通州区商务委员会度安全监管.docx

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通州区商务委员会度安全监管

通州区商务委员会2009年度安全监管

工作总结暨2010年工作打算

2009年是“安全生产年”，区商务委坚持安全发展的科学理念，认真履行行业安全监管职责，积极督促规模以上商业零售及餐饮经营单位落实企业安全生产主体责任，确保了建国60年大庆期间和我区全年商务行业的安全稳定，年内规模以上企业未发生安全生产事故，为我区商业繁荣发展奠定了良好的基础，现将本年度安全生产工作总结如下：

一、加强组织领导，全力保障我区商务领域生产安全

2009年国庆安全保卫工作是继08奥运安保以来，党中央、国务院和全国人民交给北京市的又一项光荣的政治任务。

区商务委领导高度重视，立即成立了以主任王士杰为组长的安全生产工作领导小组，多次召开全区商务行业安全生产工作大会，及时对商务行业安全生产工作进行了周密部署，并要求各商业零售及餐饮经营单位的主要负责人要始终把安全和稳定放在各项工作的首位，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，树立“安全发展”的理念，以科学的方法和严密的管理，切实做好企业安全管理工作；同时要求商务执法队总结“08奥运”行业监管工作成功经验，进一步做好09年商务行业安全生产工作的培训、检查和指导工作，在检查中要抓重点地区、重点单位和重点部位，实行反复查，查反复，严格执法，全力保障我区商务领域生产安全的稳定态势。

二、精心部署，高标准、严要求，多次开展安全生产专项整治行动，出色完成国庆安保工作

为全面确保国庆期间全区商业秩序和公共安全、保障国庆各项活动的顺利进行，我们始终把国庆安保工作作为今年的头等大事和中心任务。

今年陆续开展了“安全生产隐患排查整治专项行动”、“雷霆行动”、“夏季火灾隐患排查”、“安全生产三项行动”、“国庆平安行动”、“国庆护航行动”等十四项安全生产专项行动。

各项工作开展也是经过严密部署，精心策划，做到有计划、有部署、有落实。

从制定行动方案、组织会议、动员部署、到检查落实整改情况以及总结通报工作，环环相扣，有条不紊。

全年共计下发红头文件22份，召开规模以上商业零售及餐饮企业负责人动员部署大会6次。

每次专项行动中我们都做好具体执法检查计划，结合我区商务行业特点及各个时期行动方案，将规模以上企业划分为一、二、三类企业，制定详细的检查计划，分层次、分阶段对重点经营单位、重点部位、重点区域和关键时段进行检查，结合实际情况制定具体的量化标准，制定每日工作计划，执法人员全员上岗，节假日不休息，每天保证不少于两组人员执法检查，不留盲区，不留死角，实现检查复查全覆盖。

检查及复查覆盖面达到全行业规模以上经营单位的100%。

三、全方位、多渠道、高密度开展宣传培训工作，提高企业安全生产意识。

搞好从业人员培训，提高素质，增强安全意识一项长期的基础性工作。

在制定2009年工作计划时，我们就把增强对企业的安全生产宣传培训工作作为今年工作重点，结合安全生产条例颁布两周年以及国庆之年为契机，以集中培训、执法人员走进企业上门培训、企业自主培训等全方位、多渠道、多形式开展宣传教育培训，至今共组织了5场企业负责人及安全主管集中培训、14场执法人员服务上门为企业现场培训，受训人员达3600余人。

为了检查培训效果，我们特别在日常执法中增加了对企业自主培训的检查，执法检查时现场抽查3至5名员工的安全生产知识掌握情况，经检查不合格的责成其重新进行员工培训，通过这种方式进一步检验了培训的效果，强化了企业安全培训的意识。

在狠抓教育培训的同时，还广泛宣传安全生产知识，开展了“安全在我心中”主题演讲、征文、知识竞赛以及安全生产警示语创作、征集等多次活动，将“经营单位应重点整治的20条隐患问题”宣传海报、“首都商业安全重于泰山”、“有限空间作业”等教育光盘、“安全在我心中”知识竞赛答卷印发给各企业，增强安全生产工作的渗透度，确保安全法规和规定落实到商务行业的每个角落，在全行业努力营造“人人学规定，人人守规定、人人懂规定”的安全文化氛围。

为加强对规模以下小商业零售、小餐饮企业的安全生产宣传教育，我们利用商业联合会报刊刊登了两期“安全生产专刊”，宣传安全生产相关法律法规、安全常识等知识，共发放13000份。

四、重点抓安全隐患排查，以提升企业安全意识的主动性为目的，把鼓励企业自查和严格落实执法检查相结合。

年初在进一步巩固2008“隐患治理年”成果基础上，我们给各经营单位下发了“关于全面开展商务行业隐患排查治理工作的通知”红头文件，进一步狠抓企业安全生产主体责任的落实，严格按照自查自纠、全面排查、挂账整改和总结验收四个阶段，继续加强安全生产隐患排查治理工作的组织落实和责任落实。

我们一直强调企业在安全生产工作中要加强自觉主动性，化被动接受检查为主动发现问题主动整改。

在提升主动性方面，我们多次召开大会，既邀请优秀单位的负责人把企业好的做法和经验进行宣讲，也请一些在检查中发现存在较多问题的单位做陈述报告；还多次下发商务安全生产通报，力求通过经验教训的言传身教积极提升企业主动性。

我们在企业自查自纠基础上，也进一步加大隐患排查的力度，做到了规模以上企业执法检查无缝隙、全覆盖、反复查、查反复。

全年共出动执法人员1300人次，检查单位1016户次，查出隐患1294条，且所有已发现隐患都已全部整改，实施行政处罚1起，罚款10000元。

通过反复抓，抓反复，努力推动企业健康、稳定、安全的发展。

五、抓细节、抓成效、抓预案，落实企业应急救援演练，提高企业应急突发处置能力

年初我们下发了《关于开展商务行业应急救援预案演练的通知》，要求各企业结合单位实际，成立应急演练领导小组，研究制定应急预案，每半年开展一次以上的应急预案演练。

并将具体演练时间、演练内容上报区商务局，商务局将现场指导、检查，确保演练落到实处。

同时召开了上午行业应急预案管理工作会，提要求、讲问题，进一步规范应急预案的编写，目前规模以上企业有142家应急预案已在商务委执法队逐一进行了审核备案。

进入国庆倒计时以后，我们更是在动员部署大会上多次强调，要求企业在十一之前，针对节假日特殊时期情况，至少开展一次有针对性的应急救援演练，切忌走过场，走形式，要注重细节，练出成效。

根据企业上报的演练信息统计，全区规模以上155家商业零售及餐饮企业都在国庆前完成了演练工作。

我们实时的编纂了两期《安全生产专刊》，将各企业好的经验和做法进行了宣传，同时也对部分单位进行了通报。

六、加强与相关部门沟通协调，发挥多部门联合执法的整体效能

在安全生产执法检查中，我们注重与区安监、消防、质检等职能部门密切配合，及时沟通信息，加强联合执法检查，形成监管合力。

全年共计开展联合执法检查20余次，检查企业46家次。

在执法过程中，各执法部门加强沟通与协调，密切配合协作，形成执法合力，通过抓重点、查细节，带动安全执法向更全面、更细致、更规范化发展。

七、加强法规学习，提高执法素质，搞好队伍建设。

今年，我们在圆满完成上级领导交付的各项任务的同时，还规范了执法队各项规章制度、积极参加了市商务委员会组织的各项培训学习，并定期利用队会的形式，组织全体队员对法规、案卷制作及在执法过程中遇到的实际问题进行集体学习、讨论，汲取好的经验和做法。

使每一个队员的执法能力得到提升。

同时，今年加大了对执法硬件设施的资金投入，配备了统一的执法服装，器械等，努力打造一支过硬的、高素质的商务执法队伍，以适应不断发展的商务执法新形势的需要。

总之，在市、区各级领导的正确指挥下，通过商务委全体员工不懈的努力，使我区商务领域安全生产情况得到明显好转,规模以上商业零售及餐饮经营单位的安全形势总体保持平稳，虽然取得了一些成绩，但我们仍将在今后的工作中不断总结经验，正视不足，发扬成绩，开拓创新，严格按照上级部署，继续把商务执法工作抓紧、抓实、抓出成效，尽力为“平安北京、和谐通州”再献力量。

2010年安全生产工作计划

2010年，是保持社会经济平稳较快增长的关键年，在不断发展的商务领域新形势需求下，我们的行业安全监管工作必须站在发展的高度，提高认识、与时俱进。

为确保实现我区商务行业安全生产的工作目标，特制订本年度安全生产工作计划如下：

一、指导思想及工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，以“保增长、保民生、保稳定、促发展”为主线，以“平安北京、和谐通州”为目标，全面贯彻落实商务部、市商务委关于加强商务行政执法工作的文件指示精神，进一步加强我区商务行政执法队伍建设和基础建设，全面履行好行业安全监管职责，为促进通州商务安全发展创造良好的经济秩序。

二、工作措施

1、进一步摸清底数，统筹安排。

根据企业的动态发展、人员流动大的特点，重新对规模以上企业进行摸底调查和备案登记，掌控第一手材料，重新划分检查的重点单位、重点区域及重点部位，制定下一阶段检查的工作计划。

2、指导企业做好安全生产规范化管理，逐步形成完善的安全预防机制。

指导企业从自身实际需要出发，制订和完善各种安全生产管理制度，并严格按制度办事，使安全生产工作有章可循，安全生产行为规范。

建立健全安全生产检查台帐、隐患排查台帐、安全生产教育培训台账及应急预案演练台账等。

以此促进全系统安全生产工作规范化、科学化，形成完善的安全预防机制。

3、全面落实安全生产责任制，完善安全管理体系。

监督指导企业抓好安全生产责任制的落实，统一组织和协调好企业内部的安全生产工作，认真落实《目标责任书》规定的各项工作责任。

全面实现安全生产管理目标，要求企业认真做好内部安全生产目标责任分解工作，使各部门、各层次的安全生产有目标，行为有准则；进一步强化企业法人代表为第一责任人的安全生产组织体系，明确具体责任人，配备专（兼）职安全管理人员，并保持相对稳定，保证各单位的安全生产工作有人抓、有人管。

4、深入基层，广泛开展安全生产宣传教育活动。

同时倡导各单位要充分利用安全生产广播、演讲及知识竞赛等各种形式，向广大职工宣传普及安全生产法律、法规，将安全教育作为一项长期工作来抓，做到警钟长鸣；还可以围绕“安全生产月”“安全生产专项检查行动”等各项活动，进行集中宣传，唤起干部职工对安全问题的关注度，营造“关爱生命”、“关爱安全”的氛围。

5、强化安全检查，做好隐患整改工作。

搞好安全检查，做好隐患整改工作是安全生产工作的基本要求，建立以企业自查为基础，商务执法检查为补充的安全生产检查体系，是今年安全生产工作的重要内容。

要求各规模以上企业要认真做好单位内部的安全隐患排查工作，以此提高检查的广度和深度，切实保证安全检查的质量，力戒形式主义，走过场现象发生，以及做好检查资料的登记整理与存档工作。

区商务执法队将对重点企业、重点部位进行定期安全督查；做好企业开张、庆典、重大节日等规范促销的前期安全检查；夏季高温、冬季干燥特殊时期及国家重大活动、重大会议期间的安全检查。

并对检查中发现的安全隐患，严格落实复查到位或限期整改到位。

6、继续做好企业应急预案的制定和演练工作。

截止09年底，我区规模以上商业零售及餐饮经营单位重新制定完善的应急预案文本及电子版以全部上报区商务委备案并审核完毕，下一步，将下发开展新一年度应急预案演练的通知，要求企业按时报送应急预案演练计划，商务委将对重点单位的演练情况进行现场指导，并将根据部分企业提出的倡议，组织企业之间进行现场观摩和经验交流活动。

7、进一步加强综合执法长效联动机制。

为使部分企业的疑难隐患整改落到实处，我们将进一步加强与消防、安监及工商等有关政府职能部门的沟通与协作，并建立长效检查机制。