冯家川乡第十三次党员代表大会上的报告.docx

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冯家川乡第十三次党员代表大会上的报告

求真务实开拓创新

引领全乡经济和社会事业快速发展

---在中国共产党冯家川乡第十三次党员代表大会上的报告

（2011年5月18日）

王耀光

各位代表、各位同志：

现在我代表中共保德县冯家川乡第十二届委员会向大会作工作报告。

一、过去五年的主要工作回顾

我乡党的第十二次代表大会召开以来的五年里，乡党委坚持以发展为主题，以经济建设为中心，抢抓机遇，乘势而上，团结带领全乡干部群众以昂扬奋发的斗志、开拓创新的精神和求真务实的作风，致力于三个文明建设，基本实现了我乡第十二次党代会确定的目标任务，使我乡面貌发生了可喜的变化。

2010年，全乡农业生产总值达到1500万元，比2006年增长60%；农民人均纯收入1650元，比2006年增加了850元，平均每年增加170元；计划生育率达到98%，儿童入学率达95%，均比2006年末有所增长。

（一）农村经济持续发展

一是农业新技术推广应用步伐加快。

近几年全乡推广了大棚蔬菜种植20亩；丰产玉米、水果玉米、优质土豆、高产谷子等一批新品种均在我乡进行了推广应用，全乡粮食生产在遭受冰雹、暴雨等自然灾害的袭击下，仍实现了稳中有增。

二是产业结构调整及富民增收项目奋力推进。

截至2011年，全乡核桃树栽植量总计2500余亩；发展款冬花、黄芩、板蓝根等中药材达200余亩；发展畜牧养殖大户30余户；建设完成了翟家塔、神山2个红枣加工项目，年加工红枣能力达到120万斤，可实现利税50万元，可安置剩余劳动力80余人；争取部门投资85万元、自筹25万元，建设了冯家川码头黄河提水灌溉一体化工程。

修建码头1座，过渡驳船1支，灌站2个，防渗渠道2000米，提水管线900米，架设高压线路800米，低压线路1000米。

恢复水浇地850亩，能使滩地红枣增产60万斤，增收120万元；争取部门投资近百万元，建设了神山村引黄灌溉工程，神山村更新引水设备，修建主干渠道1700米，分渠防渗渠道1500米，神山河滩500余亩枣林得到了充足的灌溉，红枣产量翻了一番。

三是基础设施和生态环境建设取得突破性进展。

全面完成了大小沿黄线所涉我乡7村18公里65户的征迁任务，兑现征迁款280万元，配合施工单位处理纠纷20余件次，保证了沿黄公路顺利通车；建设了总投资为158万元、建筑面积为1200平方米的新乡政府，并进行了绿化，绿化面积为2800平方米，切实改善了机关外部环境和干部办公条件，提升了政府形象，增强了凝聚力和感召力；配合建设了乡寄宿制小学，现已完成主体工程建设；新建了乡汽车站，主体已经完工；建设了神山村、王家占村人畜饮水工程，冯家川村、冯家塔村、龙驮沟村集中供水工程，武家沟人畜饮水工程；完成了17个村农村农网改造，建设移动机站1个，新增电话400部，电视覆盖率80%以上；改善村级公路10公里，新建通村公路9个村25公里；完成了2个村3100米的小街小巷硬化工程；建设了2个村级文化广场；完成了8个村淤地坝工程；以实施退耕还林为重点，全乡累计完成退耕还林4500亩，生态环境质量明显改善。

四是改革开放步伐加快，经济结构不断优化。

认真落实了农村税费改革政策，稳步推进了林改工作，实现了宜林荒山荒坡承包到户。

实施了乡镇机构改革，人员得到合理调配。

农村经济开始有传统的农业生产向交通运输旅游服务业转型发展。

（二）精神文明建设深入开展，社会文化不断进步。

一是着力加强公民思想道德建设，深入开展创“文明机关”、“文明单位”等活动，大力开展五好家庭评比活动，命名五好家庭户50余户，使公民素质、生活质量明显提高。

二是文教卫生工作成绩显著。

认真落实“两免一补”政策，适龄儿童入学率95%，教育质量明显提高。

全乡校舍危房全部改造清除，中心小学教学楼主体已建成，学校面貌焕然一新。

农村合作医疗制度得到落实，参保人数6823人，参保率达90.05%以上。

三是计划生育整体水平得到提高，实现了人口控制目标。

组建专门计生队伍，配备了计生专用车，设立了县流动办公室，长效节育措施落实率达到98%，累计征收抚养费30余万元，全乡15个村均被命名为“计划生育合格村”。

四是民主法制建设扎实有效，稳定工作水平不断加强。

坚持人民代表大会制度，大力支持配合乡人大主席团履行职责，督促乡政府办理人大代表意见、建议。

充分发挥工青妇等群团组织作用，大力推行“四议两公开”制度，村民自治进一步完善。

开展了“四五”普法工作，严格依法行政，干部群众法制观念和依法行政能力进一步增强，受到县里“平安乡镇”的表彰。

（三）党的建设切实加强、执政水平不断提高。

乡党委组织开展了干部作风纪律整顿，改进了工作作风。

按中、省、市、县要求，在机关、学校、农村开展了保持共产党员先进性教育活动，使基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐步加强。

新发展党员*名，顺利完成了村支部、村委会换届工作，换届后村干部文化程度逐步提高，平均年龄下降了8岁。

二是基层组织建设进一步加强。

按“五个好”、“六个好”要求，完善了基层组织工作制度，积极开展了创建和整建工作。

五年累计建设了10个村、改建了2个村级活动场所，提高了阵地建设水平。

三是积极推行了党风廉政建设责任制。

党员干部能把全心全意为群众办实事作为工作的出发点和归宿点，能保持勤政廉洁，基本消除了公款大吃大喝、收受礼金、讲排场、比阔气等不良风气。

严肃查处了5起案件，党员干部行政行为进一步规范认真实施了“三资”管理制度，建设了农廉网络。

认真回顾五年来的工作，我们深深地体会到：

必须始终把发展作为富民兴乡的第一要务，解放思想，以观念的更新推动经济社会大发展；必须实事求是，始终走符合冯家川实际的发展道路;必须始终发扬依靠群众的优良传统，调动一切积极因素，讲团结、干实事，以干群的合力推动经济社会大发展。

过去的五年，全乡干部群众努力拼搏，艰苦奋斗，取得了一定的成绩，这是靠广大党员、干部、群众的扎实苦干，社会各界的大力支持的结果，在此，我谨代表第十二届党委，向所有为冯家川改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、今后五年的目标和任务

同志们，“十一五”规划已完美收场，奔向“十二五”的征程已经开始。

今后五年，是全面建设小康社会的关键五年，是我们接受新机遇、新挑战、新发展新的五年。

随着国家对贫困地区产业发展扶持力度和新农村建设扶持政策的进一步加大，随着交通条件不断改善。

随着全县赶超发展的大环境，到“十二五”末，我们冯家川经济社会各项事业一定会发生一个翻天覆地的变化。

今后五年工作指导思想：

以科学发展、转型发展、跨越发展为统领，坚持县委、政府“四三二”战略总要求，以壮大发展传统产业，转型发展交通、旅游、运输服务业，持续建设沿黄风景带窗口，以红枣片区开发，基本农田建设为依托，以沿滩水浇地，优质高产红枣基地，塑料大棚蔬菜，育苗基地；沿梁豆类、小杂粮种植，猪、牛、羊、鸡养殖，核桃、红枣干鲜果经济林；沿路交通旅游运输服务业，红枣、豆类、小杂粮加工为抓手，以努力增加农民收入为目标，在基础设施建设寻求突破，实现冯家川经济社会的全面进步。

坚持发展思路不动摇，坚持“保增长、惠民生、促和谐”的发展目标不动摇，集中力量打基础，突出重点抓生态，调整结构建支柱，发挥优势创特色，解放思想增活力，全面发展促和谐，力争达到山绿起来、路硬起来、房新起来、业活起来、人富起来。

“十二五”末，要实现农业总产值、农民人均收入比2010年翻一番，到2015年，农业总产值实现3000万元，农民人均收入实现3000元。

通过五年的努力，把冯家川建设成为保德县的“林业强乡、产业特乡、旅游名乡、边陲美乡”。

围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）以建设社会主义新农村为目标，夯实发展基础。

以增加农民收入为目标，以加快推进“高效农业示范带”建设为重点，进一步优化农业结构，提高农业综合生产能力，大力发展高效农业，大力推进“五个全覆盖”工程，努力把我乡各村建设成为生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

一、加强农业基础设施建设，努力改善农民生产生活条件。

一是进一步加强村级基础设施建设。

我省今年启动实施了农村新的“五个全覆盖”工程，并决定再用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。

这五项民生工程要围绕提高“四个水平”来加以推进，即着力提高社会保障水平；着力提高收入水平；着力提高健康水平；着力提高科技教育水平，我们要趁这股东风，抢抓机遇，大力改善农村的村容村貌，努力改善农民的生活水平。

今后五年能否使我乡的村容村貌有一个彻底改观既是对新一届党委、政府的检验，也是对在座各位的考验。

二是加强基本农田建设、农业综合开发，做好小流域治理、集雨提水灌溉、人畜饮水安全、沼气池、黄河堤坝等农业基础设施建设。

以产业扶贫和专业技能培训为重点，加快农村新能源建设，推进沼气池建设。

在今后五年要建设神山、王家占黄河堤坝2000余米，可新造沿滩水浇地2000余亩，新造沿滩水浇地可进行塑料蔬菜大棚建设、育苗基地建设。

二、积极推进农业产业化进程，优化农村经济结构。

大力发展红枣产业，普及推广红枣剪接、嫁接等适用技术。

“十二五”末全乡红枣年产量突破800万斤，实现农户以红枣为重点的产业收入占农民人均纯收入的50%以上。

坚持以市场为导向，以科技为动力，抓好畜禽防疫、饲料加工、销售等环节，新建、改造畜禽圈舍20000平方米，使猪、羊等养殖普及率达20%以上，发展禽类养殖大户10户，养猪大户5户。

（二）坚持以人为本，全面构建和谐冯家川

一、坚持优先发展教育事业。

以素质教育为主线，以教育质量为核心，进一步改善办学条件，推进教育制度改革，提高教师素质，积极创建省级“教育强乡”，办人民群众满意教育。

继续巩固提高“普九”成果，小学适龄儿童入学率100%，学前班一年教育率达95%以上。

巩固扫盲成果，发展成人教育和农村盲民培训工程，今年内完成中心小学校舍新建工作。

二、做好文化、卫生、广播电视、民政、武装等工作。

积极创造条件，建成有线电视网络，五年内新建一个有线电视村，增加有线电视用户100户。

大力加强公共卫生工作，提高突发公共卫生工作应急处理能力，加强村卫生室规范化建设，提高全乡医疗卫生机构的医疗服务和救治能力。

积极推行新型农村合作医疗制度，深入开展爱国卫生活动。

积极支持武装事业，开展“双拥”活动，增强全民国防意识，认真做好工、青、妇工作，充分发挥群团组织作用。

三、加强人口与计划生育工作。

以巩固计生综合服务规范乡水平为目标，以优化计划生育综合改革为动力，以加强流动人口计生管理为重点，努力实现计划生育率达95%以上。

着力抓好乡村干部法律知识培训，提高青少年学生法律素质，使广大公民做到学法、知法、守法、用法和护法。

加强社会治安综合治理，改善和优化投资环境，全力维护社会稳定。

四、坚持不懈抓好安全生产。

要认真贯彻落实安全生产有关规定，切实加强安全生产监督管理，强化安全知识教育培训，重事故防范，保社会平安，促经济发展。

（三）以加快优势产业发展为突破口，打造发展亮点。

以我乡独特的区位优势，沿黄线为平台，依托黄河绵鱼的品牌优势发展黄河水产养殖带动餐饮服务业的发展；要依托黄河油枣的品牌优势发展红枣采摘的旅游经济；要挖掘黄河风情发展黄河峡谷旅游业；结合生态农家乐园建设，坚持山水风光、因地制宜的原则开发旅游资源。

以红枣加工企业为龙头，继续优化投资环境，加快配套设施建设，积极创造条件在我乡建立工业园区。

（四）以改革创新的精神全面推进党的建设

一、着眼于保持党的先进性，切实加强思想政治建设。

要围绕全乡工作大局，结合思想和工作实际，进一步加强理论学习。

坚持和完善党委中心组学习制度，强化干部理论学习培训，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把群众利益作为第一追求，把群众富裕作为第一目标，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

二、着眼于提高干部队伍素质，进一步加强领导班子和干部队伍建设。

必须充分发挥乡党委的核心领导作用，坚持抓大事、议大事、管大局。

进一步坚持民主集中制原则，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进团结，保证政令畅通。

注重在实践中培养锻炼干部，合理使用各年龄层的干部，更好的关心离岗、退休干部。

三、着眼于巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，继续扎实开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡党委等为主要内容的“三级联创”活动，全面提高基层党组织建设水平。

力争5年内，实现全乡个村党员活动室能达到高标准化阵地的目标。

四、保持党和群众的血肉联系，加强和改进党的作风建设。

按“八个坚持，八个反对”和“两个务必”要求集中整顿作风方面的突出问题。

发扬求实精神和务实作风，以工作业绩赢得群众拥护和信赖，使广大群众看到实效，增强信心，自觉投入实践，推动经济社会发展。

五、加强党风廉政建设和反腐败斗争。

深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，筑牢党纪国法和思想道德防线。

对党员干部要坚持教育在先，保护再先的原则，加大思想预防、环境预防、制度预防的措施。

领导干部要带头落实廉洁自律各项规定，自觉接受监督、规规矩矩做人，堂堂正正做事。

各位代表、同志们，“十二五”壮丽蓝图已经铺开，人民赋予了我们神圣使命，此时此刻，我们豪情满怀、信心倍增，今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。

全乡各级党组织和广大干部群众一定要以振兴冯家川为己任，始终保持奋发有为的精神状态，必须增强政治责任感和历史使命感，以更大的决心、更大的魄力，进一步更新观念，开阔思路，抢抓机遇，苦干实干，加快发展，为建设冯家川更加美好的未来而努力奋斗。

谢谢大家！