园区情况科协1.docx

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园区情况科协1

苟江冶金循环经济工业园区情况

苟江冶金循环经济工业园区管委会自2011年5月成立以来，在市、县党委、政府的正确领导和市工业园区建设领导小组的精心指导下，严格按照“加快发展、加快转型、推动跨越”和“增比、进位、突破”的总体要求，认真贯彻落实上级关于加快推进工业园区建设有关工作部署，以经济发展、资源节约、环境保护为原则，以招商引资为核心、以基础设施建设为重点，管委会全体干部职工恪尽职守、齐心协力、迎难而上、攻坚克难，强力推进苟江园区快速、高效发展，2012年元月获省人民政府批复成为省级经济开发区。

一、园区概况

遵义苟江冶金化工循环经济工业园区是按遵市编发｛2010｝6号文件成立的全市“10+7”工业园区之一，园区涉及南白镇、苟江镇、三合镇共6个行政村，规划面积近15平方公里，可用面积近20000亩，园区选址内无压覆矿产和地质采空区，境内年平均气温14.7度，森林覆盖率48.1%。

园区承接遵义市“退城进园”、“退二进三”的遵义市建成“冶金工业集聚区”，建设100万吨铁合金配套2×30万kW煤矸石发电厂、15万吨工业硅、10万吨三氯氢硅、10万吨有机硅单体、3000吨多晶硅、1000吨单晶硅、2.5万吨海绵钛、5万吨金属镁及镁合金、100万吨新型干法水泥以及精细化工等项目；按照遵义200万口城市发展需要，着力改善人居环境，建成“未来城市拓展区”，构建苟江8万人口城镇。

功能划分：

苟江冶金循环工业集聚区总体结构按照各区域不同功能划分为“三个组团”，即“北部工业组团、中部苟江集镇组团、南部冶金循环工业组团”。

北部工业组团，主要发展二类工业。

中部苟江集镇组团，主要发展苟江集镇建设和高铁客运站建设。

南部冶金循环工业组团，主要发展三类有色金属冶金工业以及向南延伸的精细化工业。

交通现状：

西端紧靠川黔铁路阁老坝货运站，距规划中的渝黔快速铁路遵义南站2500米，距渝黔高速公路新站收费站、210国道各6公里，距310县道2公里、三（合）茅（栗）公路6公里，北面距南楠公路5公里，距楠木渡码头30公里、乌江渡码头10公里。

交通规划：

即“一纵三横”公路网。

一纵：

即在建的南部城区交通干道一号线东南大道；一横：

苟江——宝峰—青山公路，二横：

苟江——阁老坝——新站公路，三横：

苟江樟门坎——阁老坝公路。

电力设施：

县内鸭溪发电厂和乌江渡发电厂御发电量150亿千瓦时以上，供电从220kV的阁庄变和110kV的三合变、110kV的和平变接入。

水资源：

取水可利用遵南灌区水泊渡水库（库容5510万m3），也可从渔塘河取水（平均流量9.14m3/s）、水资源丰富的乌江河取水，境内还有小二型水库3座，总容量近100万m3。

矿产资源：

境内和邻近区域资源富集，天宝物华，是贵州省主要的能源和原材料基地，要主矿藏有无烟煤、铝土矿、锰矿、硫铁矿、钼镍矿、磷矿、白云石、硅石等26种，初步形成以能源、冶金、化工、建材、医药、食品六大产业为主的工业体系

二、工作情况

（一）基础工作扎实发展框架基本搭成

1、完成了园区1:

500的地形图测绘，并由县政府出资完成了园区航拍图片，录制了园区地形地貌及现状影像资料。

2、编制了园区《环境影响报告书》，从循环经济和可持续发展的角度对园区进行了综合分析、评估和预测，充分考虑了可能涉及的环境问题，提出了预防不良环境影响的对策和措施。

3、对规划区内土地构成、地表建（构）物、家庭人口等已调查摸底、登记造册，并冻结了园区建设用地，严禁抢栽抢种、偷搭乱建，规范园区建设用地，减少园区建设成本。

经统计，因园区规划、公路建设、汇兴公司、遵义钛业等企业建设用地需搬迁约2700户，13500人，拆迁面积480000平方米。

4、编制完成园区《土地利用方案》、《规划选址报告》、《可行性研究报告》、《管理体制及机构设置方案》。

（二）征地拆迁优质高效营造良好建设环境

园区今年开工的建设项目是东南大道苟江段和汇兴公司首期建设工程，为及时提供建设用地，保证工程建设需要，园区全体干部职工充分发挥“5+2”、“白加黑”的奉献精神，解放思想，大胆探索，坚持把“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”放到突出和重要位置，不断创新工作理念、思路与方法，有效地化解群工矛盾，切实维护农民群众合法权益，全力推进工程建设。

在东南大道苟江段征地拆迁工作中，管委会定期召开由镇（乡）、施工单位、监理单位参加的工作调度会，及时掌握工作中存的问题和困难，研究解决的措施，并经常到现场宣传国家政策、法律法规、调查处理群众矛盾纠纷，避免了矛盾过夜、矛盾上移、矛盾激化，为施工队伍创造了良好施工环境。

共印发宣传资料12000余份，召开群众院坝会108次，接待群众咨询1685人次，成功处置群体性事件3起，配合公安机关处理闹事人员6人次，保证了征地拆迁零上访。

共完成房屋拆迁57414平方米、征用土地2850亩，赔付补偿款10218万元，电信、电力、移动、网络部门已完成1200万元的“三线”迁改工作任务。

遵义汇兴铁合金公司首个建设项目是热电联产动力车间和电解车间。

根据建设工期安排，2011年10月19日，园区管委会从相关单位抽调精兵强将组成工作领导组，下设宣传、督查、后勤、丈量工作组，奋战18天，提前2天完成土地及房屋丈量工作，且没有出现一例阻扰、破坏丈量工作的行为和上访事件。

共丈量土地1442.64亩、粪池19户，123立方米、坟墓358座，房屋31079.86平方米、畜圈面积1127.93平方米、烤房面积135.21平方米。

（三）加快推进基础设施建设投资环境不断优化

1、公路建设：

目前东南大道苟江段已完成投资4亿多元，其中一标段已全线贯通，完成工程形象进度70%；二标段全面启动，完成工程形象进度25%；三标段规清表完成，为加快工程进度，对（阁老坝—新站）道路进行封闭施工。

园区内的宝峰至青山公路按市政府的规划、拟采取BT模式进行建设，现正制定建设方案；天明至金鸡二级公路规划设计方案已与太平洋集团达成框架协议，2012年5月动工建设。

2、供水工程

园区建成后，日用水总量将达到26万吨，为保证入园企业工业和生活用水，经过反复踏勘、论证，最终确定以乌江偏岩河作为供水水源，渔塘河为备用水源，建设供水管道直接接入苟江工业园区后向企业供水，现已通过招标选定了北京市市政工程设计研究总院开始供水工程的选址、可行性研究、规划设计工作，将于2012年7月开工建设。

3、园中新城项目。

为解决南白、三合和苟江三镇低收入群众住房困难问题，同时缓解苟江工业园区、东南大道苟江段的征地拆迁工作压力，高起点、高标准规划打造苟江镇堰湾园中新城项目，涉及廉租房、公租房、安置还房共7.5万平方米，已于2012年3月5日开工建设。

4、热电气等设施。

园区内已覆盖通迅、通信网络，热能、电能、气能充足，规划建设的220千伏苟江变电站可以满足所有入园企业用电的输出输入需求。

苟江变电站已完成选址、设计工作，将于2012年9月开工建设。

（四）招商引资效果初显产业集聚效应基本形成

招商引资事关工业园区发展成败，根据苟江工业园区起步较晚、基础设施建设滞后的实际，园区管委会制定了“一年打基础、两年抓建设、三年上规模”的发展目标，不断创新招商模式、采取上门招商、以商邀商等措施，努力构建政府推动与园区自主招商的格局。

同时，结合园区产业特点和发展规划，认真筛选招商项目，避免形成盲目招商，现已组织小分队到广州、深圳、重庆、成都开展招商活动10余次，与100多家企业进行了蹉商，达成包括冶金、化工、旅游开发等意向性入园项目13个，计划总投资近300亿元，比较典型的有如下几家企业：

1、遵义汇兴铁合金公司汇兴铁合金公司异地技改项目共计投资70亿元，占地6400亩，已完成6万吨电解金属锰车间、2万吨电解二氧化锰车间、35万千瓦热电联产车间的相关审批手续。

2、遵义钛业股份有限公司遵宝钛业公司异地技改项目总投资40亿元，占地2000亩，已完成了项目选址和钻探工作。

3、中电投遵义公司总投资25亿元，占地1500亩，年产17万吨工业硅项目，目前已完成了项目选址。

4、重庆富帮锰业有限公司占地3000亩，总投资30亿元，现已完成签约并开始征地拆迁工作。

5、遵义思瑞丰化工有限责任公司占地2000亩，投资16亿元，现已完成选址工作。

6、白杨湾采石场占地100亩，投资5000万元，已基本建设完毕，明年初即可投产。

另外，深圳华孚集团已到苟江园区进行考察，拟投资110亿元建设色纺产业园，现正与市、县人民政府就有关合作进行蹉商。

（五）其他工作保障有力

1、强化干部职工学习培训。

一方面坚持每周一的政治业务学习，认真组织干部职工及时学习党的方针政策和园区建设的业务知识，不断提升政治业务素质；另一方面是将干部职工分别脱产送到贵州大学产业园区班学习15人次，让干部开阔了视野，增长了才干。

2、狠抓党风廉政建设。

严格按照中央、省市县有关廉洁自律的规定和要求，狠抓制度建设和责任制的落实，努力打造一支“思想解放、干事创业、勤政廉政、敢于拼搏”的干部队伍。

3、确保安全生产。

我们始终坚持生产规范、科学管理的原则，全面树立安全生产意识，切实加强施工队伍的监督管理，确保了全年安全生产无事故。

4、落实计划生育政策。

教育和引导干部职工自觉遵守国家有关计划生育政策，做到思想重视、责任落实、措施得当，确保了人口和计划生育工作各项指标达到规定要求。

三、存在的问题及建议

（一）工作体制有待进一步理顺。

遵党办字﹝2011﹞86号文件对工业园区的管理体制进行了明确，但有关工作未得以落实，包括人员的工资、身份等实际问题仍悬而未决，影响了园区的凝聚力，建议尽快完善调整到园区管委会工作的干部的人事关系。

（二）园区自主权有限。

在实际工作中，园区管委会对园区内的地价调控、产业布局、企业的选择上自主权不够。

一是园区招商引资或洽谈的项目很难落户到园区；二是由于各园区土地单价差距太大，尤以苟江园区单价偏高，导致苟江园区在同类园区中竞争力不强。

建议进一步扩大园区在地价调控、产业布局和企业选择上的主动权。

（三）建设资金筹措难，基础设施建设迟缓。

园区除市县每年匹配的110万运转经费外，无其他资金来源，银行授信额度又不够，融资困难，而园区内“七通一平”建设等需大量资金投入（经测算，需资金28亿元），导致规划的建设项目无法落实，使招商引资环境大打折扣，建议采用共青①②号大道的模式，将东南大道苟江段、三合至新站3.8公里道路两侧土地收益金用于园区的建设，加大对园区基础设施建设（苟江大道支线、供水管网、变电站、污水处理厂）的资金投入力度。

四、下步工作打算

在2012年的工作中，我们将继续遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，按照循环经济发展理念和生态文明建设要求，坚持开发和节约并举、节约优先的方针，进一步提升园区品位，创造优良平台，把苟江工业园区建成我市乃至全省名符其实的冶金化工工业集聚区。

（一）完善园区规划集中打造优势产业

将金鸡工业园纳入苟江工业园区，作为苟江工业园B区。

B区以化工行业为支撑，主要发展盐氟化工、煤化工、磷化工等产业，从而进一步丰富园区主导产业，延伸园区产业链，全力将苟江园区打造成以“冶金、化工、建材及煤电一体化”为特色的工业集聚区

（二）加强基础设施建设提升园区综合承载能力

1、抓好苟江工业大道及其连接线和入驻企业建设占地的群众工作，化解群工矛盾，促进工程的顺利实施，确保东南大道2012年6月全线建成通车，迎接全省工业园区现场观摩会在我市胜利召开。

2、加快群众安置点、廉租房建设，解除被拆迁群众的后顾之忧，减少群工矛盾、妥善解决好当地民生问题。

3、争取上级政策搭建融资平台，筹集建设资金。

4、由园区管委会牵头、协同相关单位成立供水公司，全权负责总投资达4.5亿的南部工业集聚区供水管网建设。

5、抓紧完善园区路网、电力、污水处理等基础项目的建设。

（三）加大招商引资力度确保项目动工建设

紧紧围绕园区的产业定位，一方面积极参加各级政府的招商活动，另一方面积极自主招商，通过组织小分队赴沿海和其他发达地区的招商活动，逐渐形成园区龙头企业或核心企业下游产品的产业链、产业群。

同时加强园区服务保障体系建设，认真落实保姆式、全程代办式服务，配合入园企业尽快完善立项、土地、规划、建设、环保等审批手续，竭立营造“亲商、爱商、安商、敬商”的发展氛围，确保在2012年动工建设8个项目，投产4个以上项目，争取完成固定资产投资100亿元，工业产值40亿元。

苟江冶金循环经济工业园区管委会

二0一二年三月八日