陈东佐建设法规课程复习指导.docx
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陈东佐建设法规课程复习指导
建设法规课程复习指导
一、学习目的
建筑法规课程是以市场经济法规为基础，以《建筑法》，《合同法》，《招标投标法》，《建筑工程质量管理条例》，《建筑工程安全生产管理条理》为主线。
重点讲述工程项目建设的各个阶段应该遵守相关的建设法律法规，和违反建设法律法规应负的法律责任。
要求在学习时对相关的建设法规有所了解和掌握，从而达到知法、懂法、守法和用法的目的。
对工程造价专业的学生要求一般了解建筑工程质量安全管理条例等法规，重点掌握建筑法、建筑经济法规、合同法，招标投标法和相关的标准和规范。
二、学习的内容和要求
第一章：
绪论
了解建筑法规的表现形式和作用；掌握建筑法律关系；了解建筑法的立法宗旨、适用范围及调整对象；掌握建筑法确立的基本制度，了解工程项目的建设程序。
第二章：
建筑许可法规
了解建筑工程报建制度；掌握建筑工程施工许可、从业单位资格许可、专业技术人员执业资格许可的法律法规。
第三章：
建筑工程发包与承包法规
了解建筑工程发包与承包的特征与原则；掌握建筑工程发包和承包的法律法规。
第四章：
建筑工程招标投标法规
掌握建筑工程的招标、投标、开标、评标和中标的法律法规
第五章：
建筑工程合同法规
理解建筑工程合同的类型、订立、效力、履行、变更和解除；掌握建筑工程合同的违约责任和索赔。
建筑工程合同纠纷的解决。
第六章：
建筑工程监理法规
了解建筑工程监理的实施；监理合同的特征；掌握监理合同当事人的权利、义务和责任；监理合同的订立和履行。
第七章：
建筑安全生产管理法规
了解建筑安全生产管理的方针和原则；理解建筑安全生产的监督管理制度；掌握建筑生产的安全责任体系；掌握建筑施工过程中的安全生产管理；理解生产安全事故的应急救援和调查处理。
第八章：
建筑工程质量管理法规
了解建筑工程质量标准化管理制度，理解建筑企业质量认证制度，掌握建筑工程质量监督、质量责任制度，掌握建筑工程竣工验收、质量奖励和保修制度。
第九章：
建筑装饰装修法规
掌握建筑装饰装修的资质和资格管理，掌握建筑住宅室内装饰装修管理，理解建筑装饰装修合同管理。
第十章：
建筑法律责任
理解建筑法律责任的形式，掌握《建筑法》，《招标投标法》，《建筑工程质量管理条例》，《建筑工程勘察设计管理条例》，《建筑工程安全生产管理条例》，《住宅室内装饰装修管理办法》等相关法规规定的法律责任。
四、自测练习
（一）单项选择题（每题4个选项中只有一个是正确答案；答对得2分，答错得0分）
1．法律效力等级是正确使用法律的关键，下列法律效力等级排序正确的是（D）。
Ａ．国际条约＞宪法＞行政法规＞司法解释
Ｂ．法律＞行政法规＞地方规章＞部门规章
Ｃ．行政法规＞法律＞地方法规＞部门规章
Ｄ．宪法＞法律＞行政法规＞部门规章
2．建筑法规是指有立法权的（B）或其授权的行政机关制定的，旨在调整各相关部门、单位和个人在建筑活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称
Ａ．政府机关Ｂ．国家机关Ｃ．行政机关Ｄ．主管部门
３．法律关系三要素是（D）。
Ａ．时间、地点、人物 Ｂ．法官、律师、被告
Ｃ．原告、被告、证人 Ｄ．主体、客体、内容
4．“建筑施工企业必须按工程设计的图纸和施工技术标准施工”是（C）的建筑行为规定。
Ａ．禁止性 Ｂ．授权性Ｃ．义务性 Ｄ．指导性
５．工程项目建设程序是指项目建设的全过程中各项工作必须执行（B）顺序。
Ａ．指导性 Ｂ．法定性Ｃ．参考性 Ｄ．推荐性
6．关于工程项目的建设程序，下列表述正确的是（D）
Ａ．勘察设计＞立项决策＞建筑安装＞竣工验收
Ｂ．立项决策＞安装施工＞勘察设计＞竣工验收
Ｃ．勘察设计＞安装施工＞竣工验收＞立项决策
Ｄ．立项决策＞勘察设计＞建筑安装＞竣工验收
7．工程项目报建标志着工程建设的（C）已经结束。
Ａ．可行性研究工作 Ｂ．立项审批工作
Ｃ．前期准备工作 Ｄ．资金筹集工作
8．某建设项目为住宅楼工程，中标价为５００万元，招标文件规定合同工期为１５个月，建设单位在申请施工许可证时，其落实的资金最低不得少于（）万元。
Ａ．２５０ Ｂ．２００ Ｃ．１５０ Ｄ．１００
9．某建设单位２００６年７月５日领取施工许可证，至迟应当自（C）开工，否则应该申请办理延期手续。
Ａ．２００６年８月５日 Ｂ．２００６年９月５日
Ｃ．２００６年１０月５日 Ｄ．２００７年５月５日
10． 某建设单位２００６年3月５日领取施工许可证，由于周边关系协调问题一直没有开工，也未办理延期手续。
同年12月7日准备开工，下列表述正确的是（C）。
Ａ．建设单位应当向发证机关报告
Ｂ．建设单位应当报发证机关核验施工许可证
Ｃ．建设单位应当重新领取施工许可证
Ｄ．是否重新办理施工许可证由发证机关决定
11．下列人员中不属于建设工程从业人员的是（A）
Ａ．注册资产评估师 Ｂ．注册建造工程师
Ｃ．注册建筑师 Ｄ．注册监理工程师
12．两个以上不同资质等级的单位实行联合承包，应当按照（B）业务许可范围承揽工程。
Ａ．资质等级较高的单位 Ｂ．资质等级较低的单位
Ｃ．联合各方平均资质等级 Ｄ．双方协商确定的资质等级
13．由于建筑工程事关社会公共利益，必须加强管理，对工程发包的说法正确的是（A）。
Ａ．工程发包有直接发包和招标发包两种
Ｂ．所有的建筑工程都必须通过招标发包
Ｃ．所有的招标活动都是强制性的
Ｄ．选择招标发包还是直接发包要经过主管部门同意
14． 招标单位在组织现场踏勘后，对投标单位提出的问题，应当（C）。
Ａ．现场口头答复该投标单位 Ｂ．以书面形式答复该投标单位
Ｃ．以书面形式答复所有投标单位 Ｄ．可以不向其他投标单位答复
15．建设行政主管部门派出工作人员对招标活动进行监督，则该工作人员有权（A）。
Ａ．参加开标会议 Ｂ．作为评标委员会成员
Ｃ．决定中标单位 Ｄ．参加定标投票
16．对于中标通知书的法律效力，下列说法正确的是（C）。
Ａ．中标通知书就是正式合同 Ｂ．中标通知书是要约邀请
Ｃ．中标通知书是要约 Ｄ．中标通知书是承诺
17．根据《招标投标法》的规定，评标委员会中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（C）。
Ａ．二分之一 Ｂ．三分之一Ｃ．三分之二Ｄ．四分之三
18．某建设单位欠施工单位50万元的工程款，而建设单位享有对另外一单位的60万元的到期债权，却没有尽力追讨。
此时施工单位可以行使（A）。
Ａ．代位权 Ｂ．确认权Ｃ．否认权Ｄ．撤消权
19．下列关于合同变更后与变更前合同之间关系的正确说法是（D）。
Ａ．合同变更后，已经履行的债务失去了法律依据，应该恢复原状态；
Ｂ．合同变更部分条款后未变更的部分视为已经变更；
Ｃ．合同变更后，已经存在的损害赔偿请求权不复存在；
Ｄ．合同变更必须以原合同关系的存在为前提。
20．关于建筑工程施工索赔，下列（B）情况不属于施工索赔的内容。
Ａ．工期索赔 Ｂ．监理索赔Ｃ．质量索赔 Ｄ．费用索赔
21．根据合同法规定,违约责任采取（A）。
Ａ．过错责任原则 Ｂ．全面履行原则
Ｃ．公平合理原则 Ｄ．严格责任原则
22．在以招标方式订立建设工程施工合同时，属于要约性质的行为是（A）。
Ａ．招标 Ｂ．投标 Ｃ．开标 Ｄ．评标
23．《建筑法》规定：
“工程建设监理单位不得转让工程监理业务”这体现了工程监理的（D）
Ａ．客观公正原则Ｂ．总监理工程师全权负责原则
Ｃ．资质许可原则Ｄ．监理单位独立完成任务原则
24．对工程建设项目具有“选择总承包人的建议权和选择分包人的认可权”是（C）权利。
Ａ．发包人Ｂ．监督人Ｃ．监理人Ｄ．承包人
25。
为了加强安全生产管理，《建筑工程安全生产管理条例》规定，建设单位不得压缩（D）
Ａ．合理工期Ｂ．合同约定的工期Ｃ．标准工期Ｄ．法定工期
26．根据《建筑工程安全生产管理条例》规定，施工总承包企业为建设项目中从事危险作业的人员办理意外伤害保险，该保险期限到该项目（B）之日为止。
Ａ．提交竣工验收报告Ｂ．竣工验收合格Ｃ．竣工验收备案Ｄ．交付使用
27．根据《建筑工程质量管理条例》规定，在工程项目开工前，（B）应该将施工图设计文件送施工图审查中心审查，审查合格后方可用于施工。
Ａ．建设单位Ｂ．设计单位Ｃ．施工单位Ｄ．监理单位
28．根据《建筑工程质量管理条例》规定，在正常使用条件下，建筑工程的最低保修期限正确的为（B）
Ａ．基础设施工程，房屋基础和主体结构50年
Ｂ．屋面防水、有防水要求的卫生间、房间，外墙防渗漏5年
Ｃ．电气管线、给排水管道、设备安装、装修工程1年
Ｄ．供热与供冷系统5年
29．根据《建筑工程安全生产管理条例》规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责，作业人员不服从管理、违反规章制度和操作规程冒险作业，造成事故但尚不够刑事处罚的可（A）。
Ａ．处5000元以上5万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分
Ｂ．处1万元以上10万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分
Ｃ．处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分
Ｄ．处3万元以上30万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分
30．根据《建筑工程安全生产管理条例》规定，建设单位在工程竣工验收合格起15日内未办理竣工验收备案的，则（B）。
Ａ．备案机关责令限期改正
Ｂ．备案机关责令限期改正并处20万元以上30万元以下的罚款
Ｃ．备案机关责令限期改正或处20万元以上30万元以下的罚款
Ｄ．备案机关处20万元以上30万元以下的罚款
（二）多项选择题（每题5个选项中至少有两个或两个以上是正确答案；答对得3分，答错得0分）
1．建设法规的表现形式有（ABCD）
Ａ．宪法和法律 Ｂ．行政法规和技术法规Ｃ．地方法规和规章
Ｄ．国际公约、惯例和国际标准Ｅ．企业标准和规章
2． 建筑法律关系的主体包括（ABCE）。
Ａ．公民个人 Ｂ．政府相关部门Ｃ．承包方
Ｄ．发包方Ｅ．相关的中介机构
3．建筑法律关系的变更主要是指（BD）。
Ａ．协议变更 Ｂ．主体变更Ｃ．事实变更
Ｄ．客体变更Ｅ．内容变更
4．《建筑法》的调整对象包括（BC）
Ａ．建筑设计 Ｂ．建筑施工Ｃ．安装施工
Ｄ．建筑规划Ｅ．建筑监理
５．《建筑法》确定的基本制度包括（ABCDE）。
Ａ．建筑许可制度 Ｂ．建筑工程发包与承包制度
Ｃ．建筑工程监理制度 Ｄ．建筑工程安全生产管理制度
Ｅ．建筑工程质量管理制度
6．以下工程不需要申请施工许可证的有（BCD）
Ａ．某公园的喷泉工程投资38万元 Ｂ．某配电房建筑面积200㎡
Ｃ．已经领取开工报告的会议中心 Ｄ．为修建青藏铁路而建的临时性建筑
Ｅ．某军区建的军事指挥所
7．下列申报施工许可证的材料中，不符合颁发施工许可证条件的有（ABD）
Ａ．已经交了土地出让金，但土地证尚未办好
Ｂ．没有规划许可证，但规划局出具正在办理的便函
Ｃ．有拆迁许可证，拆迁已经结束
Ｄ．已经订立施工合同，但中标施工企业资质不能满足要求
Ｅ．办理了质量监督手续
8．我国对建筑业从业人员实行资格管理，不同专业的从业人员的资格管理的共同点有（BCD）
Ａ．可以用同一专业的资格在两个不同单位进行注册 Ｂ．需要进行注册
Ｃ．需要参加不同专业的统一考试 Ｄ．有各自的执业范围
Ｅ．须接受继续教育
9．建筑业的资质分为（BDE）
Ａ．设计承包Ｂ．施工总承包Ｃ．监理承包
Ｄ．专业承包Ｅ．劳务分包
10．根据建筑法，关于建设项目工程分包，下列说法正确的有（BD）
Ａ．承包单位可以将所承包的工程转包给他人
Ｂ．所有的分包商都要经建设单位认可
Ｃ．分包商应该对建设单位负责
Ｄ．如果分包商所承建的工程出了质量事故，业主可以要求总承包商承担责任
Ｅ．分包商经业主同意，可以将承揽的工程再分包
11．根据建筑法，关于建设项目实行联合承包的前提条件包括（BC）
Ａ．专业齐全的建筑工程 Ｂ．大型建筑工程
Ｃ．结构复杂的建筑工程 Ｄ．住宅建筑工程
Ｅ．节能保温的建筑工程
12．根据招标投标法，在下列（AC）情形下，招标人有权没收投标人的投标保证金。
Ａ．投标人在投标有效期内撤回其投标文件
Ｂ．投标人在投标文件提交日期截止前要求修改投标文件的内容
Ｃ．投标人中标后未能在规定的期限内提交履约保证金或签订合同协议
Ｄ．投标人的投标报价不符合招标文件的要求
Ｅ．投标文件没有单位盖章和法人代表盖章
13．订立建设工程合同的原则是（ABCDE）
Ａ．合法的原则Ｂ．平等的原则Ｃ．自愿的原则
Ｄ．公平的原则Ｅ．诚实信用的原则
14．承担建设工程合同违约责任应具备下列（ABCDE）三方面的条件
Ａ．合同当事人有违约事实Ｂ．给合同当事人一方造成损失
Ｃ．合同当事人一方主观上故意Ｄ．合同当事人一方主观上过失
Ｅ．Ａ和Ｂ之间有因果关系
15．工程合同履行的原则有（ACD）。
Ａ．实际履行原则Ｂ．全面适当履行原则Ｃ．协作履行原则
Ｄ．诚实信用原则Ｅ．情势变更原则
16．建设工程监理的任务是“三控制”，“两管理”“一协调”；其中：
三控制是指（BDE）。
Ａ．信息控制Ｂ．投资控制Ｃ．合同控制
Ｄ．质量控制Ｅ．工期控制
17．施工现场的安全生产管理制度包括（ABCD）。
Ａ．现场安全责任制度Ｂ．现场安全技术交底制度
Ｃ．施工起重机械的检验、验收登记备案制度
Ｄ．施工现场安全检查制度Ｅ．建筑材料质量验收制度
18．为了保证工程质量，关于工程项目的材料采购供应，下列说法正确的有（BC）
Ａ．可由承包商负责采购，但必须到建设单位指定的供应商处采购
Ｂ．可由建设单位直接采购
Ｃ．可由双方认可的供应商处供应
Ｄ．建设单位可以直接为承包商指定供应商
Ｅ．建设单位可以直接为承包商指定品牌
19．《建设工程质量管理条例》规定，建筑工程质量群众监督制度的形式包括（BDE）
Ａ．监察Ｂ．检举Ｃ．检测Ｄ．投诉Ｅ．控告
20．《建设工程质量管理条例》规定：
施工单位具有的质量主任和义务是（ABC）。
Ａ．在本单位的资质等级许可的业务范围内承揽工程
Ｂ．施工单位不得转包工程
Ｃ．施工单位不得分包工程
Ｄ．施工单位不得指定材料、设备的生产厂家和供应商
Ｅ．施工单位不得指定检测单位
21．《住宅室内装饰装修管理办法》规定，住宅室内装饰装修活动禁止（ACDE）行为。
Ａ．未经设计，变动建筑主体和承重结构Ｂ．未经许可，购买家具和家用电器
Ｃ．将没有防水要求的房间改为卫生间Ｄ．未经环保检测，就搬迁入住
Ｅ．未经设计，将承重墙的门窗宽度加大
22．《建设工程质量管理条例》规定；监理单位将监理业务转让给其他监理单位的，处罚措施有（AE）
Ａ．可责令改正，没收违法所得
Ｂ．可责令停业整顿，降低资质等级
Ｃ．处合同约定监理酬金25%以上50%以下的罚款
Ｄ．如果转让给同等级资质的监理单位，可以不予处罚
Ｅ．情节严重的，吊销资质证书
（三）简答题：
1．简述《建筑法》确定的基本制度。
P11-12
２．简述《建筑法》的立法宗旨。
P9
3．什么是建筑法律关系？
简述建筑法律关系的主题、客体和内容。
P4-7
4．建筑活动从业单位应该具备哪些条件？
P26
5．施工许可证的有效期与延期的含义是什么？
P24
6．什么是建筑工程总承包？
总承包的方式有哪些？
P68-69
7．何谓转包？
法律为什么要禁止转包？
P71
8．《招标投标法》的立法宗旨是什么？
P72
9．在我国推行强制性招标的意义是什么？
P73
10．招标投标活动中禁止性规定有哪些？
P92
11．简述建设工程合同的履行。
P114
12．建设工程合同承担违约责任的方式主要有哪几种？
P126-128
13．解决建设工程合同纠纷的途径有哪些？
P134-136
14．实行强制监理的建设工程范围有哪些？
P154-155
15．建设工程监理的原则是什么？
P15-157
16．关于建筑工程，法律确定了什么样的安全生产监督管理体制？
P170-172
17．什么是建筑工程重大事故？
它分为哪几个等级？
P211
18．施工单位的质量责任和义务有哪些？
P227-P228
19．简述建设工程质量监督机构的职责与权限。
P222-P223
20．住宅室内装饰装修活动中哪些行为是被禁止？
哪些行为须经有关部门批准？
P247-P248
21．室内环境质量控制的内容有哪些？
P249
22．简述建筑法律责任的主要形式和内容？
P254
23．简述招标投标活动中违法行为及其法律责任？
P268-267
（四）学习理解题
【案例1】某机械厂新建一车间，分别与某市设计院签订设计合同，某市建筑工程公司签订施工合同。
工程竣工后，厂房北侧墙壁发生裂缝，为此，机械厂向当地人民法院起诉市建筑公司，经勘验，裂缝是由于地基不均匀沉降引起。
结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准；于是机械厂又起诉市设计院，市设计院答辩称，设计院是根据机械厂提供的地质资料进行结构设计的，不应该承担事故责任。
经法院查证：
机械厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是与该车间相邻的另一车间的地质资料，事故前设计院也不知道该情况的。
请问：
（1）事故的责任者是谁？
（2）厂房北侧墙壁裂缝的维修费用由谁承担？
（3）机械厂所发生的诉讼费用由谁承担？
【案例２】2005年2月6日，原告（某包工头）和被告（某建筑工程公司）就某工厂四层综合楼的瓦工、木工、钢筋等工种的发包事宜签订了一份《施工合同书》，承包方式为包工不包料，工程款按建筑面积9000㎡，86．90元/㎡；合计78．21万元。
一次性包死，在竣工验收后结清。
在工程进度、质量等方面服从建筑工程公司的统一安排和领导。
工程竣工交付使用后，建筑工程公司支付原告工人工资、生活费等合计50万元。
尚欠28．21万元一直未支付。
故原告与2006年3月提起诉讼，要求被告按合同约定立即支付工程款。
被告辩称，双方签订的《施工合同书》实质上是工程分包合同，而原告不具备建筑施工企业的从业资质，违反了《建筑法》第12条和第29条之规定。
其二，根据被告与建设单位合同约定的交工日期，工程延误了1个月零5天；原稿应赔偿损失10万元。
其三，被告应扣除原告1万元的保修金，在保修期满后再支付。
请问：
（1）原告与被告签订的《施工合同书》属于什么性质的合同？
（2）因为工期延误原告是否应该赔偿损失10万元？
为什么？
（3）被告扣除原告1万元的保修金，在保修期满后再支付是否合法？
为什么？
【案例３】2005年8月，某大学（甲方）为建设学生宿舍，通过招标的方式与某建筑公司（乙方）签订了一份《建设工程施工合同》，采用固定总价的合同形式。
工程款支付方式为：
开工前预付总价款的10%；余款在竣工验收合格后一次结清。
同时合同约定：
在验收合格后6个月内，如果发生质量问题，由乙方负责维修。
工程于2006年7月30日竣工，经甲方组织相关部门参加竣工验收，发现三至五层内墙裂缝较多，甲方要求乙方维修后再验收，乙方的裂缝部分做了简单的修补，经验收合格。
由于临近开学，甲方接收并开始使用学生宿舍。
由于工程质量存在隐患，该学生宿舍于2007年3月，位于第五层的内承重墙倒塌，致使3人受伤，其中1人致残。
受害人和甲方起诉到法院，受害人要求甲方和乙方赔偿损失，甲方要求乙方赔偿损失，并承担保修责任。
乙方以甲方使用不当和超过6个月的保修期限而拒绝赔偿。
请问：
（1）本事故属于安全生产事故还是质量缺陷事故？
（2）受害人要求乙方赔偿损失是否合理？
为什么？
（3）乙方以甲方使用不当和超过6个月的保修期限而拒绝赔偿是否合理。
为什么？
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