届高考政治总复习配套练习必修2政治生活 第2单元 为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督doc.docx

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第四课我国政府受人民的监督

[记牢知识]

1．依法行政

含义

指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定

必要性

是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则

具体要求

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职

意义

①有利于保障人民群众的权利和自由

②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威

③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

[特别提醒]　依法行政的主体是政府，其他国家机关、中国共产党、人民政协、群众团体和社会组织等都不是依法行政的主体。

2．政府的决策

（1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

（2）决策

方式

要求

科学决策

不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性

民主决策

增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智

依法决策

确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确

[技巧点拨]　区分三种行政决策方式

①依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。

②科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。

③民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。

[练通小题]

一、判断题

1．依法行政的主体是党委和政府。

（×）

纠错：

依法行政的主体是政府。

2．民主决策，就是要求决策过程符合法定程序，内容上反映人民的根本利益。

（×）

纠错：

民主决策要求增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。

二、选择题

3．那种“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的施政思路，在现实生活中还严重存在，有的决策项目成为让百姓抱怨、国家买单的“烂摊子”。

克服随意决策的现象，需要（　　）

A．立法机关完善相关法律，确保有法可依

B．对人民群众的意见完全采纳

C．行政机关及其工作人员应严格依法行政

D．切实做好普法教育工作，提高人民群众的法律意识

解析：

选C　随意决策，说明决策者没有做到严格依法行使其权力，依法处理行政事务，因而行政机关及其工作人员应严格依法行政，故选C项。

决策者决策随意，不在于没有法律可依，而在于决策者不依法办事，故A项不合题意。

人民群众的意见有正确与错误之分，不能不加分析地完全采纳，B项本身错误。

材料主要说的是领导干部自身的问题，D项与题意无关。

4．十八届四中全会指出：

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

这主要体现了（　　）

A．中国共产党坚持以人为本，行政为民

B．政府要科学决策

C．政府要依法决策

D．政府要民主决策

解析：

选C　题干材料主要是要求政府依法决策，选C项。

B、D两项不合题意。

行政的主体是政府，A项错误。

[记牢知识]

1．对政府权力进行制约和监督的原因

根本原因

在我国，人民当家作主，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，政府必须接受人民的监督

必要性

权力是把“双刃剑”。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督

重要性

或意义

①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证

②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个具有权威的政府

2．对政府权力进行制约和监督的措施

（1）关键是健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

（2）建立起全面的行政监督体系：

包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

（3）政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

[练通小题]

一、判断题

1．政府的权力是法律赋予的，政府必须接受人民的监督。

（×）

纠错：

政府的权力是人民赋予的，政府必须接受人民的监督。

2．对政府权力进行制约和监督的关键是建立起全面的行政监督体系。

（×）

纠错：

对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。

二、选择题

3.漫画《不堪一击》（作者何青云）启示我们（　　）

A．要防止权力过分集中

B．政府的权力要依法行使

C．应削弱权力部门的权威

D．应把权力关进制度的笼子里

解析：

选D　漫画旨在讽刺不坚持原则，滥用权力的领导干部，因此需要把权力关进制度的笼子里，D正确；A、B与漫画主旨不符，C表述错误。

4．坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

下列对权力制约和监督说法正确的是（　　）

①健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可　②有效制约和监督权力的关键，是增强公民的法律意识　③发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权　④中国共产党接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证

A．①②③④　　　　　　　B．②③④

C．③④D．①③

解析：

选D　有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，②错误；④错误，主体应是政府。

①③符合题意。

政府的权威

[记牢知识]

1．含义：

指政府在社会管理和公共服务过程中所形成的得到人民认可的威望和影响力。

2．决定因素：

从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。

3．区别有权威和无权威政府的标志：

政府的管理和服务是否被人民认可和接受。

4．树立政府权威的措施

（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

（2）政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。

（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

[练通小题]

一、判断题

1．从根本上讲，一个政府能否具有权威是由政府的性质决定的。

（×）

纠错：

从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。

2．能自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系的政府一定是有权威的政府。

（×）

纠错：

政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的标志。

二、选择题

3．政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。

从根本上讲，一个政府能否具有权威是由________决定的（　　）

A．政府形象B．政府业绩

C．政府组成D．国家性质

解析：

选D　本题考查学生对基础知识的识记能力。

从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的，D项当选。

4．政府公信力指的是政府的影响力与号召力，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。

推进政务诚信体系建设是提升政府公信力的有效措施。

为此，政府应该（　　）

①扩大政府管理的职责和范围，树立政府权威

②严格依法行使权力，维护宪法和法律的权威

③接受人民监督，打造廉洁高效的责任型政府

④坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④

解析：

选D　①“扩大”错误，舍去。

②③④正确且符合题意。

1．依法行政是依法治国的重要环节。

依法行政，就是要求（　　）

①各级党组织要依法执政

②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力

③各级政府及其工作人员必须严格依法处理国家行政事务

④各级司法机关必须严格执法、公正司法

A．①②B．②③

C．①③D．②④

解析：

选B　依法行政是对政府的要求，②③符合题意，当选。

①的主体是中国共产党，④的主体是司法机关，排除。

2．下列做法体现科学民主决策的是（　　）

①不断完善信息和智力支持系统，提高决策的科学性②增强决策透明度和公众参与度　③让人民群众成为直接决策者　④政府决策是否科学关系国计民生

A．①②B．③④

C．①③D．②④

解析：

选A　在我国，人民行使管理国家权力的方式是间接的，人民群众不能成为直接决策者，③错误；④说的是政府科学民主决策的重要性，与题意无关。

①②符合题意。

3．“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

”如果从政府权力监督的角度看，这主要是强调（　　）

A．国家权力机关对政府的监督

B．人民政协对政府的监督

C．社会与公民对政府的监督

D．司法机关对政府的监督

解析：

选C　“宇下”“草野”强调的是社会和公民的监督。

A、B、D三项不符合题意。

4．把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

对权力的制约和监督，一靠民主，二靠法制。

为此（　　）

①要确保公民知情权、监督权　②要坚持用制度管权、管事、管人　③要健全质询、问责、罢免等制度　④要提高自我进化、自我完善能力

A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④

解析：

选A　本题考查民主和法制监督的措施，④与该要求不符，舍去。

①②③正确且符合题意，当选。

5．要深入推进政务公开，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。

这有利于（　　）

①增强政府工作的透明度　②加强群众对政府工作的监督③人民群众维护自己的合法权益　④杜绝各种社会矛盾，维护社会稳定

A．①②③B．②③④

C．①②④D．①③④

解析：

选A　“杜绝各种社会矛盾”的说法过于绝对，排除④。

①②③都是推进政务公开，让权力在阳光下运行的意义。

6．加强政府自身建设要健全监督制度。

在我国的行政监督体系中，属于政府系统内部的监督形式有（　　）

A．人民政协的民主监督

B．新闻舆论和社会公众的监督

C．司法机关的监督

D．监察、审计部门的监督

解析：

选D　A、B、C三项属于行政系统外部的监督，与题意要求不符，舍去。

7．实现中华民族的伟大复兴，是中华民族近代最伟大的“中国梦”。

实现“中国梦”，政治民主是保障。

有观点指出，在“把权力关进笼子”的同时也要“把权利放出笼子”。

请运用《政治生活》的知识说明“把权力关进笼子”和“把权利放出笼子”两者之间的关系。

解析：

回答本题首先要指出“把权力关进笼子”和“把权利放出笼子”各自的含义，然后再回答二者存在的相互影响、相互制约的具体关系。

答案：

（1）“把权力关进笼子”是指要对政府权力进行制约和监督，不能滥用人民和法律赋予的权力。

“把权利放出笼子”是指要维护公民的监督权，勇于使用监督权。

（2）“把权力关进笼子”和“把权利放出笼子”都是发展社会主义民主政治的要求。

（3）只有“把权力关进笼子”，才能更好地实现“把权利放出笼子”。

对政府权力进行制约和监督，有利于公民维护自身的合法权利。

（4）只有实现“把权利放出笼子”，才能更好地“把权力关进笼子”。

只有切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，才能使人民有效地监督政府权力的运行。

（一）考点研究——往年考过什么（找规律）

政府依法行政

[高考题组]

1．（2015·江苏高考）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。

该修改（　　）

①拓宽了公民民主参与的渠道　②进一步规范了政府权力行使　③更好地保护了公民合法权益　④进一步扩大了政府职能范围

A．①②　　　　　　　　　B．①④

C．②③D．③④

解析：

选C　本题的关键信息是新修改的《行政诉讼法》规范了政府的行政行为。

这就进一步规范了政府权力的行使，从而更好地保护了公民的合法权益，②③符合题意；该修改是针对政府部门的，与拓宽公民民主参与的渠道无关，①不符合题意；新修改的《行政诉讼法》并没有扩大政府的职能范围，④错误。

2．（2013·北京高考）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

下列选项符合依法行政要求的是（　　）

①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件

②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚

③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度

④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产企业

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选C　本题考查政府依法行政的要求，意在考查考生获取和解读信息的能力。

依法行政的主体是政府，发改委、环保部都是政府部门，且②④所述行为符合依法行政的要求，当选；人民法院和人大常委会不属于行政机关，①③排除。

3．（2012·海南高考）为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009～2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等发面提出了具体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核办法，进一步（　　）

①提升市民的公民意识和政治素养　②提升了地方政府的执政能力　③体现了提高依法行政水平的要求　④细化了政府部门的权利与责任

A．①②B．①④

C．②③D．③④

解析：

选D　①在材料中未体现，不选；②应为提升了地方政府的行政能力，执政的行为主体是党。

③④符合题干要求，当选。

[必备知能]

1．我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政

（1）要坚持依法治国方略，依据宪法和法律的规定行使权力。

坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

（2）落实依法行政的具体要求：

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

（3）坚持科学、民主、依法决策。

（4）要审慎行使权力，自觉接受人民监督。

2．正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系

（1）依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节

①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。

②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。

（2）依法行政是对人民负责的具体体现。

从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。

（3）实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

3．准确理解和把握依法治国、依法执政、依法行政三者的关系

依法治国

依法执政

依法行政

区

别

含义

指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

它是党领导人民治理国家的基本方略

就是党要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化

指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律的规定

主体

广大人民群众

中国共产党

政府

联系

依法行政和依法执政都是依法治国的要求。

党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键

对政府权力的制约和监督

[高考题组]

4．（2015·重庆高考）在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新。

但不可否认，一些地方出现了“为官不为”现象。

因为怕工作失误冒风险，部分干部宁肯不干事，也要不出事。

纠正这一现象，应采取的措施是（　　）

①建立健全决策问责和纠错制度　②强化对权力滥用的制约和监督　③法定职责必须为，问责“为官不为”者　④加强党员干部党性修养和宗旨意识教育

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选D　本题的题眼是“纠正‘为官不为’现象的措施”。

中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，应加强执政能力建设、作风建设，加强党员的宗旨意识教育，问责“为官不为者”，党员干部个人要加强党性修养，③④符合题意；题意是纠正“为官不为”现象，而①②讲的是纠正“为官错为”“为官乱为”现象，不符合题意。

5．（2014·福建高考）“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。

”这两种观点启示我们应该（　　）

A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度

B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行

C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督

D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响

解析：

选C　本题考查对政府权力的制约和监督。

题眼是“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。

题眼强调了一靠民主，二靠法制，加强对政府权力的制约和监督，C项符合题意。

A项是促进民主决策的措施，与题意不符；B项属于法制的范畴且“确保”说法不准确；D项说法有误，仅靠发挥社会舆论的导向作用不能消除特权思想的影响。

6．（2014·北京高考）近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。

其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是（　　）

选项

书名

基本内容

A

《村委监督委员会实践与思考》

村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实

B

《履职忠告—公职人员清正廉洁读本》

公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变

C

《控制腐败法律机制研究》

制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位

D

《做官与修德》

做官先做人，为政先修德

解析：

选C　本题考查对政府权力进行监督的知识，题眼是“集中体现‘有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系’”。

分析四个选项所列书名和基本内容，C项《控制腐败法律机制研究》，基本内容是加强制度建设，这与题目要求相符，当选。

A、B、D三项不符合题目要求。

[必备知能]

　深入理解和把握我国的行政监督体系

分类

监督主体

基本方式

特点

行政系统外部的监督

国家权力机关

政府向国家权力机关报告工作

这是根据宪法的授权进行的最具权威、最高层次的监督，具有法律约束力。

政府受权力机关监督，实质上是接受人民的监督

中国共产党

主要通过党的纪律检查机关实行的

主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督，并可向权力机关提出相应的建议，最终形成强有力的监督

行政系统外部的监督

人民政协

对政府监督的方式主要是建议和批评

监督宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的执行情况，国家机关及其工作人员履行职责的情况

社会与公民

通过民主监督和社会舆论来进行

包括人民团体和群众组织的监督。

公民可以对一切国家机关及其工作人员进行监督，具有对象的广泛性和普遍性特点，影响范围大，但是约束性不强

司法机关

依法通过司法程序进行

具有较强的法律约束力

行政系统内部的监督

行政机关

通过上级政府、监察部门、法制部门和审计部门监督

以行政权力来制约行政权力，具有强制性和法律效力

考查对政府权力进行制约和监督不同角度的答题思路

（1）为什么对政府权力进行制约和监督

①首先要从权力的来源分析：

国家性质→人民当家作主→赋予政府权力→保证权为民所用→需要制约和监督。

②从权力是把双刃剑角度分析。

③从对权力进行制约和监督的意义角度分析。

（2）如何对政府权力进行制约和监督

①从制约和监督权力的关键入手：

“靠民主”要回答出“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”；“靠法制”要回答出“坚持用制度管权、管人、管事，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”等等。

②从行政监督体系角度回答：

主要有国家权力机关、中共、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部的监督。

（二）考向研究——明年将考什么（明热点）

大力推广随机抽查机制

[热点材料]　2015年7月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。

会议指出，坚持依法监管，无法律、法规、规章规定的，一律不得擅自开展检查。

各市场监管部门要公布抽查事项目录，逐项明确抽查依据、主体、内容等。

建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，严格限制监管部门自由裁量权。

[考题预测]

1．大力推广随机抽查机制表明（　　）

①政府权力的行使需要制约和监督　②政府要依法行政　③目的是为了树立政府权威　④政府的“任性”检查具有普遍性

A．①②　　　　　　　　　　B．①③

C．②④D．③④

解析：

选A　大力推广随机抽查机制目的不是为了树立政府权威，也并不表明政府的“任性”检查具有普遍性，③④错误。

①②正确且符合题意。

2．大力推广随机抽查机制有利于（　　）

①各市场监管部门“阳光”、文明执法　②杜绝政府相关部门的“任性”检查　③促使市场主体自觉守法，营造公平竞争环境　④维护市场主体的合法权益

A．①②③B．①③④

C．①②④D．②③④

解析：

选B　大力推广随机抽查机制不可能从根本上杜绝政府相关部门的“任性”检查，故②错误，①③④正确且符合题意。

3．结合材料，运用政府的相关知识，分析我国为什么要大力推广随机抽查机制。

解析：

本题考查考生运用所学知识分析和阐释问题的能力。

可从规范政府行为、促进政府依法行政、树立政府权威、保障人民群众的合法权益等角度回答。

答案：

（1）权力的行使需要监督。

大力推广随机抽查机制，有利于规范政府行为。

（2）我国政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。

（3）大力推广随机抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权，对政府正确履行职能、提高依法行政水平和政府权威、保障人民群众的合法权益具有重要意义。

权力寻租：

是指政府官员或其他掌权者利用自己的权力或影响力为自己或他人获取不正当利益的非法行为。

[考题预测]

中国人民大学自主招生出现问题引发公众信任危机，自主招生不公开、不透明，且自主招生存在领导干部说了算，易导致权力寻租和腐败现象。

据此，你认为怎样才能约束自主招生的权力边界（　　）

①完善决策机制，坚持科学民主决策　②坚持权利与义务的统一　③坚持信息全公开，保证公众知情权　④自觉接受社会各方面监督

A．①③B．①④

C．②③D．②④

解析：

选B　“自主招生存在领导干部说了算，易导致权力寻租和腐败现象”表明约束自主招生的权力边界需要完善决策机制，坚持科学民主决策；同时需要社会各方加强对自主招生的监督，因此①④符合题意。

②与题意不符；③中“信息全公开”的说法绝对，排除。

一、选择题

1．依法行政的目的在于依法治“官”、依法治“权”，用法律制约和规范行政权力和行政执法人员，对党政领导干部的失职行为要实施问责。

这表明（　　）

A．政府执政必须符合法律程序

B．我国各级政府都做到了依法行政

C．依法行政要求政府要自觉接受监督

D．党政领导干部的权力和责任是统一的

解析：

选D　政府是依法行政，党才是依法执政，故A项错；B项说法绝对；C项与材料无关。