大连瓦房店轴承产业开发区发展规划.docx

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大连瓦房店轴承产业开发区发展规划

大连瓦房店轴承产业开发区发展规划（2018-2030）

环境影响报告书

（简本）

建设单位：

大连瓦房店轴承产业园区管理委员会

编制单位：

辽宁宇洁环保咨询有限公司

目录

1规划背景1

2环境质量现状1

3主要环境问题和制约因素2

4规划方案综合论证4

4.1发展定位论证4

4.2产业结构论证4

4.3发展规模论证5

4.4用地布局及功能分区合理性分析5

4.5基础设施规划合理性分析6

5规划优化调整建议8

5.1规划指标调整建议8

5.2发展规模调整建议9

5.3用地布局调整建议9

5.4基础设施建设优化调整建议9

6环境影响减缓措施10

6.1大气环境影响减缓措施10

6.2水环境影响减缓措施11

6.3声环境影响减缓措施12

6.4固体废弃物防治措施12

6.5土壤污染防治措施和建议13

6.6风险防范措施13

6.7生态保护措施14

7总体评价结论15

1规划背景

大连瓦房店轴承产业园区成立于2013年8月，由瓦房店市西郊工业园区、瓦房店市祝华工业园区和瓦房店市三台工业园区三个工业园区组成。

2013年8月，经辽宁省人民政府批准被纳入辽宁沿海经济带重点发展园区，同时被大连市人民政府确定为大连沿海经济带重点园区。

2018年2月，大连瓦房店轴承产业园区纳入了《中国开发区审核公告目录》（2018年版），同时经辽宁省人民政府批准晋升为省级经济开发区，名称为大连瓦房店轴承产业开发区，规划面积4.02km2，规划范围：

东至回头河、南至瑞士路、西至太阳沟、北至北外环，重点发展装备制造、高新技术电子电器、轻工轻纺等产业。

在以上发展背景下，大连瓦房店轴承产业园区管理委员会委托瓦房店市规划设计院编制《大连瓦房店轴承产业开发区发展规划（2018-2030）》。

2环境质量现状

（1）大气环境

①基本污染物环境质量现状

收集2017年瓦房店市环境质量报告书对抱龙山庄、东山公园两个点位的监测数据，除PM10、PM2.5外，瓦房店市其他基本污染物年均浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，项目所在评价区域为不达标区。

PM10、PM2.5超标主要原因为瓦房店市城区的地形类似于盆地，容易形成逆温天气，不利于污染物扩散，导致颗粒物的浓度升高；另一个污染的重要原因是瓦房店市大中型机动车保有量较大，且过往大型车辆较多，这些车辆多以柴油味燃料，且车况较差，排放的污染物中颗粒物浓度较高，进而导致颗粒物的浓度增高。

现状七个监测点位的SO2、NO2、PM10、PM2.5监测值均低于《环境空气质量标准》中二类区限值。

②其他污染物环境质量现状

所有监测点的非甲烷总烃均满足《大气污染物综合排放标准详解》中标准要求，镍及其化合物均未检出。

（2）地表水环境

回头河中化学需氧量、五日生化需氧量、总磷、氨氮、总氮、氟化物、阴离子表面活性剂、石油类、粪大肠菌群含量均较高，超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

根据现状调查情况可知，回头河水体功能为混合区，接受龙山污水处理厂的尾水，因此水质较差。

复州河中总磷、氨氮、总氮、氟化物含量均较高，超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

根据现状调查情况可知，复州河全河污染较重，主要由于近年降水明显减少，河道形不成径流。

龙山污水处理厂尾水排放及周边村镇污水汇入导致水质超过Ⅲ类功能区标准。

（3）地下水环境

1#-5#监测点位除细菌总数、总大肠菌群超过地下水《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅴ类标准外，其他25项因子均满足Ⅰ~Ⅲ类标准；11#、12#监测点位除总硬度、总大肠菌群超过地下水《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅴ类标准，溶解性总固体、氨氮（仅11#）、铁（仅12#）、高锰酸盐指数（仅11#）超过Ⅳ类外，其他12项因子均满足Ⅰ~Ⅲ类标准。

通过地下水水质分析，区域生活类污染物背景值存在超标现象，工业类重金属背景值较低，说明区域地下水超标主要受农业污染和人们生活污水排放所致。

（4）声环境

工业区监测点位的昼间、夜间监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类要求，居民区监测点位的昼间、夜间监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类要求，声环境质量现状较好。

（5）土壤环境

各监测点位所以因子监测结果均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）筛选值。

3主要环境问题和制约因素

（1）供水管网未完全覆盖，存在取用地下水问题

祝华片区由于南北高程相差较大，部分区域无法接通自来水，仍存在地下水自备井水源。

西郊片区内有部分未铺设给水管网，居民一直饮用地下水。

建议开发区管委会委托供水公司，通过建设加压泵站、完善给水管网等措施，改善区内用水状况，以满足《辽宁省禁止提取地下水规定》、《辽宁省地下水资源保护条例》等禁止取用地下水相关要求。

（2）堆煤场扬尘问题

祝华、西郊片区内鼎盛、鼎隆锅炉房储煤场、堆渣场均为露天，会造成扬尘污染。

建议开发区管委会联合环保局，要求企业对露天储煤场及堆渣场进行整改，以降低扬尘污染，满足环保要求。

（3）区内噪声扰民现象

规划区域内企业以机械加工、轴承制造为主，属于以噪声污染为主的工业企业。

根据调查，当地居民反映日常生活过程中会听到周边企业生产噪声的影响，尤其夜间时常能听到类似金属撞击的声音和变压器运行时持续发出的“嗡嗡”声，夜间影响较明显。

建议开发区管委会联合环保局，加强对企业噪声污染管控，针对噪声超标企业，要求其通过采取低噪声设备、隔音、减震等措施降低噪声源源强，满足厂界噪声达标要求。

（4）存在面源污染问题

实地调查发现开发区内部分道路沿途堆满废弃物，有生活垃圾，也有工业废物，固体废物中的污染物可经过淋滤进入地表水及地下水中，从而造成污染。

建议开发区管委会委托环卫部门对道路沿途固体废物进行清理，同时加强对入区企业宣传教育，规范处置自身产生的固体废物。

（5）环保手续执行情况较差

开发区内企业环评执行率为57.4%，验收率为35.2%，环保手续执行情况较差。

建议开发区管委会联合环保局尽快要求企业办理相应环保手续。

（6）风险管理水平需加强

据了解，开发区尚未组织编制《开发区突发环境事件应急预案》，未制定风险防范措施及配备相应的应急物资。

建议开发区管委会尽快开展此项工作，同时要求入区企业提高事故自救水平，并与开发区应急管理建立联动。

（7）区域环境管理能力有待加强

开发区现有环境监管能力有限，缺少必要的环境监测设备、人员及能力，无法对区内的企业排污情况进行有效监测和监督。

开发区应建立必要的环境监测能力，配备必要的设备和人员，加强环境管理部门的能力建设，增加相关的设备和人员，保证开发区内环境管理的需求。

（8）开发区内居民拆迁问题

目前开发区内工业用地上以及规划周边因防护距离需要拆迁的居民众多，必然会面临征地拆迁等引起的社会问题，征地拆迁所需的经费量大，引起的社会问题较为突出，搬迁与安置是制约区域开发和规划实施的主要社会问题。

4规划方案综合论证

4.1发展定位论证

规划区域重点发展装备制造、高新技术电子电器、轻工轻纺等产业。

根据规划相符性分析可以看出，规划区域发展定位符合《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《瓦房店市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出的规划区域功能定位。

4.2产业结构论证

规划区域以轴承、机床、风电为主导产业，优先发展新型轴承、数控机床轴承、汽车/铁路轴承及重大技术装备轴承等，为重点主机配套的高精度、高技术含量、高附加值的轴承产品，形成集研发、检测、生产、服务于一体的轴承产业链条，完善与产业配套的商贸服务业、信息技术服务业等现代服务业，建设具有较强国际竞争力的轴承产业中心。

主要产业类型：

装备制造方面，以配套设备制造、通用设备制造等为主；机械制造方面，主要为机械电子、精密制造等。

规划区域产业类型符合《东北振兴“十二五”规划》、《瓦房店市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关产业政策。

按照《辽宁省主体功能区规划》及《大连市主体功能区规划》限定的“省级重点开发区域”、发展方向及目标要求，结合瓦房店总体布局基础，规划区域产业符合瓦房店市产业发展趋势。

规划区域将高投入、高产出、低能耗的装备制造业作为主导产业，符合产业结构调整原则。

4.3发展规模论证

（1）土地资源供给量充足，经济发展目标、人口规模应合理测算

根据前文分析，规划区域土地资源供给量充足，区域土地利用开发强度较高，且仍有提升潜力。

总体上看规划区域建设用地饱和度小于1，没有超出土地承载力，但其中三台片区建设用地饱和度大于1，应控制开发强度和人口增加。

三台片区近、远期仅入驻一家企业，不再扩大发展规模。

规划文本中未对经济发展指标、人口规模进行合理测算，按照地区经济增速及行业发展用人需求，同时保障规划区的良性有序发展，确定规划区域近期工业总产值10.45亿元，远期工业总产值17.07亿；近期人口4200人；远期人口6681人。

（2）大气环境容量可满足发展需要，水环境容量不足

根据大气环境容量及水环境容量计算分析结果可知，规划区域规划年大气环境容量可满足发展需要。

但现状回头河水质部分指标超标，因此水环境已无容量，对此，应加强全市中水回用，促进污水资源化。

对回头河水体进行区域污染控制规划，为规划区域废水排放腾出总量指标。

4.4用地布局及功能分区合理性分析

（1）用地布局合理性分析

①用地规划相符性

本次西郊片区规划工业用地范围包括农林用地，与《瓦房店市城市总体规划（2009-2030）》不相符，环评建议将西郊片区中工业用地范围内部分区域调整为农林用地，保持与《瓦房店市城市总体规划（2009-2030）》中用地性质相符，调整面积为4.942公顷。

②环境保护目标

报告主要从大气、水、噪声及土壤环境的角度，针对规划实施后可能对周边环境保护目标产生的负面影响进行了预测分析，分析结果表明，只要在规划实施过程中，按照可持续发展原则，对进驻项目严格把关，落实各项环境影响减缓措施，严格执行总量控制要求，建立风险防控体系及管理体系，可以将负面影响控制在可接受范围内。

（2）区内功能分区布局合理性分析

规划区域以二类工业用地为主，少量行政办公及商业用地等，二类工业用地是对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，对周围环境影响相对较小。

西郊、祝华片区位于瓦房店市中心城区，四周有大量居住用地，建议以绿化带与西郊、祝华片区隔离。

三台片区周边500m范围内无居民居住，考虑未来发展，建议在三台片区周围设置绿化带。

综上所述，环评建议在规划文本中补充绿地规划内容及规划图。

4.5基础设施规划合理性分析

（1）与上位规划符合性分析

本次规划区域供水、排水、供热、供气等基础设施均依托市政基础设施，不自建。

根据本报告2.2.1节表2.2-1分析可知，本次规划中三台片区基础设施规划符合《瓦房店沿海经济区控制性详细规划》中相关要求；祝华（除供热工程规划）、西郊片区（除排水、供热工程规划）基础设施规划符合《瓦房店市城市总体规划（2009-2030）》中相关要求。

在西郊片区排水工程规划中提出西郊片区污水部分进入龙山污水处理厂，部分进入回头河上游污水处理厂。

其中回头河上游污水处理厂未列入《瓦房店市城市总体规划（2009-2030）》排水工程中。

但根据《瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市水污染防治工作方案的通知》（瓦政发[2016]38号）,回头河上游污水处理厂的建设是必要的，目前该污水处理厂地质勘察、可行性研究及设计已基本完成，近期拟开工建设，可保障西郊片区排水处置要求