工作计划煤矿安全监管执法工作计划.docx
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工作计划煤矿安全监管执法工作计划
关于蛟河市煤炭管理局2011年煤矿安全监管执法工作计划报批的请示
市政府：
根据国家煤矿安全监察局《关于做好2011年煤矿安全监察计划执法工作的通知》（煤安监监察〔2011〕5号）精神，经市煤炭管理局局长办公会议研究制定了《蛟河市煤炭局2011年煤矿安全监管执法工作计划》，现上报市政府审查批准。
附件：
蛟河市煤炭管理局2011年煤矿安全监管执法工作计划
二○一一年五月十二日
蛟河市煤炭管理局2011年
煤矿安全监管执法工作计划
为强化煤矿安全监管，规范煤矿安全依法行为，落实煤矿安全监管职责，提高监管执法工作效能，促进煤矿安全两个主体责任的落实，遏制煤矿重特大事故，努力减少一般事故，促进我市煤矿安全生产形势进一步稳定好转，根据国家、省有关煤矿安全监管执法指示精神，结合我市煤矿安全工作实际，编制2011年蛟河市煤炭管理局煤矿安全监管执法工作计划。
一、原则
1、强化自身队伍，促进两个主体责任的落实。
通过强化监管队伍素质的提高促进安全监管；通过强化自身队伍进一步推动煤矿企业落实主体责任，加强安全管理、排查、整治煤矿重大隐患。
2、坚持严格执法、公正执法、廉洁执法。
严格按照安全生产的法律法规要求，切实履行煤矿安全监管职能，严肃查处煤矿安全违法行为。
3、坚持实事求是，科学合理。
确保监管执法工作计划编制的可操作性。
4、坚持计划监管，定期考核。
全局统筹安排，优化监管力量，细化监管任务，严格组织实施执法工作计划。
二、监管执法工作日的确定
截止2010年底，全市现有矿井11处，其中：
生产矿井10处（其中进行技术改造矿井3处），资源整合建设矿井1处。
目前能直接从事煤矿执法监管工作人员6人。
（一）总监管执法工作日
总法定工作日=国家法定工作日×监管员数量
=249×6=1494个工作日
说明：
国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日
=365-52×2-1-11=249日
其中：
①全年总天数365天；
②双休日=52周×2天/周+1=105天；
③元旦、春节、五一、国庆节等共计11天法定假日。
（二）监管工作日
1、“三项”监管工作日
依据国家、省有关规定，以本级煤矿安全监管执法力量为基础，同时考虑监管区域内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模等因素，结合监管内容和质量要求，确定三项监管工作日。
蛟河市11家煤矿，按每月检查1次（扣除春节及重要会议放假1个月，为11个月），每次6名监管员，工作时间1天（其中包括会同吉林煤监站、吉林市安监局检查），安排122次，三项监管工作日=重点监管工作日+专项监管工作日+定期监管工作日=60+528+132=720个工作日
（1）重点监管
①监管区域内事故多发矿井和灾害严重的矿井4家。
分别是：
老下盘煤矿、腾达煤矿、平安煤矿、奶子山立井煤矿，具体监管时间根据工作进度安排。
②监管内容：
监管煤矿企业排查治理重大事故隐患情况；安全生产责任制的落实情况；事故教训的吸取和防范事故发生的措施落实情况。
③重点监管工作日=监管矿井数×参加监管人数×每矿重点监管次数=4×5×3=60个工作日
（2）专项监管
①监管内容：
技改矿井“三同时”专项监管，监管企业是否按照批准的安全设施设计施工，基建过程中是否非法组织生产；“一通三防”、防治水专项监管，监管煤矿瓦斯、火、水灾害防范措施的制定和落实情况；从业人员教育培训和持证上岗情况、职业危害防治专项监管；安标设备购置、使用情况和安全监控系统安装、使用、维护情况以及安全费用提取与使用专项监管。
②专项监管工作日=监管矿井数×参加监管人数×每矿专项监管次数=11×6×8=528个工作日
（3）定期监管
①监管内容：
春节和两会后停产复工复产监管，主要监督煤矿复工复产安全措施制定、落实情况，重大事故隐患排查治理情况、安全生产责任制落实情况。
②定期监管工作日=监管矿井数×参加监管人数×每矿定期监管次数=11×6×2=132个工作日
2、其他监管工作日
根据2011年工作计划，参考2010年工作实际，按以下10项工作所占用的工作日安排如下：
（1）煤矿安全生产许可证延期办理进行初审工作。
2011年度全市有5家矿井安全生产许可证到期要办理延期初审，每矿次2人各2个工作日，安排5×2×2=20个工作日
（2）开展煤矿从业人员安全知识教育培训，安排20×2×3=120个工作日
（3）煤矿建设项目安全设施的竣工预验收。
全市有1家资源整合建设矿井和3家技改矿井需要进行建设项目安全设施竣工预验收，每个项目4人各2个工作日，安排4×6×2=48个工作日
（4）煤矿生产安全举报案件的核查安排20个工作日
（5）做好煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等，安排10个工作日
（6）迎接国家、省、市上级机关组织煤矿安全生产工作督查，安排30个工作日
（7）听证、复议、资料整理归档、统计分析、文件转发等，安排30个工作日
（8）煤矿安全质量标准化验收等工作任务，安排10×6×4=240个工作日
（9）机动监管工作日按总工作日的2%计算，安排249×6×2%=30个工作日
（10）审查煤矿月生产计划等安排12×6×1=72个工作日
以上方面工作，需要安排620个工作日
（三）非监管工作日
1、学习、培训、考核、考察、会议安排34个工作日
2、病、事假安排30个工作日
3、法定年休假，按实际计算需安排90个工作日。
以上方面工作，需要安排154个工作日
三、组织实施和考核
1、按要求编制年度安全监管执法工作计划，交由局长办公会议审查，报市政府审批，严格按审批的计划执行，确保监管执法工作计划的严肃性。
2、监管执法工作由局分管领导负总责，安监科按照职责规定分工负责，做到日常监管、三项监管、建设和技改矿井“三同时”检查、安全质量标准化验收等工作有机结合。
3、若因上级工作部署和其他不可预见情况等因素，计划需进行重大调整与变更时，及时编制调整方案。
附件：
1、蛟河市辖区煤矿基本情况及监管人员统计表
2、2011年蛟河市煤炭局煤矿安全监管执法计划统计表
3、2011年蛟河市煤炭局煤矿安全监管执法计划安排表
附件1：
蛟河市辖区煤矿基本情况及监管人员统计表
局（分局）领导及科室
编制人数
在册人数
其中
煤矿企业性质
煤矿基本情况
监管人员数（人）
合计
6
6
小计
其中：
生产矿井
其中：
建设矿井
局（领导）
1
1
个数（个）
生产能力（万吨/年）
个数（个）
生产能力（万吨/年）
其中：
技术改造矿井
个数
（个）
设计能力（万吨/年）
安监科
5
5
个数（个）
生产能力（万吨/年）
合计
11
87
10
81
3
14
1
6
乡镇煤矿
11
87
10
81
3
14
1
6
附件2：
2011年蛟河市煤炭局煤矿安全监管执法计划统计表
项目内容
监管矿井数
监管矿次数
工作日
（日）
备注
总法定工作日
1494
非监
管
工
作
日
合计
154
学习、培训、考核、考察、会议
34
病、事假
30
法定年休假
90
监
管
工
作
日
合计
1340
三项监管
小计
720
重点监管
4
12
60
专项监管
11
88
528
定期监管
11
22
132
其他监管工作日
小计
620
煤矿安全生产许可证延期办理进行初审工作
5
10
20
开展煤矿从业人员安全知识教育培训
11
20
120
煤矿建设项目安全设施的竣工预验收
4
8
48
煤矿生产安全举报案件的核查
待定
20
做好煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等
待定
10
迎接国家、省上级机关组织煤矿安全生产工作督查
待定
30
听证、复议、资料整理归档、统计分析、文件转发等
待定
30
煤矿安全质量标准化验收等工作任务
10
40
240
机动监管工作日
待定
30
审查煤矿月生产计划
11
12
72
附件3：
2011年蛟河市煤炭局煤矿安全监管执法计划安排表
序号
矿井名称
时间安排
备注
1
丰兴煤矿
1、一季度重点进行各煤矿春节和“两会”后复工复产检查验收，具体时间根据工作进度安排
2、二季度重点检查各煤矿汛期前“三防”和井下防治水，具体时间根据工作进度安排
3、三季度重点检查各煤矿“一通三防”，具体时间根据工作进度安排
4、四季度重点进行各煤矿安全质量标准化验收，具体时间根据工作进度安排
2
平安煤矿
3
腾达煤矿
4
鑫源煤矿
5
三井煤矿
6
金海煤矿
7
盛财煤矿
8
老下盘煤矿
9
奶子山立井煤矿
10
富阳煤矿
11
永胜煤矿
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