杂的系统工程，它涉及到企业的方方面面，必须动员和组织企业的全部力量，全过程去做好。为了安全生产 ，企业应建立和完善两个体系安全生产保证体系和安全生产监督体系，并使其在生产过程中充分发挥作用，使安全生产得到充分保证。 安全生产保证体系是企业安全管理活动的主体要素，在企业管理过程中发挥着主要作用。这个体系包括三个因素，即人、设备、手段。要想在企业中建立和完善一个有效可靠的安全生产保证体系，首先要抓住人这个主体因素。企业管理的主要对象是人，安全管理也是如此，只有抓好和解决好人这一主要矛盾，

2、其它的矛盾就迎刃而解了。 如何充分发挥安全保证体系的作用？树立一个观念，理顺两个关系，在“严、真、实”上下功夫，是至关重要的。 一、牢固树立“安全生产法制观”，提高全员安全意识，确保安全生产保证体系有效运作。 “安全生产责任重于泰山”。安全是一切经济工作的命脉，是人们生产、生活永恒的主题。安全生产工作直接关系着人民群众生命财产安全，关系着经济发展和社会稳定大局。 随着改革开放的不断深入，我国经济持续增长，经济成份和企业组织形式日益多样化，生产经营单位，由国有企业、集体企业为主，变为国有企业、股份制企业，私营企业、外商投资企业、个体工商户等多种经济成份并存。安全生产出现了新形势、新问题和新特点。

3、有些私营企业，集体企业和股份制企业的老板“要钱不要命”违法经营，片面追求 “利润最大化”，忽视甚至放弃安全生产管理工作，产生事故隐患和不安全因素，导致事故屡屡发生。一个时期以来重大、特大恶性事故不断发生，尤其是交通运输、矿山、火灾以及中毒事故，给人民生命财产带来严重的威胁，造成重大经济损失，安全生产形势十分严峻。 安全生产法自2002年11月1日实施以来，人们充分认识到安全生产法是依法保障安全生产的必要前提和重要基础。只有牢固树立“安全生产法制观”才能把“安全第一”的方针落到实处，才能在思想认识上、组织机构上、资金安排上、知识更新上、检查评比上真正做到：安全高于、大于、先于、严于其他工作，才能

4、处理好安全与生产、安全与经济、安全与效益的关系。 要落实好“安全第一”的方针，就要坚持“安全生产，人人有责”。安全生产不是安全监督机构或企业领导几个人的事，而是全体员工的事。从各级领导，安监机构，各个部门，直到车间，班组和一线工人，必须落实好安全生产责任制。做到层层把关，分兵把守，一级对一级负责，构筑起一座安全生产的铜墙铁壁。只有这样，安全生产保证体系才能有效运作，监察体系才能严格执法。 只有树立了“安全生产法制观念”才能做到“预防为主”。杜绝事故的发生，必须从源头抓起，从根本上消除事故发生的隐患，把事故的发生率降低到最小限度。要做到这点，工作前要做好事故的预想，以及危险点分析并加以控制，尤其

5、是危险点的动态分析和重要危险源的控制。 凡工作场所，都存在各种不同的不安全因素，都要进行危险点分析应用。因而，危险点分析应用非一朝一夕的事，是一项长期的、琐碎的、艰巨而复杂的任务，来不得半点疏忽。“补牢莫待亡羊时”，要有超前意识，要克服流于形式，尤其是操作层。 只有树立了“安全生产法制观念”才能坚持“安全生产天天从零开始”。日常管理工作纷繁复杂，既要管好各个生产环节，又要管好各个生产要素；既要抓好消防安全，又要抓好交通安全；既要抓矿山安全，又要抓娱乐场所安全；既要抓好设备安全，又要抓好人身安全；哪个环节管不好，什么时候放松，都有可能桶娄子。所以必须日复一日，不厌其烦地去抓，毫不放松地去管。安全

6、是相对的，一段时间内抓得紧了、做好了，这一阶段的安全形势就会相对稳定，但是，随着时间的推移，管理、任务、环境的变化等等，又可能出现新的不安全因素。因此，安全防范工作要“天天从零开始”，只有牢固树立了“安全生产法制观念”，才能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能促进安全保证体系有效运行。 二、理顺好安全保证体系和安全监察体系两者相互关系，确保安全生产万无一失。 安全监察体系与安全保证体系存在着制约与被制约的关系。安全监察体系是制约者，安全保证体系是被制约对象。例如，安全监察体系制约安全保证体系在生产作业中不发生违章指挥、违章操作、违章作业，安全保证体系处于服从的地位。为此，必须要做到职责分清

7、，责任明确。如“三级控制”究竟控制什么？班组控制异常和未遂，车间（工地）控制障碍和轻伤，厂部（公司）控制事故和重伤，如何控制？各人在各自的工作职责范围内应负什么责任？应做什么？其标准是什么？企业有各自的标准和规章，可有些单位仍存在职责不清的现象，如（1）安全工作是安监（科）的事，我是管生产的，只管技术，这就是部门的“安全职责”不明了、不落实的表现；（2）我是基建处长（科长），只管进度，不管安全，安全问题找安监处长（科长）去解决，这就是安全第一责任者 “安全职责”不到位的典型例子；（3）发生事故后车间的专业工程师或专职技术员不写事故报告，推给安监部门写，反事故技术措施也要推给安监部门负责，这就是

8、“安全职责”未明确的表现；（4）安全生产中必备的防护设施，安全工器具等要更新、添购，计划、财务部门以“未列入计划”、“无此项专款”为由不支付，有些单位主管生产的领导也不予以批准，这都是职责不清、责任不明。要保证安全生产万无一失，必须建立和完善各自职责，理顺两者关系，安全保证体系和安全监督体系相互配合，目标才能实现。 安全工作是一项系统工程，保证体系是安全生产这一系统工程中的主体和基础。要实施安全生产的全员、全方位、全过程的闭环管理，要明确谁对哪些工作负有安全责任、负什么样的责任，就必须使安全保证体系的工作畅通，真正实现每个岗位员工都能够时时、处处考虑到安全。安全监察体系是安全生产这一系统工程中

9、的根本，它直接对全体员工负责，协助安全第一责任者或安全主管领导搞好安全监察和监督工作，并提供信息，保证指挥决策的正确。两个体系要互相配合，充分利用对方的优势和特长，努力弥补自身存在的不足，协同发挥好防护作用。 三、抓管理、规范行为、保安全、夯实基础，在“严、真、实”上下功夫,充分发挥安全保证体系的作用，确保安全生产万无一失。 要想确保安全生产万无一失，就要狠抓安全管理、规范个人工作行为、规范检修工艺行为、用“三铁”反“三违” ，杜绝“马虎、凑合、不在乎”的不良现象，方能保安全。要做到这一点，就得在“严、真、实”上下工夫。 所谓“严”：就是采取严格的方针和态度，就是要使全体员工在执行企业规章制度

10、上严；要想管理上水平，就得要严格管理，正如吴邦国委员长曾经阐述的一样，“企业管理说来说去，没有太大的奥秘，关键就要突出一个严字。严格管理是企业管理的最基本要求。”安全生产也是如此。 “从严管理”必须是全面的、始终如一的，千万不能在此事上严、在彼事上松，在这个人身上严，在那个人身上松，在这个部门、这个班组严，在那个部门、那个班组松，否则，严格管理实行不下去，只能流于形式。因此，对每个人、每件事、工作的每一个步骤和每一个环节都要做到严格要求、严格管理、严格监督。 “从严管理”是保证安全生产取得成功的一个必要条件。严是爱，松是害， “有利”是对大局有利，对长远有利；而“有害”则非常直观。比如不严格执

11、行安规，不严格规范检修工艺行为，发生了事故，大家就会觉得后果严重；但是严格执行安规，严格执行工艺规范标准，未发生事故，大家并不立刻体会到严格的作用。因此，对于严格，有些职工还不能自觉接受，少数人还会说长道短，产生抵触情绪，这一切都是很正常的。如果能把道理讲清楚，绝大多数职工是会理解的。如果我们等到出了严重后果，才去总结不严格的教训，则需付出一定的代价，为时晚矣！ 工作中一些同志不能“严格管理”，怕群众不理解，怕失和气，更怕民主评议时丢了“群众基础”是重要原因。实质上这些人都是心态不强健的具体表现，也是对职工群众的利益和企业的利益不负责任的表现，是极端的利己主义。久而久之，工作一盘散砂，乱子百出

12、，处处被动。 “爱到深处方能严”。只有“爱到深处”，才能正确认识到“严格管理”正是维护职工群众的长远利益、根本利益和全局利益行之有效的办法。 所谓“真”：就是动真格。动真格，就要“言必行，行必果”，说出话来一定算数，行动起来，一定坚决。议而决，决而行，行而果。如果只摆架子，喊口号，虚谈阔论，干打雷不下雨，或且雷声大，雨点小，那么就什么事也做不成，半途而废。决议也只能成为一纸空文，形同虚设。 真格就是“规矩”工作标准和规章制度。动真格，就要有章必循，遵章必严，违章必纠。每个企业都有每个企业的工作标准和规章制度，以确保工作的质量和效果。俗话说得好：没有规矩，不成方圆。规矩本来就是用来管人和管事的，

13、只有严格执行，才能发挥其作用。如果虚应故事，只说不做。那么规矩也失去了它应有的作用。长此以往，规矩就可有可无，事情可做可不做。于是就没有人去做了。古人云：“言之所以为言者，信也。言而不信，何以为言？”动真格做不到的就不要说，说了就要做，说则做到。 管理不严，纪律松驰，生产经营秩序紊乱，甚至违章指挥，违章作业，是企业管理中最容易出现的问题。而这是问题的实质就是没有动真。有些同志动起真格来顾虑太多，不敢碰硬，遇到问题绕道走，缺乏动真的胆识。 为什么顾虑太多？为什么不敢碰硬？无私才能无畏！打铁先得自身硬。部门也如此，你管这项，他管那项，各人自保，本位主义严重，出了问题，总想隐瞒，大事化小，小事化了，

14、总想保住自己的乌纱帽。所以动真格的关键在于各级管理人员自身能否坚强起来，调整心态，真抓实干，以身作则，要敢于对自己动真，要求别人做到的，自己先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。惟其如此，安全保证体系才能有效发挥作用正常运作。 所谓“实”：就是脚踏实地去抓落实。什么是落实？落实就是“写到纸上的（计划、目标、制度）就必须做到”，把计划、决定、要求、制度等付诸行为，并取得效果。抓好落实，看准了的事就必须抓住不放，一以贯之，一抓到底，工作做到有计划，有布置，有检查，有督办，有考核，有头有尾，才是落实。喊口号、放空炮，坐在办公桌前，听汇报，决不可能真正的得到落实。 落实难，难在落实的过程，落实的过程就

15、是解决问题，克服矛盾的过程。特别是那些问题、矛盾大的事情，要真正落实好，非下狠心，使实劲，动真格不可。工作中难事、尴尬事经常会碰到，有困难是正常的。落实难，也难在检查和考核的过程。检查的过程是发现问题的过程，走马观花，听汇报是检查不出什么问题的，只有下马观花，亲自察看，才能看到真实的东西；检查过程中也难在发现的问题是在关系户身上，是在老熟人、老同学、老部下身上，难于启口，碍于情面；则考核更难，考核的过程是得罪人的过程，不是关系户，不是老熟人、老同学、老部下则好说，否则十指连心，万不能挥泪斩马谡，则亲情、友情往哪儿放？如此落实还有不难之理？ 落实难，其实也不难。对于工作中的具体困难和问题，紧紧抓住则不难，抓而不紧则大难，畏首畏尾则更难，落实之所以难，其本质是难在心态，是人在畏难。人怕困难、怕解决问题，其实困难更怕人。“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”人一认真，再大的问题也会迎刃而解。 综上所述，我们只要牢固树立“安全生产法制观念”，协调好安全保证体系和安全监察体系的关系并在“严、真、实”上下夫，就能充分发挥安全保证体系的作用，确保安全生产万无一失。