当前宏观经济环境对我国创业生态的影响分析.docx
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当前宏观经济环境对我国创业生态的影响分析
当前宏观经济环境对我国创业生态的影响分析
发布时间:
2009-6-9发布人:
和邦咨询
吴运迪
（中南大学商学院，湖南长沙）
摘要：
创业是一国经济发展的重要推动力，创业在实现技术转化、提供就业机会、提高经济活力和促进增长、增加税收等方面起着重要作用。
一个国家必须考虑和评估其宏观经济政策对创业环境和创业活动的可能影响，对于正在寻求转型的中国经济尤其如此。
本文对当前宏观经济环境如何影响我国创业生态的复杂机制进行了分析，从一个新的角度提出了对于宏观调控政策的思考。
关键词：
创业环境，创业生态，创业机会，宏观经济环境
二十世纪下半叶以来，与新经济相伴而生的创业型经济持续支撑了美国等发达国家数十年的创新和发展。
同样，中国的发展和改革也在很大程度上有赖于创业事业的持续开展。
近年来，我国政府和社会各界对创业给予了积极关注，不少地区提出“全民创业”的口号，创业活动在大学的实践也风起云涌。
随着中国经济融入全球化进程，资本市场、法律体系的逐步完善为创业活动的开展提供了更好的环境，有力地推动了经济尤其是民营经济、高新技术产业的快速发展。
但近来国内宏观经济环境急剧变化，一系列重大宏观调控和改革政策相继出台，多方面因素正在对我国的创业环境产生巨大的冲击，有必要从创业的角度对这些政策的复杂影响进行思考和研究。
本文首先阐释了创业型经济的意义，进而对我国当前的创业特征进行了剖析，在此基础上，重点分析了当前宏观经济环境对我国创业生态的影响机制，并提出了相应的策略建议。
1创业型经济的意义
创业活动作为创意和科学技术最终转化为现实生产力的桥梁，是推动市场经济发展最重要的引擎。
自二十世纪中期以来，美国新创企业和小企业贡献了95%的重大创新和大约50%的全部创新。
尽管新企业存活4年以上的比例不到50%，但他们创造的价值和产生的影响对经济繁荣极为关键。
彼得·德鲁克（PeterF.Drucker）早在1985年就提出创业型经济（entrepreneurialeconomy）这一概念，他指出：
“（20世纪下半叶）出现在美国境内的创业型经济形态是近代经济与社会史上所发生的最重要、最能给人希望的事件”，“现代经济的支撑力量已经不再是曾经为民众所熟悉的传统500强了，在市值最大的顶尖级公司中，有许多是一二十年前名不见经传的中小型企业。
”［1］杰弗里·蒂蒙斯（JeffryTimmons）更明确地指出：
“创业是美国经济增长的秘密武器”。
［2］创业管理大师拉里·法雷尔（LarryCFarrell）则指出：
“发展创业型经济是打赢21世纪这场全球经济战争的关键”。
［3］可见创业对于一个国家经济稳定和持续发展的重要意义。
回顾我国改革30年的历程，也有类似的见证，彰显创业精神的我国民营经济取得了非凡成绩，为中国经济的稳定和发展做出了卓越贡献。
首先，创业产生了大量的中小企业，这些中小企业在促进经济增长和社会发展的进程中发挥着重大而积极的作用。
据统计，我国2006年中小企业占企业总数的95%以上，其工业产值、实现利税和出口总额分别占全国的60%、40%和60%左右。
创业活动直接孕育了一批具有全球竞争力的世界级企业，例如联想、阿里巴巴、盛大等等就是本土创业活动的结晶。
其次，创业直接促进新的经济社会结构的形成，有力地推动了市场化变革。
例如最近几年出现的IT行业、互联网、生物技术行业等，不仅直接促进新的产品和服务的出现来满足市场需求，而且刺激了新的投资，也提高了生产力和可持续发展能力。
［4］据国家发展与改革委员会中小企业司2007年统计，中小企业完成了我国65%的发明专利和80%以上的新产品开发，促进了经济结构的调整和优化。
创业产生的中小企业具有灵活的经营机制，按照市场方式参与经济活动，从而极大地促进了我国市场经济的发育和进步。
再次，创业产生了大量就业机会，是解决我国社会就业问题的重要途径。
近年由于经济结构的升级和资本有机构成的提高，经济增长吸纳劳动力的作用有所减弱，创业对就业的带动作用显得尤其突出。
据统计，2006年我国个体私营等非公有制企业新增900多万个工作岗位，占新增就业岗位的3/4以上；在二、三产业的就业人数增长到4.3亿人；城镇非公有制经济的就业人数增长到2.6亿人。
据劳动部门的调查观察，一个人创业一般可以带动五个人实现就业。
然而，创业的各种作用效果首先受到创业环境的制约。
据清华大学《全球创业观察中国及全球报告》调查研究显示,一个国家或地区创业的活跃程度、机会、技能等都受其创业环境的影响，创业活跃程度尤其受到宏观经济环境的影响。
［5］
自2007年以来，随着国内金融和税收政策的调整、新劳动合同法的实施、人民币升值等一系列宏观政策密集出台，以及能源原材料价格上涨、国内通货膨胀加剧、世界经济增长速度下降、美国次级债风波等外部环境出现的新形势，我国宏观经济环境发生了急剧变化。
这种变化已经直接威胁到我国大量中小企业的发展和生存，更影响创业者的信心和新创事业的开展。
据官方统计，今年上半年浙江省中小企业亏损1万家，亏损面达到20%，在东莞、深圳、温州等其它沿海城市也在发生同样的状况。
据国家发改委中小企业司发布的统计显示，今年上半年有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。
我国正处在产业升级转型、国际经济波动、宏观调控紧缩“三叠加”的关键时期，对我国当前的创业生态及其发展趋势进行系统和深入的研究，是十分必要的。
本文探讨当前宏观经济环境对创业生态的影响，意图引起各界对这一问题的关注，希望为政府制订解决当前中小企业发展问题和促进创新创业方面的决策提供理论参考和思路，同时也使创业者深化对创业环境的认识，从而为其创业行为提供指导。
2分析创业生态的基本模型
虽然宏观经济环境影响到创业的所有因素，但在具体分析创业环境时，为了深入理解宏观环境对每个因素的影响及其相互作用机制，有必要建立一个系统的分析框架。
目前关于创业环境的分析框架很多，其中较有影响力的有以下几个：
GEM的九要素模型、基于网络角度的创业环境分析框架、蒂蒙斯的三要素模型等。
杰弗里·蒂蒙斯的创业三要素模型是一个比较好的概念工具，提供了一个简明、直接而结构完整的一般分析框架，这里不妨引用该模型的基本框架，以此为基础就我国当前宏观经济环境对创业的影响进行分析。
蒂蒙斯认为创业是一个高度动态的过程，其中商机、资源、创业团队是创业过程最重要的驱动因素，由此构建了著名的Timmons三要素模型。
他强调了适合和平衡的概念，在创业过程中，创业者及其团队的任务就是反复探求更大的商机和资源的合理运用，使整个三角架保持平衡。
沟通
创造力
模糊性
领导能力
外生因素
资源
资本市场环境
商机
创业团队
图1 蒂蒙斯的三要素模型
这个分析模型在概念上对应于中国的一个经典说法，即“天时（商机）、地利（资源）、人和（创业领导人和创业团队）”的兼备和适应平衡，因其在逻辑上呈现出良好而完整的结构，但它同时又是一个过程模型，因此也可以认为是一个创业生态模型。
1、创业机会。
蒂蒙斯认为，市场需求是衡量商机的关键因素，市场需求所保证的顾客购买、顾客群成长速度和潜力、顾客群的可接触性决定了商机的吸引力大小。
市场需求的结构、规模和竞争等都会影响到创业机会的数量和分布。
有效的商机必须是处在创业者具备的资源、能力和法律必备条件等范围内。
2、创业资源。
创业资源可分为要素资源和环境资源两大类，要素资源是直接参与企业日常生产、经营活动的资源，包括资金、人力、原材料等；环境资源是指未直接参与企业生产，但其存在可以极大地影响企业运营效率的资源，包括政策、文化和品牌资源等。
政策的调整和资源成本的变化会影响创业资源的获取。
3、创业者和创业团队。
创业的发生有赖于众多优秀创业者的涌现。
创业活动通常需要由创业团队来实现。
市场进入障碍、创业的风险和收益、以及相关能力的培养，是决定创业者是否从事创业活动的三个关键因素。
蒂蒙斯指出，创业是以机遇为导向的，为创业者和创业团队所驱动，需要运用资源最小化且富有创造力的策略，依靠机遇、团队和资源三要素之间的和谐和平衡，因而是一个综合的有机整体，一旦三要素失去平衡，创业活动就会受到影响。
［6］
显然，任何的创业环境，最终都是通过影响创业机会、创业资源和创业者这三个基本要素，进而有机地影响到创业活动的开展，这为本文要做的分析提供了一条很清楚的线索。
3我国当前创业的特征分析
据《全球创业观察中国报告》显示，我国创业活动的活跃程度达到了新的高度，2006年的创业活动指数为16.2%，即每百名18-64岁的中国成年人中，有16.2人参与到了创办时间不超过三年半的新企业中，在全球创业观察项目（GEM）的42个成员中列第6位。
同时，创业机会还在继续增加；创业技能也在逐步提高，但是仍显不足，缺乏创办新公司的资源和经验，更缺乏创办高成长企业的经验。
研究显示，我国创业机会呈现出的特征分布为以机会型创业为主，生存型创业为辅。
机会型创业和生存型创业是GEM依据创业者的动机进行划分的。
机会型创业行为的动机是出于个人抓住现有机会并实现价值的强烈愿望，以科技人员、专业人员的创业为典型代表，通常具备技术含量高、成长速度较快的特征。
生存型创业指的是创业者由于没有其他更好的职业出路，不得不通过参与某种创业活动来解决其所面临的困难，比如没有技术支持、缺乏商业模式创新的边缘性创业，下岗人员的创业，找不到工作的大学生被迫创业等。
2007年,我国机会型创业的比重为60.4%，生存型创业的比重为39.6%；机会型创业指数列世界第10名,生存型创业指数列第5名，可见，相对其它国家而言，我国在全球的创业类型分布中，还是偏向于生存型创业。
［7］
我国在创业政策方面，中央和地方都出台了一系列政策和措施。
例如，国家层面的有开通中小企业板、设立创新基金、出台《创业投资企业管理暂行办法》等；地方上也都相继制定了一些政策，如从2006年起上海每年投入1亿元用于大学生科技创业基金，重庆市对部分大学毕业生创业提供优惠贷款等等。
尽管这些政策对企业和创业者在税收和投资等方面均给予了一些优惠，但政府更关注的是科技型中小企业的发展，相关优惠政策大多集中于此；而且许多优惠政策在具体实施中由于审批程序繁多、手续复杂、相关部门办事效率低、信息不透明等原因大打折扣。
据有关调查，有67.6％的企业认为在创业过程中把过多的精力放在与政府协调关系上，私营小企业尤其如此，使这些政策未能真正惠及创业者。
［8］
4当前宏观经济环境对创业生态的主要影响
从蒂蒙斯三要素分析框架来看，宏观经济环境对创业的影响主要通过对创业机会、创业资源和创业者三个有机要素的影响得以体现。
4.1宏观经济环境变化对创业机会的主要影响
人民币升值、美国次级债危机以及新企业所得税法、出口退税政策的调整等一些国家宏观政策都对我国创业机会的形成和分布产生了影响。
4.1.1世界经济增长速度下滑和人民币升值的影响
一方面，世界经济增长速度下滑直接影响国内创业机会的产生。
美国次级债危机和华尔街的“崩溃”对全球经济产生了深刻的影响，发达国家经济增长放缓，美元贬值，国际石油价格和基础商品价格上涨，新兴国家通胀压力陡然上升，全球经济环境变化不确定因素和风险增加。
而我国中小企业16.7%主要从事国际贸易或依赖于出口，中小企业对外贸易额已占全国进出口贸易总额的60%，因而直接受到全球经济波动的冲击。
最新实证研究表明，如果美国进口下降10%，中国出口将下降3.5%，因此本轮全球性的经济危机将导致中国外部需求明显下降，这无疑将会减少出口行业及其关联产业的创业机会。
另一方面，人民币升值影响创业企业的国际市场竞争力，从而抑制了创业机会。
自2005年以来，人民币对美元汇率不断上升。
由于我国出口企业85%的原料在国内采购，而80%的产品则出口国外，人民币大幅升值将严重影响出口企业的发展。
以纺织业为例，目前我国纺织行业的平均利润率仅为3%，中小企业的利润更少，据央行等部门的统计分析显示，人民币每升值1%，纺织行业的利润就会下降2%。
显然，人民币的大幅升值，会削弱企业的国际市场竞争力，从而减少创业机会。
［9］
总之，世界经济增长速度下滑和人民币升值，使那些出口导向的中小企业受到严重威胁。
它们在影响现有出口关联型中小企业的生存和发展的同时，也提高了这些行业的门槛，抑制了该类行业的创业机会。
4.1.2国家宏观政策密集出台的影响
自2007年以来，我国出台了很多影响创业机会的政策，例如新企业所得税、出口退税政策的调整、对外商投资的产业限制、能源法和节能减排政策等等。
随着各项政策的不断出台，我国创业者机遇与挑战并存。
一方面，一些宏观政策使得市场竞争环境得到改善，提供了形成创业机会的空间。
《物权法》从法律上为创业成功的成果提供了保障；《反垄断法》的出台将有助于保护公平竞争、规范市场经济秩序；新企业所得税法的“四个统一”政策为内资企业提供了较以往更公平的市场竞争环境。
这些都有利于创业机会的形成。
另一方面，一些宏观政策向技术含量高、能耗少、附加值高的产业倾斜，增加了这些行业的创业机会。
（1）新企业所得税法规定税收优惠主要面向高新技术行业、创业投资型行业、节能环保行业；
（2）新的出口退税政策对于资源性、高能耗的产品调低出口退税率甚至取消退税，限制其出口，同时鼓励机电及高新技术产品出口；（3）严格限制外商投资高耗能、高污染、低水平产业，鼓励外商投资高新技术产业、装备制造业、新材料等产业；（4）能源法鼓励开发和利用可再生能源与新能源，对高耗能、高污染的企业和产品加以限制。
［10］
总之，新近出台的这一类政策，一方面有利于为企业和创业者打造一个公平、统一的竞争环境，从而促进创业机会的出现；另一方面，它们大都倾向于技术含量高、能耗少、附加值高的行业，而这些领域的创业基本上都属于机会型创业，因此新的政策将有利于机会型创业，而抑制生存型创业。
4.2宏观经济环境变化对创业资源的影响
由于国家宏观政策对机会型创业的倾斜，使得机会型创业能够获得更多的政策资源。
但同时，受国际经济和国内宏观政策的影响，原材料、资金和劳动力等要素资源的成本不断上升，从而影响企业和创业者对创业资源的获取，使各种行业优惠政策的效果大打折扣。
主要表现在以下三个方面：
首先，受铁矿石、煤炭等基础原材料价格上涨推动、国际相关商品价格走高带动、运输成本增加以及雪灾、地震等多方面因素影响，原材料价格普遍大幅上涨。
统计数据显示，2007年1至11月份流通领域生产资料平均价格同比上涨5.9%。
据里昂证券一份针对国内53个城市105家私营中小企业的调研报告显示，今年二季度，79%的受访者表示原材料较上一季度上涨；特别是那些以煤、鉄等为原材料的行业，成本上涨幅度甚至达到40%以上。
其次，新的《劳动合同法》引致企业用工的成本大幅度提高。
该法在立场上偏向于劳动者，企业不但需要直接承担员工的保险等多项费用，而且由于该法提高了劳动者的灵活性而制约了企业优化用工的灵活性，大大加重了企业在人员管理上的间接成本。
加上CPI快速上涨，政府不断提高最低工资标准，社保费用也随之增加。
据调查，在新《劳动合同法》实施后，中小企业人工成本普遍增加20%以上，而一般劳动密集型的企业原本劳动力成本就占到总成本的60%左右，很多创业企业根本无力负担这样的成本上升。
再次，受国家紧缩信贷政策的影响，创业企业的融资受阻。
政府、银行对中小企业的要求一直相当苛刻，融资门槛高，融资难是持续困扰中小企业的问题。
2007年以来，为了控制通胀，央行不断收缩信贷。
而历次紧缩调控，往往率先从压缩中小企业的信贷需求开始，这使得中小企业的融资问题愈发严重。
据里昂证券调查显示，今年二季度，高达77%的中小企业表示在银行借贷上遇到了更大的困难。
总之，在世界经济环境和国内宏观政策的影响下，原材料、资本和劳动力成本急剧上升，企业和创业者获取创业资源的难度骤然上升，对中小企业的盈利构成全面挑战。
在里昂证券的调查报告中，受访企业的毛利率水平由一年前的14.7%陡降至二季度的10.3%，平均经营利润率则由一年前的7%将至5.4%。
我们对湖南省中小企业独立开展的调查表明，大部分企业普遍反应2008年以来的综合成本上升幅度达到20%以上。
创业资源成本的上升提高了创业的门槛，既挫伤了企业和创业者的热情，又加大了企业和创业者的创业难度。
回顾国内宏观调控的历史可以发现，历次宏观调控政策几乎都要以牺牲民营中小企业的发展为代价，这对于我国创业型经济的形成是巨大的打击。
4.3宏观经济环境变化对创业者的影响
一方面，随着大学毕业生不断增加和农村劳动力向城镇转移，我国就业形势一向比较严峻。
如今，随着经济环境的变化，大量中小企业面临生存危机，企业用工也越来越谨慎，这将进一步增加我国的就业压力。
由于生存的需要，就业难使得越来越多的人有创业的意愿。
政府亦将“以创业带动就业”作为一项重要政策。
显然，这一类人主要是属于生存型创业者，包括失地农民、下岗职工、找不到理想工作的大学生等等。
我们近三年的持续跟踪了解发现，我国当前在校大学生有创业意愿的学生大部分是由于找不到理想工作而产生创业意愿的。
从影响创业者是否从事创业活动的关键因素来分析。
首先，对创业者来说，创业所面临的巨大风险是阻碍他们付诸行动的关键因素之一。
如果创业的风险能够被创业成功所获得的预期收益所补偿，人们或许能够接受创业的风险。
根据前面的分析可知，在当前宏观经济环境下开展生存型创业的风险很大、收益空间有限，而这些失地农民、下岗工人等弱势群体恰恰又是属于保守型、不偏好风险的一类群体；其次，国内创业的隐性成本很高，例如手续繁多、办理效率慢等等，这将大大提高企业的初创成本；再者，政府掌控的优惠资源和便利倾向于有实力的企业，而对于社会上更广大的“弱势群体”，如失地农民、下岗工人等，却在机会和资源的获得上受到“排挤”，这些都将大大减弱潜在创业者的创业动机。
［11］
需要指出的是，生存型创业者与机会型创业者的产生机制是不同的，前者受外部环境和经济周期的波动影响大，后者的人群分布相对比较稳定，更多地由其内在的意识、素质和能力决定。
总之，受当前宏观经济环境的影响，我国潜在创业者人数不断增加，但增加的主要是生存型创业者。
由于政府对机会型创业的倾斜，而生存型创业的门槛反而提高，阻碍了创业活动的发生和发展。
据《2007大学生创业调查及创业指数研究报告》显示，上海在校大学生有创业意愿的学生比例超过了七成，而实际创业的却不到一半。
政府政策是导致实际创业者少以及创业成功率低的一个主要因素。
［12］
4.4宏观经济环境变化对创业生态影响的综合分析
从我国当前一系列的宏观政策来看，政府的决策思维是经济增长优先，虽然部分政策有追求公平和促进就业的考虑，但这些政策的平衡性却值得反思。
尤其是在开放的全球经济环境下，政策的传导机制更加复杂，很可能使某些政策出现事与愿违的结果。
当前我国经济工作的另一个目标是转变发展方式，这也是最困难的任务。
关于转变发展方式，从创业的角度来看，就是希望通过强化机会型创业来促进经济的持续增长和竞争力的提高。
然而，在创业与就业的复杂机制作用下，经济转型导向的政策最终加剧了就业压力。
例如，作为劳动密集型产业代表的纺织业，今年倒闭的中小企业已经超过1万多家，有2/3的企业面临重整，直接导致超过2000万工人解聘。
而且，我国当前为了追求经济转型而采取的措施手段很可能事与愿违。
根据国内外的经验，一种有活力的经济体，其创新的主体应该是中小企业、民营企业，而我国现有的政策却直接打压了这一类企业的生存和发展。
据统计，今年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中仅约3000亿元贷款落实到中小企业，比去年同期减少300亿元。
况且，国内各级地方政府作为影响区域创业环境的主体力量，一直存在重招商、轻创业的倾向（绝大部分基层政府都在竭力“招大引外”），政府偏向善待大企业、外资企业、国有企业，而中小企业、民营企业实际上受到各种各样的歧视。
尽管政府政策的主观意愿是希望涌现更多的机会型创业者开展创业，但这一类创业者的产生是难以迅速实现的，因为受制于创业者自身的素质和技能，而素质和技能的改变是一个渐变的过程。
总之，在当前宏观经济环境下，潜在创业者的人数不断增加，但是他们的主体却属于生存型创业者，而国内创业机会的分布却偏向于机会型创业，二者失去平衡；另一方面，宏观经济环境的变化导致创业资源的获取成本大幅度提高，使得民间的机会型创业难以实施。
这些因素叠加的结果，表明创业机会、创业资源和创业者（创业团队）三要素之间已经严重失去平衡，机会型创业的有利因素在很大程度上被不利因素所抵消，机会型创业与生存型创业的结构矛盾却更加突出，使蒂蒙斯三要素模型的三角形格局趋于萎缩，亦即在整体上抑制了创业型经济的形成。
经济环境的不确定性将更进一步加剧这种不平衡。
创业领导人
资源
不确定性
资本市场环境
创业团队
商机
图2政策导致商机、资源和创业者之间的不平衡，抑制了创业活动的开展
从动态和长期的传导关系来看，在当前我国特色的宏观经济管理机制作用下，很有可能引致如下的恶性循环：
市场创业空间紧缩
就业压力加剧；经济竞争力削弱
贫富差距拉大；居民购买力下降
政府通过投资拉动经济
挤压市场化创业空间，加剧结构失衡
经济活力下降，甚至出现停滞
转型背景下增长导向的宏观政策
图3增长导向的宏观政策之传导机制：
从创业的视角分析
市场化创业空间的紧缩必然加剧就业压力，抑制技术创新，引致经济竞争力下降以及贫富差距扩大，消费者购买力下降，加剧经济不景气；这时，追求经济增长的政府将设法转向投资拉动的传统增长方式，进一步挤压民营经济的创业资源，进入恶性循环，甚至陷入“滞涨”，不但有违宏观调控的初衷，使转变发展方式落空，而且威胁到经济和社会稳定。
5启示和建议
在不同的宏观经济社会环境下，不同的机会类型有不同的意义。
我国二元经济的特征显著，虽然近几年发展速度快，但是发展的质量不高，结构矛盾与就业压力都十分突出，宏观政策必须平衡。
生存型创业是解决就业压力的有效途径；从劳动力结构来看，生存型创业具有更大的可能性和必要性。
因此，在相当长一段时间内，政府应当继续鼓励生存型创业和机会型创业共同发展。
发达国家机会型创业之所以发达，乃是建立在其相对发育成熟的市场体系以及良好的社会保障体系基础上的，这些因素为机会型创业的成长提供了较完善的创业环境。
［13］考虑到我国创业基础薄弱，经济国际竞争力不强，区域经济不均衡，普通创业者资本积累有限，融资体系不发达，市场体系发育不完善等因素，生存型创业仍然将在一段时期内成为我国创业的主要特征。
况且，生存型创业者抵抗风险的能力很弱小，当前的宏观经济环境不利于这些生存型创业的开展，所以更需要政府在政策上给予扶植，以此来重新获得生存发展的技能。
1、政府应该给予生存型创业有效的政策支持，降低创业门槛。
现有的创业优惠政策主要是针对机会型创业群体，如科技型中小企业创新基金、财政担保、针对科技型企业的税收优惠、孵化器的创立，等等，而真正有效扶植生存型创业群体的政策很少。
政府能够从以下三个方面来扶植生存型创业：
一是提高政策的针对性和协调性，例如减免相关税费、提供小额贷款等；二是对下岗工人、失地农民等弱势人群提供有价值的培训和技术支持，提高他们的创业热情和素质技能；三是简化创业申办手续、向创业者提供服务信息和公共产品等，以降低创业成本和创业门槛，更好地鼓励和推动我国的创业活动。
［14］
与机会型创业不同，生存型创业者对于政策和环境的敏感度极高，反应极快。
例如关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费的政策刚一出台，马上就迎来了个体工商户申办高峰，仅9月1日-10日，广东省新增个体户1.94万户，与去年同期相比增长29.55%，可见，减免税费对
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