潮州市潮安区申报广东省教育强区.docx
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潮州市潮安区申报广东省教育强区
潮州市潮安区申报广东省教育强区
督导验收
自
评
说
明
潮州市潮安区人民政府
二〇一五年八月
验收评分统计表
督导验收指标的得分
一级指标
二级指标
分值
得分
自评
他评
一、政府责任
（一）规划与体制机制
9
9
（二）经费投入与管理
10
10
（三）队伍建设
16
14.6
（四）均衡发展
24
24
（五）协调发展
10
8.6
二、教育管理
（六）规范办学行为与素质教育
12
12
三、办学水平
（七）综合实力与教育装备和信息化
11
10.8
（八）办学成效
8
8
督导验收得分
100
97
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（一）规划与体制机制（9分）
1.1.1实施科教兴县（市、区）战略，制定切实可行的教育“创强”实施方案；建立完善与教育优先发展战略地位相适应的教育工作领导体制，配强教育分管领导，增强县（市、区）党委政府对教育改革和发展的领导、统筹、协调能力，及时研究解决教育改革与发展中的困难和问题；完善教育考核机制和问责制度，把教育事业发展和教育创强实绩作为党委、政府政绩考核的重要内容。
2
2
自
评
说
明
潮安区委、区政府历届领导班子高度重视教育工作，坚持实施科教兴区战略。
2012年，出台了《中共潮安县委、潮安县人民政府关于创建广东省教育强县的决定》（安发〔2012〕16号）。
2012年7月3日召开全区教育创强动员大会，制订出《潮州市潮安区创建广东省教育强区工作实施方案》，成立了以区长为组长的区教育创强工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织、指导和协调全区创强工作。
创建教育强区分工明确，措施有力，工作落实。
自2013-2015年6月全区15个乡镇全部通过省教育强镇督导评估验收，教育强镇覆盖率100%。
我区坚持把教育摆在优先发展位置，切实把教育纳入现代化建设的整体规划和战略发展重点，以办人民满意教育为宗旨，推进各类教育事业协调发展。
现由区人民政府副区长陈寒晓同志分管教育工作，增强区委、区政府对教育改革和发展的领导、统筹、协调能力，使全区教育发展水平稳步提高。
区委、区政府主要领导坚持深入教育局、乡镇、中小学校调研，坚持每年召开政府常务会议，及时研究解决教育改革与发展中的困难和问题，近三年，全区在教育创强中共投入8.1亿元，大幅度提升了办学条件，使全区教育日趋均衡化。
能坚持完善教育考核机制和问责制度，把教育事业发展和教育创强实绩作为党委、政府政绩考核的重要内容，有力地提高了各级办学积极性。
连年来省、市对县、区党政领导履行基础教育责任考核，潮安区年年被评为优秀等次。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.1.1-1
1、潮安县2010-2020教育改革与发展规划（方案）
区政府办
教育股
第
1
盒
2、潮安区近三年政府工作报告
区政府办
秘书股
3、潮安区关于创建广东省教育强县（区）工作的实施方案
区委办
督导室
4、潮州市潮安区基础教育创强补助资金实施办法
区委办
督导室
5、潮安区成立创强领导小组的有关文件及有关创强工作分工的文件资料
区政府办
督导室
6、潮安区各镇通过广东省教育强镇（街）验收的文件
区教育局
督导室
1.1.1-2
7、潮安区委、区政府领导班子成员工作分工的文件复印件
区委办
秘书股
8、潮安区委、区政府研究、解决教育问题的会议纪要复印件（近三年）及相关照片
区委办
区政府办
秘书股
1.1.1-3
9、潮安区有关教育考核机制和问责制度的文件
区委办
区政府办
人事股
10、潮安区党政领导基础教育责任考核的有关文
区委办
区政府办
督导室
11、潮安区各镇（街）与区政府签订的创强工作责任书
区委办
区政府办
秘书股
督导室
12、潮安人民政府与潮州市人民政府签订的教育创强责任书
区政府办
秘书股
督导室
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（一）规划与体制机制（9分）
1.1.2实行“以县为主”的基础教育管理体制，县（市、区）教育行政部门负责中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培训和考核等工作；建立以县为主、县镇（街）分级负责,教育部门归口管理的学前教育管理体制。
2
2
自
评
说
明
我区义务教育实行“以区为主”的管理体制，严格按照《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《省政府转发国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》文件要求，管理体制符合国家和省的规定。
进一步完善中小学教师和校长的管理体制，由区教育局依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、调配交流、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。
学前教育建立以区为主，镇、村分级负责，教育局教育股、各镇中心学校教育部门归口管理的学前教育管理体制。
坚持对全区幼儿园的保教保育工作、安全工作的检查指导，有计划地组织幼儿教师培训和幼儿教育的各项活动。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.1.2-1
1、潮安区理顺义务教育，实行以县为主的管理体制的文件
区委、区政府
秘书股
第
2
盒
2、潮安区有关教师资格认定的文件、通知（近三年）
区教育局
人事股
3、潮安区近三年教师资格认定情况统计表及部分教师资格证书复印件
区教育局
人事股
4、潮安区招聘录用教师的文件、名册表（近三年）
区教育局
人事股
5、潮安区中小学教师职称评审文件、职称聘任情况统计表（近三年）
区教育局
人事股
6、潮安区开展教师继续教育培训的相关文件、统计表、部分名册（近三年）
区教育局
人事股
7、近三年潮安区教师继续教育情况统计表及部分名册
区教育局
人事股
8、潮安区教师参加各级各类培训情况统计表（近三年）
区教育局
人事股
9、潮安区近三年教师年度考核的文件
区教育局
人事股
10、潮安区近三年教师年度考核结果情况统计表及优秀等次名册
区教育局
人事股
1.1.2-2
11、潮安区近三年学前教育经费统计报表
区教育局
计财股
第
3
盒
12、潮安区有关以县为主、县镇（街）分级负责，教育部门归口管理的学前教育管理体制相关文件
各镇政府区教育局
教育股
秘书股
13、关于潮安区学前教育管理中心组的文件
区教育局
教育股
14、潮安区各镇（街）政府组织人员检查、指导幼儿园工作情况的资料、图片
各镇政府
教育股
15、潮安区教育局组织幼儿教师进行业务培训统计表及有关培训通知料（近三年）
区教育局
教育股
16、潮安区各镇（街）中心幼儿园评为县一级以上幼儿园的文件复印件
区教育局
督导室
17、潮安区各镇（街）政府投入经费改造幼儿园情况表
各镇政府
计财股
18、潮安区学前教育资助划拨文件
区教育局
计财股
教育股
19、潮安区项目幼儿园投入情况文件
区教育局
计财股
教育股
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（一）规划与体制机制（9分）
1.1.3城乡规划委员会将教育部门列为成员单位，完善学校建设规划、实施机制；制定县（市）基础教育学校基本建设专项规划并纳入控制性详细规划且按计划如期推进。
2
2
自
评
说
明
我区能按有关要求，将教育部门列为城乡规划委员会成员单位，城乡建设规划、实施机制完善。
同时制定了区基础教育学校基本建设专项规划，并纳入控制性详细规划之中，且按计划如期推进。
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
档
案
资
料
1.1.3-1
1、潮安区政府办《关于调整城市规划委员会组成人员的通知》
区建设局
区教育局
计财股
第
4
盒
2、潮安区基础教育学校基本建设专项规划并纳入控制性详细规划有关文件
区建设局
区教育局
计财股
3、基础教育学校基本建设专项规划如期推进有关资料
区建设局
区教育局
计财股
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（一）规划与体制机制（9分）
1.1.4建立起决策、执行、监督相结合的管理体制，扎实推进依法治校，全县80%以上中小学校实现“一校一章程”；县（市、区）政府教育督导机构健全；配足配强专职督导人员，落实教育督导专项经费；全面实施督学责任区和中小学挂牌督导制度。
3
3
自
评
说
明
我区能建立健全依法治校工作领导组织机构，积极建立起决策、执行、监督相结合的管理体制。
制订了依法治校相关文件，健全依法治校领导小组，聘请法制副校长，86%的中小学校实现“一校一章程”，各学校有依法治校实施方案，推进依法治校工作扎实。
教育普法工作有规划、有措施、有总结，全体教师每年都参加一次专门的学法培训并进行考试，成绩优良。
我区教育质量保障体系完善，区人民政府设立了教育督导室，且机构健全。
配强配足教育督导室人员。
区聘任责任督学45人。
督导人员具有丰富的学校管理经验和教育教研水平。
督导人员经费以及开展督导工作所需费用由区财政划拨。
全面实施督学责任区和中小学挂牌督导制度。
制订出责任督学年度工作计划，认真执行职责，有效地起到了督查指导，推进全区中小学依法治校，规范办学行为作用。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.1.4-1
1、潮安区各中小学依法治校领导小组（机构）
区教育局
德育股
第
5
盒
2、潮安区依法治校有关文件
区教育局
德育股
3、潮安区各中小学依法治校有关资料
区教育局
德育股
4、潮安区中小学法制副校长情况表及人数统计表
区教育局
德育股
5、潮安区教育系统“六·五”普法中期总结
区教育局
德育股
6、潮安区制订学校章程情况统计表及部分学校章程
区教育局
德育股
1.1.4-2
7、关于印发潮安县教育局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
区教育局
秘书股
第
6
盒
8、潮安区专职督导人员名单
区教育局
督导室
9、潮安区落实教育督导专项经费文件
区教育局
秘书股
1.1.4-3
10、潮安区实施督学责任区和中小学挂牌督导制度有关文件、规定等资料
区教育局
督导室
11、潮安区责任督学花名册
区教育局
督导室
12、潮安区督学责任区划分的有关资料
区教育局
督导室
13、潮安区责任督学进校开展办学督查资料
区教育局
督导室
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（二）经费投入与管理（10分）
1.2.1教育财政拨款的增长比例连续三年高于财政经常性收入的增长比例。
4
4
自
评
说
明
我区认真贯彻《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的精神。
不断加大对教育的投入，实现了教育财政拨款逐年增长，且增长比例高于同年财政经常性收入的增长比例。
教育财政拨款分别为78706万元、87529万元、92314万元，分别比上年增长14.28﹪、11.21﹪、5.47﹪；财政经常性收入分别为107044万元、118206万元和120682万元，增长比例分别为11.45％、10.43％和2.09％。
教育财政拨款的增长比例连续三年高于财政经常性收入的增长比例。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.2.1-1
1、潮安区近三年人代会通过的财政预算执行情况报告
区人大办区财政局
秘书股
计财股
第
7
盒
2、潮安区近三年教育财政拨款统计报表
区财政局
计财股
3、潮安区近三年财政经常性收入统计表
区财政局
计财股
4、潮安区教育财政拨款及财政经常性收入增长比例对照表
区财政局
计财股
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（二）经费投入与管理（10分）
1.2.2全县小学、初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算教育事业费支出逐年提高。
2
2
自
评
说
明
我区不断加大对教育投入，生均公共财政预算教育事业费支出逐年提高。
2012—2014年，我区在校生生均教育经费分别为：
小学4469.48元、5099.35元、6057.23元；初中4094.68元、4615.2元、6639.37元；普通高中4068.4元、4342.97元、5992.15元；中等职业学校1462.15元、2246.85元、2257.59元。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.2.2-1
1、潮安区近三年人代会通过的财政预算执行情况报告
区人大办区财政局
秘书股
计财股
第
8
盒
2、潮安区近三年教育经费情况统计表
区财政局
计财股
3、潮安区近三年教育经费“三个增长”、“两个比例”情况分析表
区财政局
计财股
4、潮安区近三年教育经费统计报表
区财政局
区教育局
计财股
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他评
政府责任
（二）经费投入与管理（10分）
1.2.3全县小学、初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算教育公用经费支出逐年提高。
2
2
自
评
说
明
2012-2014年我区普通小学、初中、普通高中、中等职业技术学校生均公共财政预算教育公用经费支出分别是普通小学938.51元、1188.62元、1313元；初中1385.91元、1442.92元、1584.25元；普通高中748.75元、1194.96元、1264.38元；中等职业技术学校204.45元、513.81元、519.02元，生均公用经费支出逐年提高。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.2.3-1
1、潮安区近三年教育经费“三个增长”、“两个比例”情况分析表
区财政局
计财股
第
9
盒
2、潮安区教育经费统计报表
区财政局
计财股
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（二）经费投入与管理（10分）
1.2.4规范教育经费监督管理，提高经费使用效益，没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金，近1年无发生教育乱收费问题。
2
2
自
评
说
明
我区按照广东省教育厅《关于印发<2012年广东省治理教育乱收费规范教育收费工作实施意见>的通知》（粤教监〔2012〕8号）、《关于印发<2013年广东省规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见>的通知》（粤教监〔2013〕3号）、《转发<教育部等五部门关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见>的通知》（粤教监〔2014〕1号）等文件精神，规范中小学收费,层层签订《规范教育收费工作责任书》，2008年被评为“广东省教育收费规范县”。
教育收费实行收支两条线管理。
教育公用经费全部用于学校公务费、业务费、培训费、设备购置费、修缮费开支。
充分发挥财政教育专项资金政策导向作用，严肃财经纪律，确保各种教育资金做到专款专用，定期接受区审计局和区财政局对教育经费的审计和监督。
现区教育专项资金分配规范、科学，资金的整体使用效益高，有效促进了我区教育事业的健康发展。
几年来，我区没有出现贪污、截流、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象，近一年来没有发生教育乱收费问题。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.2.4-1
1、潮安区有关规范教育收费、杜绝学校乱收费的文件
区监察局
区教育局
计财股
第
10
盒
2、潮安区被评为“广东省教育收费规范县”的文件复印件
区财政局
区教育局
计财股
3、潮安区近三年没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金的证明材料
区审计局
区教育局
计财股
4、潮安区各中小学教育收费管理工作责任书
区教育局
计财股
5、潮安区教育经费管理、使用检查有关资料
区教育局
计财股
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（三）队伍建设（16分）
1.3.1制定教师队伍建设整体规划，实施成效明显，教师队伍管理制度完善。
1
1
自
评
说
明
我区重视教师队伍建设，把教师队伍建设放在教育发展的突出位置，制定教师队伍建设整体规划，制订并实施了《潮安区教师管理的制度》、《教师培训制度》、《人事改革制度》、《潮安区实行义务教育阶段学校绩效工资制度》、《教师考核制度》、《潮安区关于中小学教师参加高一层学历进修的奖励规定》等，教师队伍管理制度完善。
以全面提高教师队伍的整体素质为核心，以深化教师人事制度改革为动力，以骨干教师队伍建设为重点，不断拓宽教师队伍建设思路，不断创新教师队伍建设机制，不断优化教师教育的模式，有效构筑起开放、灵活的教师终身学习体系，形成教师全员参与的学习型组织。
鼓励教师积极参加学历进修，提高教师的学历层次和业务素质。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.3.1-1
1、潮安区教师队伍建设整体规划文件
区教育局
人事股
第
11
盒
2、潮安区有关教师管理的制度
区教育局
人事股
3、潮安区有关推进人事制度改革的文件资料
区教育局
人事股
4、潮安区有关实行义务教育阶段学校绩效工资制度的文件
区教育局
人事股
5、潮安区关于中小学教师参加高一层学历进修的奖励规定
区教育局
人事股
6、潮安区实行义务教育阶段学校绩效工资制度的工作总结
区教育局
人事股
7、潮安区义务教育阶段学校绩效工资发放名册（部分）
区教育局
人事股
8、潮安区近三年对校（园）长进行考核的通知复印件及考核结果一览表
区教育局
人事股
9、潮安区近三年教师年度考核文件、通知，考核情况统计表。
区教育局
人事股
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（三）队伍建设（16分）
1.3.2按照省标准配齐配足幼儿园、中小学、中等职业教育、特殊教育学校教师；无代课教师；制定临聘教师管理办法。
3
3
自
评
说
明
我区按广东省颁布的中小学、幼儿园编制标准和中等职业技术学校、特殊教育学校编制标准，配齐配足各类学校教职工。
每年按课程标准要求，分析学科教师缺编情况，安排编制招录合格教师。
目前，我区幼儿园、中小学、特殊教育学校专任教师师生比分别为：
幼儿园1：
10.6、小学1：
17.9、初中1：
14.2、高中1：
13.9、特殊教育学校1：
3.5，各级各类学校分别达到省编要求。
我区按照《印发广东省解决中小学代课教师问题工作方案的通知》（粤府办〔2008〕57号）的要求，采取有效措施，通过招录、转岗、辞退补偿等方式，积极稳妥解决中小学代课教师问题，现无代课教师。
同时制定了《潮安区临聘教师管理办法》，并认真执行。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.3.2-1
1、《广东省中小学教职员工编制标准实施办法》
区编办
区教育局
人事股
第
12
盒
2、潮安区近三年教职工编制文件
区编办
区教育局
人事股
3、潮安区各级各类学校教职工人数统计表
区编办
区教育局
人事股
1.3.2-2
4、潮安区代课教师转岗的有关文件
区人社局
区教育局
人事股
5、潮安区2014年事业统计报表
区教育局
人事股
1.3.2-3
6、潮安区临聘教师管理办法
区教育局
人事股
7、潮安区各类学校师生比情况表
区教育局
人事股
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（三）队伍建设（16分）
1.3.3中小学教师学历达标率达到99.9%。
2
2
自
评
说
明
为进一步优化师资结构，打造一支高学历的现代教师队伍，推进教育事业的健康发展，鼓励教师积极参加学历进修，提高教师的学历层次和业务素质。
潮安区教育局修订了《关于中小学教师参加高一层次学历进修的奖励规定》（安教字〔2013〕113号），奖励参加高一层次学历进修的中小学教师。
目前，我区中小学专任教师学历达标率100%。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.3.3-1
1、潮安区《关于中小学教师参加高一层次学历进修的奖励规定》
区教育局
人事股
第
13
盒
2、潮安区近三年学前、小学、初中、高中教育专任教师学历达标情况统计表
区教育局
人事股
3、潮安区近三年学年初教育事业统计表
区教育局
计财股
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
自评
他
评
政府责任
（三）队伍建设（16分）
1.3.4义务教育阶段教师学科结构与义务教育课程结构基本匹配,
1
0.6
自
评
说
明
我区按省编标准，每年一次核实义务教育阶段教职工数，合理配备各科教师。
根据每年度中小学部分学科教师紧缺的实际，区教育局积极开展教师转岗培训。
三年来，共培训了中小学转岗教师279名。
我区义务教育阶段教师学科结构与义务教育课程结构基本匹配,能满足教学需要，体育、艺术、信息技术,小学英语、科学教师基本能满足课程开设要求。
档
案
资
料
编号
资料内容
责任单位
责任股室
盒号
1.3.4-1
1、潮安区义务教育阶段学校学科教师匹配情况汇总表
区教育局
人事股
第
14
盒
2、潮安区有关组织教师参加转岗培训的文件及安排表
升级会员 