资兴市卫生监督协管服务工作实施方案.docx

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资兴市卫生监督协管服务工作实施方案

资兴市卫生局

关于印发资兴市卫生监督协管服务工作

实施方案的通知

各基层医疗卫生单位,市卫生监督所，市疾病预防控制中心：

现将《资兴市卫生监督协管服务工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年四月十七日

资兴市卫生监督协管服务工作实施方案

为进一步贯彻国家基本公共卫生服务项目管理，落实卫生监督协管服务工作，根据《国家基本公共卫生服务规范》（2011年版），结合我市实际，特制本方案。

一、基本原则和目标任务

按照政府购买基本公共卫生服务原则，坚持政府主导、统筹兼顾，充分体现公益性和公平性。

通过项目的实施，进一步加强卫生监督协管人员队伍建设，充分发挥乡镇卫生监督协管人员的作用，及时收集上报公共卫生信息，有效打击卫生违法行为和预防处置公共卫生突发事件，不断提高人民群众健康水平。

年内，全面登记辖区内所有管理相对人的基本信息，并实行电子和纸质档案化管理（建立电子数据库），登记率达100%，建档率100%；对管理相对人的监督覆盖率达100%，监督频次4次/年，卫生监督协管信息报告率达100%。

二、组织实施

（一）机构设置

各基层医疗卫生单位设置卫生监督协管办公室，接受市卫生监督所的业务指导和管理。

（二）人员配备

1、每个基层医疗卫生单位设置2名卫生监督协管员。

卫生监督协管员由市卫生局从基层医疗卫生单位现有在册在岗人员中聘用，原则上由现有卫生监督分所的卫生监督员、基层医疗卫生单位负责人、公共卫生专干担任。

2、行政村设置1名卫生监督信息员。

原则上由建制村卫生室的乡村医生担任，空白村由村委推荐。

（三）组织领导

成立资兴市基本公共卫生服务项目卫生监督协管工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：

曾孟春

副组长：

陈浩文许立科

成员：

李世军何在校刘艳袁涓唐铸学

各基层医疗卫生单位负责人

领导小组下设办公室，办公地点设在市卫生监督所，由唐铸学同志任办公室主任，具体负责协管项目的实施。

三、服务对象

辖区内居民。

四、服务内容

（一）食品安全信息报告

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导

在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。

（三）饮用水卫生安全巡查

协助卫生监督机构对农村集中式供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（四）学校卫生服务

协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。

协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血信息报告

定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

（六）公共场所卫生监管

根据卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》以及《湖南省公共场所卫生许可证发放管理办法》，全面加强公共场所卫生监督以及许可审查发证等事项的摸底、协助、督促、管理工作。

五、服务要求

（一）市卫生监督所要建立健全各项协管工作制度和管理规定，为基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作创造良好的条件。

（二）市卫生监督所要加强对基层医疗卫生机构开展卫生监督协管的指导、培训（培训时间不少于40个学时），并参与考核评估。

（三）各基层医疗卫生单位要建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，明确责任分工。

有条件的乡镇可以实行零报告制度。

（四）要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生监督协管服务，信息上报，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。

六、经费保障

按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔2010〕311号）的有关规定，采取预拨与结算相结合的方式，并根据绩效考核结果拨付补助资金。

七、考核指标

市卫生局与各基层医疗卫生单位签订协管工作责任书，对目标任务完成情况进行考核，考核结果纳入年度综合目标管理考核内容，年终根据考核情况划拨公共卫生工作经费。

各基层医疗卫生单位对卫生监督协管员和信息员进行年度考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰；对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。

附件：

1、卫生监督协管工作流程图

2、卫生监督协管员基本情况登记表

3、卫生监督信息员基本情况登记表

4、卫生监督协管信息报告登记表

5、卫生监督协管巡查登记表

6、资兴市卫生监督协管工作绩效考核细则

附表1

卫生监督协管工作流程图

社区卫生服务中心

乡镇卫生院

公共卫生科

市卫生监督所

↓↓指导培训，定期督查

卫生监督协管办

↓↓

1．对辖区内职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构摸底登记造册；

2．制定工作计划，每周巡查2-3次。

接到群众投诉、举报

↙　　　　　　　　↘　　　　　　　　　↘

发现轻微违法事实的

发现较重违法事实的

2名卫生监督协管员赴现场落实情况；

↓　　　　　　　　　　↓　　　　　　　　　↓

1．制作现场检查记录和卫生监督意见书

2．提出整改意见限期整改

1．制作现场检查记录和卫生监督意见书

2．报告市卫生监督所依法处理

情况属实

↓　　　　　　　↓　　　　　　　　↓

限期内检查整改落实情况并完成登记记录

配合卫生监督员

进行调查取证

按前两种程序处理

↓　　　　　　　　　↓　　　　　↓

限期内整改未到位的，上报市卫生监督所进行查处

配合卫生监督员依法查处

反馈举报人

调查处理情况

↘　　　　　　↓　　　　　　　↙

建立工作档案，上报监督信息

附表2

卫生监督协管员基本情况登记表

上报单位：

上报时间：

年月日

序号

姓名

性别

出生年月

文化程度

职务

参加工作时间

联系电话

证件号

备注

附表3

卫生监督信息员基本情况登记表

乡镇：

上报时间：

年月日

序号

村名

姓名

性别

出生

年月

文化

程度

职务

执业证号码

联系电话

身份证号码

备注

附表4

卫生监督协管信息报告登记表

机构名称：

序号

发现时间

信息

类别

信息内容

报告

时间

报告人

注：

1.信息类别：

食品安全、饮用水卫生、职业病危害、学校卫生、非法行医（采供血）、公共场所。

2.信息内容：

注明发现问题（隐患）的地点、内容等有关情况简单描述。

附表5

卫生监督协管巡查登记表

机构名称:

年度:

序号

巡查地点

与内容

发现的主要问题

巡查日期

巡查人

备注

注：

对饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医（采供血）、公共场所开展巡查，填写本表。

备注栏填写发现问题后的处置方式（如报告卫生监督机构或帮助整改等内容）。

附表6

资兴市卫生监督协管工作绩效考核细则

考核

指标

考核内容

考核标准

分值

组织

机构

（5分）

建立健全管理组织和制度。

有组织文件、工作流程、工作制度、工作职责和卫生监督协管人员守则记0.5分；并上墙记0.5分。

1分

有专职工作人员并分工明确，执法证件齐全，着装规范。

工作人员不少于2人记0.3分，检查员证件齐全记0.2分，工作人员着装整齐记0.2分，人员分工表上墙记0.3分。

1分

有专门的办公用房，标志明确，办公设备等齐全。

专用的办公用房记1分，不小于15平方米记0.5分；对外悬挂卫生监督标牌、办公室标示牌记0.5分；有档案资料柜、办公桌、电话、照相机、电脑等设备记0.8分；有卫生监督电子信息记0.2分。

3分

公共卫生管理

（40分）

建立健全本区域内公共卫生类（主要指学校、环境、职业、公共场所、生活饮用水等）本底资料。

有学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水、职业（放射）卫生单位本底资料且行业摸底登记簿记1.5分；每个月底前上报摸底资料记1分；每月及时补充完善材料记0.5分。

3分

开展日常性卫生监督巡查，且有工作计划、总结。

每周开展卫生监督巡查记4分；巡查覆盖率（且全年巡查覆盖率100％）50％记4分；登记及检查笔录完整齐全记3分；反馈违法单位检查笔录有当事人身份证复印件或身份证号码记2分；专项工作（指监督机构布置的）完成并上报及时记1分；有工作计划、总结记1分。

15分

本区域内公共场所、生活饮用水等公共卫生经营单位（人）持卫生许可证率100％，健康证持证率95％以上。

随机查5户，实际持卫生许可证率100％记10分；实际持健康证率95％记10分；本区域无证公共卫生单位的在2个月内登记及现场检查笔录复印件并及时报告记2分。

22分

传染病管理

（30分）

建立健全本区域内医疗机构及传染病管理本底资料。

本底资料及人员与档案资料符合记0.5；且资料完整齐全记0.5分。

1分

开展日常性医疗市场巡查，覆盖率100％；且有工作计划、总结；

对监督机构提出的整改意见逐项予以落实。

每季度开展卫生监督巡查且覆盖率100％记2分；登记簿及巡查记录完整齐全记1分；对卫生监督机构提出的整改意见及时落实记1分；有工作计划、总结记1分。

5分

本区域范围医疗市场有序，执业许可、医疗行为规范。

执业许可证及时更换、校验（1分）；无执业地点外行医（1分）；主动举报执业地点外行医或无执业资格人员从事临床工作等违法行为的经查实一起（2分）。

4分

每季度提供非法行医、传染病防治监管等医传案件案源数不少于3个，全年不少于12个，查实率不低于80％。

每季度提供经查实非法行医、传染病防治监管等医传案件案源数不少于3个记15分；多提供经查实1个记5分。

注：

如认为本地区无非法行医、传染病监管等医传案件案源而不提供的，若被查有实医传案件，该项不得分。

20分

信息报送及工作安排

（25分）

有宣传栏；及时报送卫生监督信息；

准时参加上级举办的培训班、会议。

有宣传栏并有内容记0.5分；及时报送卫生监督信息记0.5分；卫生监督专项工作等卫生监督材料及时报送记3分，信息被省市以上采用加1分；准时参加上级举办的培训班和会议记1分。

6分

工作有计划和总结；

服从工作安排，及时完成上级交办的工作任务；建立行政处罚登记。

年工作计划和总结（0.5分），月有安排和季度有小结（0.5分）。

服从工作安排（3分）；及时完成上级交办的工作任务（10分）；行政处罚登记（1分）。

15分

建立应急队伍，执行24小时值班制度；公示举报电话；建立健全登记制度。

有应急队伍并24小时值班记0.2分;发生突发公共卫生事件等应急事件30分钟内赶到现场并积极配合处置记1.8分；并在规定限时上报市卫生监督机构记1.6分；建立公示举报电话和登记簿记0.4分。

4分