河间市推进万企转型行动实施方案.docx

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河间市推进万企转型行动实施方案

河间市推进“万企转型”行动实施方案

（年）

为加快推进工业转型升级，建设现代化工业体系，实

现工业经济高质量发展，按照全省、沧州市关于在规模以上工业企业实施“万企转型”行动的部署，制定本方案。

一、总体思路和目标

（一）指导思想

坚持稳中求进工作总基调，牢固树立并落实新发展理念，按照建设“味道河间、文化河间、品质河间、魅力河间”的城市定位，全面推动转型升级。

以深化供给侧结构性改革为主线，以创新、改革、开放、融合、转型为着力点，以推动特色产业集群发展为关键抓手，以深入实施“双百”工程、“六个一”工程为主要动力，抓重点、补短板、强弱项，提升技术创新能力，提质量创品牌，推动融合发展，提高供给体系质量和效益，推动工业发展质量变革、效率变革、动力变革，构建现代化工业体系，推动河间制造向河间创造、河间速度、河间质量、河间品牌转变，为开创新时代争当沧州“沿海率先发展创新示范区、环渤海地区重要的现代化工业城市”排头兵新局面提供坚实支撑。

（2）基本原则

——坚持高质量发展。

围绕提高供给体系质量，着力增品种、提品质、创品牌，推动工业迈向价值链中高端，加快工业发展由规模速度型向质量效益型转变。

——坚持创新发展。

把创新作为引领转型升级的第一动力，统筹企业创新、区域创新、协同创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强管理创新和模式创新，推动工业发展由依赖资源能源消耗向创新驱动转变。

——坚持融合发展。

深入推进军民深度融合、互联网与实体经济深度融合、制造业和服务业深度融合，推进供应链创新与应用，加快发展互联网经济，培育新技术、新产业、新业态、新模式，形成工业发展新动能。

——坚持开放发展。

抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设战略机遇，用足用好产业资源、技术资源和市场空间等，实施精准招商，与国内外知名企业加强合作，积极推动国际产能合作，激发发展潜力，推动工业跨越提升。

——坚持协调发展。

大力推进京津冀产业协同发展，优化空间布局，加快发展集群经济、园区经济和特色经济，培育新的增长极。

——坚持绿色发展。

坚决去产能、调结构、转方式，推进清洁生产，发展循环经济，建设绿色低碳循环的现代制造业体系。

（三）主要目标

——年，通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量升级一批、淘汰退出一批，引导全市百家规模以上工业企业全部实施转型升级，力争质量效益实现“一年初见成效、两年明显好转、三年大见成效”。

——到年，初步构建起以产业结构优、创新能力强、质量效益好、集约水平高、发展模式新、能耗排放低、融合程度深、开放层次高为主要特征的现代化工业体系，推动工业由高速增长向高质量发展转变。

——工业经济稳中有进。

规模以上工业增加值年均增速保持以上；产业结构明显优化，高新技术产业增加值增速达到，电线电缆、汽车配件等装备制造业占据突出位置，保温建材、再制造、信息设备等产业迈向中高端；企业结构明显优化，主营业务收入超亿元企业超过家（会友、常丰、银龙）。

——创新能力大幅提升。

规模以上工业企业研发经费投入强度达到以上，规模以上制造业企业以上建立研发机构，科技型中小企业突破家，高新技术企业达到家，重点优势产业技术水平达到国内领先。

——两化融合水平大幅提升。

数字化研发设计工具普及率达到以上，关键工序数控化率达到。

智能制造、互联网、大数据与实体经济融合水平不断提高。

——质量效益大幅提升。

规上工业企业主营业务收入利润率达到以上。

培育个主营业务收入超亿元的产业集群（信息设备、驴肉火烧），培育壮大个省级以上新型工业化产业示范基地。

二、转型路径

（一）电线电缆

——任务目标：

实施创新驱动战略，强化技术创新主体地位，鼓励开展关键技术、前沿技术和基础技术研究，加大政企学研用步伐，通过技术创新加快产业结构调整，形成骨干企业引领、规模企业支撑、中小企业配套、上下游联动，层次鲜明、分工合理、优势明显、竞争力强的现代产业体系。

——转型路径：

、加快产业结构调整。

一是集聚电线电缆生产要素，完善产业链，严格绿色生产标准，把绿色、环保、安全的理念融入产品研发、生产、营销的各个环节之中提升行业创新发展水平，优化电线电缆企业资源配置。

二是推进兼并重组，以信诚瑞收购安凯特为示范，遵循市场经济规则，发挥企业的主体作用，引导和激励优势企业依法合规对小弱微亏企业实施兼并重组。

三是加快建立协同创新体系。

加强与中国电线电缆工业协会、大专院校、科研院所建立长期密切稳定的协同创新关系。

以吴澄院士工作站为引领，支持企业建设技术中心、研发中心、设计中心、检测中心，引导扶持企业广泛开展以企业为主体、高等院校、科研院所为依托的产学研联合开发；四是利用“互联网”平台，融入产业互联网，电缆企业依靠科技创新，以数字化、智能化制造为主题，谋求未来发展的主动权。

、加快推进产品结构调整。

积极发展高压电缆特种电缆，推动产品提质升级。

在生产传统线缆的基础上，鼓励会友、常丰等企业发展线缆等超高压线缆。

重点发展风电、光伏类新能源相关电缆，盾构机电缆，高柔性机器人电缆，新能源汽车专用电缆，核电站专用电缆等新型高端产品。

充分利用吴澄院士工作站提升产品质量。

、加快推进组织结构调整。

创新经营管理方式，强化内部管理松散，建立现代企业制度。

鼓励骨干企业通过兼并重组整合上下游配套企业，延伸产业链，提高资源利用率。

（二）保温材料

——任务目标。

优化提升岩棉、硅酸铝制品、玻璃棉等三个传统产业，培育壮大保温结构一体板、轻集料、轻质隔墙板、保温模块等四个装配式住宅用优质保温产品，引入与完善商贸服务、物流配送、科技服务等三大配套产业，构建“”保温材料产业体系。

——主要路径：

1、按照“政府引导，市场主导，集群突破，优势再造”的总体思路，重点发展保温材料新型建材。

2、抢抓京津冀协同发展战略机遇，打造服务平台与“互联网＋”平台，集聚科技资源，深化创新驱动，守住发展和生态两条底线，突出节能、减排、降耗、环保，做好岩棉、玻璃棉等尾料处理，走循环利用、绿色发展道路。

3、完善园区基础设施，引导企业集中入园发展，增强集群发展优势。

4、扶持规模企业进行设备、管理、品牌、资本结构的升级，引导小企业实现规模化经营、“退二进三”发展。

、完善服务平台，提升河间保温材料品牌影响力。

力争到年，成立家以上国家级企业研发中心、保温材料实验室、省级工程技术中心的创新平台。

（三）汽车配件

——任务目标：

以整车制造向产业两端延伸为主线，积极推进高端汽车、节能汽车、专用汽车、关键零部件产业发展，推动整车与零部件配套快速发展，形成以骨干企业为支撑，以米各庄汽配市场、手拉手国际汽配城为依托，中小企业配套发展的新格局。

——主要路径：

、明确产业定位。

重点发展载重、乘用、新能源汽车关键零部件及发电机、起动机、刹车片、压盘、模片弹簧、抱箍、润滑油、汽车电线等重要汽车总成和部件。

、全面提升质量。

在满足后服务市场的同时，加强质量管理，提高产品品质，充分发挥汽配产业集群、特色、质量、资源、专业和服务优势，推进与国内行业龙头、央企的战略合作，培育更多企业为主厂配套，带动全市汽车零部件产业扩能提质增效、快速集约发展。

、做大做强现有企业。

对现有企业按生产规模、技术水平、发展潜力等条件进行分类，筛选一批优质企业进行重点扶持，培育一批龙头骨干企业，引领产业发展。

对重点培育的龙头骨干企业和优质企业实行动态管理，优胜劣汰，激发企业的发展动力和活力。

、加大招商引资力度。

围绕汽车零部件产业延链、强链、补链招商引资，不断创新招商方式和途径。

有针对性地到汽车零部件产业发达的地区学习、考察和招商，有计划地邀请国内外知名企业来河间参观考察，增强投资的信心。

在招商目标上重点加强对核心和关键零部件企业的引进和合作，力争在整车配套市场取得重大突破。

（四）工艺玻璃

——任务目标：

打造以日用玻璃为主体，艺术玻璃、装饰玻璃为特色，灯工玻璃为核心竞争力的世界级工艺玻璃产业基地，以做大工艺玻璃总量规模和提升工艺玻璃附加值为主要发展策略，逐步形成“大而强、精而美”的发展格局。

——发展路径：

.完善链条。

整合上游原材料、下游深加工产业供应链，实施供应链金融模式，激活产业资本运营。

实施集成化供应链管理。

形成集成化供应链管理体系，从而打造产业链闭环新模式。

.丰富产品类别。

在鼓励现有企业深度挖掘传统产品的同时，探索日用玻璃、工艺玻璃的新兴市场，拓展发展视野，将产品由日用玻璃、装饰玻璃、特种玻璃延伸到汽车玻璃、光电玻璃、微晶玻璃等，以明尚德微晶锅项目为中心，打造以日用玻璃、工艺玻璃、微晶玻璃为主的“产业集群”。

.引导大企业做大做强，小企业做专做精。

在大力发展现有灯工玻璃企业的基础上，加快推进劳动密集型向技术密集型转变、人工吹制向人工和机制并举转变。

借助建设“玻璃小镇”契机，引进上规模知名企业，引领带动整个产业全面发展。

.打造品牌。

在培育自主品牌的基础上，引进国内知名工艺玻璃品牌，实现“无牌→贴牌加工→注册商标→创名牌→聚名牌”的梯次转变，促进行业向高附加值深加工转变，打造高端品牌。

.建设文化创意中心。

一方面，加大科研攻关，升级设备工艺，向科技创新方向突破；另一方面，重视研发创新，提升创意设计水平，提升艺术品位，丰富创意、设计、艺术、品牌、文化等内容，提升玻璃产品的艺术价值和收藏价值，将文化艺术元素与日用玻璃产品紧密结合起来，添加艺术元素，推动玻璃产品艺术化。

、推进工业设计应用。

引进培育一批工业设计机构，建立和完善工业设计创新中心。

以品种、类型、样式、功能、原料及颜料、装饰图案等设计领域为重点，推进实施工艺玻璃工业设计提升，不断提升设计感、功能性、品质感、实用性，满足消费者不断升级的需求。

.推动自动化改造。

引导企业进行生产技术、管理技术持续创新，适时加大自动化改造，提高生产效率，降低生产成本。

（五）再制造产业

——任务目标：

依托“京津冀国家再制造产业示范基地”，以“再制造研究院”为平台，重点抓好河北长立、河北艾力驰、神菱机电、中关欧瑞、优尼考克等企业新上再制造项目，推进汽车零部件、机床、石油钻采设备、关键机械零部件等领域技术的研发应用，实现规模化、集群化发展。

——主要路径：

、推进重点领域发展。

依托河间再制造基地，发展汽车零部件再制造、工程机械装备再制造以及机床、模具及精密切削工具再制造等产业，配套再制造产业服务，促进再制造产业结构升级。

以汽车零部件再制造为重点，发展汽车发动机、变速箱、起动机、发电机等汽车零部件再制造以及汽车零部件模具再制造等业务，加快引进国内外知名汽车零部件再制造企业入驻。

、完善再制造产业链条。

积极引入补链、延链项目，加快完善有利于再制造产业发展的废旧汽车零部件、工程机械、机床等的逆向回收物流体系，形成与再制造规模相匹配

的旧件收集能力。

研究建立再制造标准体系，制定再制造技

术标准和规范。

规范再制造环保安全保障体系，推动再制造

产品和旧件交易的商业体系及再制造专业服务体系。

1、提升再制造产业水平。

加强再制造产品设计技术和产品剩余寿命评估、经济环保的拆解和清洗、微纳米表面工程、无损检测等技术的研发，开展旧件性能评价、再制造产品安全检测等方面的技术攻关。

鼓励科研院所和企业开展联合攻关和产业化示范，做好与国外先进技术、国内成熟适用技术的衔接，形成再制造关键设备生产研发体系。

鼓励生产企业、研究设计单位开展有利于再制造的环境友好设计。

2、推进国际合作。

以中英绿色制造与再制造峰会为契机，加强与欧盟战略性合作，探索建立“中英再制造产业园”，带动再制造产业提档升级。

（六）信息设备

——任务目标：

抢抓京津产业外溢和项目外迁的战略机遇，推动我市通讯器材制造业开放式创新和国际化发展。

——转型路径：

、支持义博、鸿宇、华兴新锐、锦锐乾源等企业增强科技研发能力，充分发挥龙头带动作用。

、积极推广光纤熔接机、智能光纤机柜等中高端产品，突出品牌效应。

、抢抓物联网时代到来的重大机遇，大力发展通用技术。

重点发展通信网络物理连接设备制造、交换接入设备制造、无线通信等新型产品，使成为实现海量物联网的重要方式。

3、保障措施

（一）提高企业自主创新能力。

大力实施工业技术改造，推进传统产业晋档升级，厚植发展优势。

狠抓传统产业的改造提升，鼓励引导企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，开发新产品，走品牌化、中高端化发展之路，提高生产效率及产品附加值，提升企业赢利能力和经营效益，培育巨人，提高引导带动作用。

支持企业引进先进技术和设备开展消化吸收再创新。

集中支持一批优势企业开展共性技术、关键技术、前沿技术攻关，积极推动新技术新产品研发和重大科技成果转化，开发一批重大“高精尖”产品。

（二）推进工业设计。

鼓励企业加大工业设计投入，建设一批工业设计中心，通过工业设计提升品牌价值和产品档次；开展工业设计与产业深度融合试点示范，培育一批工业设计“明星产品”、打造一批工业设计典型案例、推广一批工业设计植入模式。

提升企业知识产权创造运用水平，围绕知识产权创造、运用和保护，培育一批知识产权优势示范企业，推行知识产权管理国家标准，开展贯标认证，形成企业知识产权竞争优势。

（三）加大资金支持力度。

建立工业转型升级专项资金，支持工业转型升级。

支持企业充分利用多层次资本市场融资。

加强融资担保体系建设，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制，扩大融资担保业务规模。

建立产业引导基金，扶持产业集群转型发展。

搭建银企对接平台，开

展多方位、多层次、多形式的融资洽谈活动，每年向金融机

构推荐一批转型升级项目。

（四）强化服务力度。

一是贯彻落实国家省市各项经济发展的政策，争取政策资金支持。

二是落实税收政策，严格落实高新技术企业所得税优惠政策，对国家重点扶持的高新技术企业减按的税率征收企业所得税。

对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在年月日至年月日期间再按照本年度实际发生额的在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的在税前摊销。

对引进先进技术和设备的企业，按有关规定享受税收优惠政策。

三是积极推进企业家队伍培训，提高整体素质和能力。

（五）强化建设用地保障。

充分利用国家有关政策，统筹安排新增建设用地计划指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标、工矿废弃地复垦利用节余指标，保障工业转型升级重点项目用地。

工业转型升级重点项目用地优先列入城乡规划、土地利用总体规划。

对现有工业用地，在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加用地容积率的，不再增收土地价款。

（六）深入开展对标行动。

瞄准国际国内同行业先进开展对标行动，引导企业根据自身情况确定对标赶超目标企业，明确目标，制定时间表和路线图。

支持企业采用国际先进标准，参与或主导国际标准、国家标准和行业标准的制修订，制定和执行高于国家和行业标准的企业标准。

（七）推进两化深度融合。

加快发展工业互联网，构建网络、平台、安全三大功能体系，深化“互联网先进制造业”模式应用，加速制造业数字化、网络化、智能化转型，推动实体经济和数字经济融合发展，培育新增长点、形成新动能。

围绕企业网络改造提升、云平台建设、大企业“双创”、“互联网先进制造业”模式应用等开展示范项目培育、示范带动。

（八）加强企业上市培育。

积极推动符合条件的企业到境内外主板、中小板和创业板上市，筛选一批科技型中小企业到“新三板”和股权交易所挂牌。

认真规范上市后备企业改制，精心组织上市后备企业辅导，加快企业上市要素市场建设，加强企业上市资金扶持。

四、行动步骤

（一）动员部署阶段（年月），以印发文件、召开会议等多种形式动员部署万企转型工作；

（二）建立机制阶段（年月），明确分包企业，落实分包领导、责任人及工作专班，建立常态化工作协调推进机制；

（三）转型启动阶段（年－月），按月份制定具体工作，启动推进万企转型；

（四）继续推进阶段（年－年）。

按照沧州市工作要求，部署全市“万企转型”工作，依托“双创双服”工作机制，按照“一个企业、一个帮扶班子、一套转型方案”的原则，明确分包企业，落实分包领导、责任人及工作专班。

按照“五个一”要求，建立常态化工作协调帮扶推进机制。

五、组织推动

（一）建立健全组织机构

市政府成立万企转型升级行动领导小组，市长王少杰任组长，副市长马占芳任副组长，相关单位主要负责人为成员的领导小组，主要负责对全市中小工业企业转型升级的组织领导，协调推进工作中的重大问题，指导工作开展；办公室设在工信局，田巨旺任办公室主任。

各乡镇也要成立相应领导小组，明确任务、细化责任、落实到人，负责对本乡镇中小工业企业转型升级工作的组织领导和推动实施，确定转型升级企业，组织转型升级验收等。

（二）严密组织实施

、制定推进工作计划。

各乡镇要结合实际，研究制定工作推进计划。

、组织确定转型升级企业。

各乡镇在对区域内企业充分调研的基础上，做好转型升级企业筛选推荐初审工作，组织企业填报企业信息表，建立转型升级企业信息库。

（三）完善推进机制

、建立工作例会制度。

定期组织工作调度会议，研究解决推进工作中的问题，总结交流工作经验。

、建立入企帮扶机制。

根据企业特点和转型升级发展路径，进一步加大对企业的帮扶力度，深入了解企业需求和实际困难，及时发现和研究解决问题，为企业转型升级提供支持。

、建立信息交流机制。

借助河间市中小企业公共服务平台、《河间周报》等各类媒体，及时发布各种信息，加强工作交流和工作联系，及时上报工作动态。

、督导考核机制。

将工业企业转型升级工作纳入各单位年度重点工作，对辖区内企业转型升级的任务目标、政策落实、工作推进等情况进行全面考核，激励先进，确保工作落到实处。