贵阳市安全生产监督管理局.docx

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贵阳市安全生产监督管理局

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

总负责人

牵头承办

负责人

承办单位

工作进度、时间安排

一、总体要求和工作指标

（一）

总体要求：

以学习实践科学发展观为动力，认真贯彻落实安全生产法律法规及政策措施，根据全国、全省和全市安全生产工作会议的部署，以深入开展“安全生产年”、“本质安全年”和“隐患排除年”活动为主线，突出抓好安全生产“三项行动”，切实加强“三项建设”，强化“两个主体”责任，探索和创新监管手段和方法，着力建立安全生产长效机制，努力提高企业本质安全水平，有效防范重大及以上大事故，促进全市安全生产状况持续稳定好转，努力实现全市安全生产工作继续名列全省前例。

杨小平

各位局领导

各处室、执法支队、应急中心

局办按月、季、半年及年度汇总各项工作开展情况

（二）

控制指标：

1、确保不突破省下达的全年生产安全事故死亡376人的控制指标，力争实现不突破省下达的357人的奋斗控制指标；2、确保较大事故不突破省下达的7起控制指标，全力预防重特大事故；3、亿元GDP生产安全死亡率、煤炭百万吨死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率这四项相对指标控制在省下达指标内，力争控制在省下达的“十一五”规划调整后的奋斗指标内。

杨小平

各位局领导

各处室、执法支队、应急中心

协调处按月汇总指标实现情况

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

二、突出重点，讲求实效，扎实开展安全生产“三项行动”

（一）

组织开展安全生产执法行动，严厉打击安全生产违法行为。

1、制订并落实《贵阳市安全生产执法行动工作方案》，建立工作机制，明确工作任务和责任，着力开展执法行动。

根据安全生产工作实际情况，有针对性地组织专项执法行动。

适时组织联合执法行动。

明确执法工作重点，依法查处各类非法违法行为：

杨亚琦

法规处、执法支队刘胜凯

各处室

《执法行动工作方案》3月底前完成并督促实行，按月汇总有关情况

（1）国家和省明确规定的6类行为（无证无照和证照不全的；依法关闭取缔后又死灰复燃的；存在超层越界、尾矿库违规排放的；瞒报事故的；拒不执行安全监管措令、抗拒执法的；违背建设项目安全生产“三同时”规定的）。

韩治富

马兴健

杨亚琦

姚俊

危化处赵世明、一处葛建枝、二处胡美琪、煤监处刘伟、执法支队刘胜凯

各处室

按月汇总有关情况

（2）煤矿安全方面，要严打违章指挥、冒险作业、超能力、超定员、超强度生产等行为。

姚俊

煤监处刘伟

有关处室、执法支队

按月汇总有关情况

（3）非煤矿山安全方面，要严打非法开采和乱采乱挖等行为。

马兴健

一处葛建技

有关处室、执法支队

按月统计，及时汇总

（4）危险化学品和烟花爆竹安全方面，要严打“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）和“三超一改”（超定员、超药量、超范围、改变工房用途）等行为。

韩治富

危化处

赵世明

有关处室、执法支队

按月汇总有关情况

（5）依法打击其它方面的安全生产非法违法行为。

有关局领导

有关处室及执法支队负责人

各处室及执法支队

按月汇总有关情况

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

2、认真组织安全生产大检查。

在“两节两会”、节后复产、“十一”黄金周及庆祝新中国成立60周年等重要时段，组织开展全市或区域性安全生产综合大检查、专项督查，全年不少于4次，认真查处事故隐患，确保安全生产形势稳定。

马兴健

协调处李秀芹

各处室、执法支队

每次大检查有方案、有简报、有总结

3、认真查处生产安全事故。

按照“四不放过”原则，依法追究事故责任。

年度事故结案率不低于85%。

建立事故责任单位黑名单曝光制度，增强震摄力。

马兴健

协调处李秀芹

各有关处室

按月汇总有关情况

（二）

以煤矿、道路交通等行业和领域为重点，深入开展安全生产治理行动。

1、继续深化隐患排查治理。

按照“治大隐患、防大事故”的工作要求，认真贯彻执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《贵阳市安全生产隐患排查治理实施意见》，落实重大事故隐患挂牌督办制度，督促整改到位，健全重大隐患排查治理长效机制，实现责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

巩固整治成果，形成制度化、经常化。

马兴健

协调处

李秀芹

各处室、执法支队

按月汇总有关情况

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

2、煤矿安全监管。

督促落实防范煤矿事故措施，全年煤矿事故死亡人数不超过19人，较大事故不超过1起，杜绝重大及以上事故发生。

姚俊

煤监处刘伟

有关处室、执法支队

按月汇总有关情况

（1）贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”24字工作体系。

推广瓦斯超限报警制度，强化区域性防突措施。

编制实施“十一五”后三年瓦斯治理规划，推进瓦斯治理和综合利用工作。

（2）认真开展煤矿隐患排查治理，抓好节后复产验收工作，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格验收标准和程序，确保复产安全。

（3）组织开展安全质量标准化工作。

督促每个产煤矿区（市县）完成2对以上（白云区、乌当区各1个）安全基础管理示范矿井建设。

督促煤矿至少各配备1名采煤、通风、机电、地质专业技术人员，大力推进壁式采煤法、刮板运输机和皮带运输机、电法探水法、井下人员定位系统和视频监控系统等新设备、新工艺、新技术。

壁式采煤法和刮板运输机使用率达90%以上。

推进支护方式改革，全面淘汰木支柱支护和金属摩擦支柱支护。

年底前完成煤矿质量标准化建设数量和壁式采煤法及刮板运输机使用率指标

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

（4）认真落实《关于切实加强煤矿建设项目安全管理工作的意见》，加大新建、整合及技改扩能煤矿的监管力度，严格执行“三同时”规定，督促煤矿加快建设进度，尽快形成生产能力。

（5）推进大矿带小矿产业体系建设，支持和引导大矿兼并、改造、托管小煤矿，整体提升全市煤矿安全管理水平。

（6）继续开展煤矿整顿关闭，根据省的安排，督促有关区、市、县完成煤矿关闭任务。

按省要求提前完成

3、道路交通安全工作。

高度重视道路交通事故考核方式变化的情况，协调配合公安交警、交通等部门开展道路交通安全专项治理行动，全年道路交通安全事故死亡不超过262人（含高速高等级公路47人），较大事故不超过5起（含高速高等级公路2起），全力遏制重大及以上事故发生。

杨亚琦

二处胡美琪

有关处室、支队

及时协调、配合工作，汇总有关情况

（1）深入落实“五整顿”、“三加强”各项措施，推进汽车行驶记录仪和GPS监控平台建设，开展客运企业安全评估试点工作。

（2）实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，合理增加安全设施和装置。

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序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

（3）加强重点路段、事故多发或易发路段的警力和现场监控，打好预防重特大道路交通事故专项战役。

（4）以长途客运、危化品运输车辆、大型货车为重点，严格实行车辆安全技术检测制度，强化源头管理。

（5）建立客运驾驶员电子信息平台管理档案，落实抄告制度，及时查处违法行为。

（6）开展货物运输及站场安全管理现状调研，制定有针对性的整改落实措施。

（7）落实学生集体出行交通安全责任制，促进校车管理规范化、制度化。

（8）加强旅游运输市场安全监管，规范旅游运输企业安全管理。

（9）深入开展创建“平安畅通县区”和“平安农机”等活动，强化农村道路交通安全隐患治理。

4、非煤矿山安全监管。

确保事故死亡人数在五人以内。

全力遏制较大及以上事故。

马兴健

一处葛建枝

有关处室、执法支队

及时汇总工作情况

（1）严格安全准入，坚决淘汰开采规模小、无安全保障的矿山，从严控制露天小采石场数量，全市非煤矿山数量在2008年基础上压减10%。

年底前实现矿山数量压减指标

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

（2）强制推行地下矿山机械通风、小型露天采石场阶梯式开采和机械化作业，积极推广露天矿山中深孔爆破技术。

中深孔爆破技术应用率达到20%以上，机械化开采率达到95%以上。

年底前，中深孔爆破技术应用率、机械化开采率达到计划指标。

（3）推行非煤矿山标准化建设，督促每个区（市、县）至少有2家以上企业完成标准化建设考评试点工作。

年前标准化建设企业要达到计划数。

（4）深入开展尾矿库隐患排查治理，加强危库、险库、病库的监控和整治，建立分级管理制度，落实监管措施和责任。

督促各区（市、县）加大普查力度，建立管理台帐，依法进行治理。

强化重大隐患整改情况的跟踪督办，对未整改或整改不到位的尾矿库，采取强制措施，直到依法关闭。

及时组织和督促检查、跟踪督办及汇总有关关情况。

（5）加强地下矿山采空区和露天矿山边坡监管。

开展地下矿山采空区稳定性论证工作，摸清全市存在在采空区积水事故隐患的矿区和矿山基本情况，并开展治理工作。

加强排土场、采场边坡监管，预防滑坡、坍塌等事故。

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

5、危险化学品和烟花爆竹安全监管。

实现事故死亡人数同比下降，全力预防较大及以上事故。

韩治富

危化处赵世明

有关处室、执法支法

督促落实，按月汇总工作情况。

（1）督促区、市、县在年内要制定化工行业安全发展规划，确定化工集中区域或化工园区。

严把安全生产行政许可关，严格化工建设项目的安全准入和“三同时”审核批准及竣工验收。

（2）规范危险化学品充装场所安全管理，督促密集区域加油站采用HAN阻隔防爆技术。

大力推进危化品道路运输企业监控系统建设，加强运输安全监管。

（3）指导督促企业完成危险化学品登记工作，建立危险化学品安全生产信息数据库，实施信息流向管理，加强危化重大危险源安全监控，督促企业安装视频监测和装置泄漏报警系统。

（4）积极推行化工生产企业安全质量标准化，督促指导20%的企业完成试点工作。

督促化工生产企业进行自动化控制系统改造和建设，在2010年前实现自动控制。

指导督促剧毒和易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业，在2010年前实现安全标准化达标。

年底前完成安全质量标准化，建成数量。

（5）落实安全监管责任，加强烟花爆竹生产、储存、经营、运输等环节的安全监管。

完善“禁改限”管理办法，改进监管措施。

督促落实，按月汇总有关情况。

（6）加强易制毒化学品生产经营监管，严防流入非法渠道。

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

6、消防安全监管。

协调配合消防部门加强火灾隐患排查和整改，火灾死亡不超过13人，有效防范较大及以上群死群伤火灾发生。

督促加强消防安全监管。

杨亚琦

二处胡美琪

有关处室及执法支队

协调配合，及时汇总工作情况

（1）开展城镇公共消防设施建设达标活动，加强消防站、消防装备、消防供水、消防安全通道等基础设施建设。

（2）引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易危险品的企业投保火灾公众责任险，鼓励保险公司承保火灾公众责任险。

（3）推进“打造畅通工程”、“打开生命通道”的“双通”工程建设，完善重大火灾隐患公示、举报、投诉、核查、挂牌督办和立案、销案制度。

加强人员密集场所、易燃易爆单位、农村50户以上村寨、文物古建筑等消防专项整治，抓好农村和重大节日的消防安全工作。

协调配合水上交通、旅游、特种设备、农机、水利等行业领域，针对薄弱环节和突出问题，深入开展专项治理，落实各项安全生产措施，减少或预防事故发生。

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

7、建筑施工安全监管。

协调配合建设部门加强建筑安全监管，确保事故死亡不超过8人，较大事故在1起以内，有效防范重大及以上事故。

杨亚琦

张艺

二处胡美琪

有关处室及执法支队

按月汇总工作情况。

（1）严把建筑市场安全准入关，严格安全生产许可证发放管理。

（2）加强在建重点工程，特别是大型隧道、桥梁等重要工程安全监管，严防脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。

（3）加强建设、施工、勘查、设计、监管等各方安全管理责任，确保安全生产责任制有效落实。

（4）严格执行安全管理及特种作业人员持证上岗规定，强化现场管理，对现场秩序混乱、问题突出、隐患严重的工地要坚决停工整改，经验收合格后方可恢复施工。

（三）

广泛开展安全生产宣传教育行动，营造安全发展社会氛围。

常青

杨亚琦

局办杨华、法规处刘胜凯

协调处及有关处室

及时汇总有关工作情况。

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

1、组织开展主题宣教活动。

认真组织以“关爱生命，安全发展”为主题的“全国安全生产月活动”，发挥主流媒体的主阵地作用，大力宣传安全生产法律法规、方针政策和安全生产知识。

积极开展“领导干部论安全生产”、“矿山安全空中课堂”、“保护生命、平安出行”、宣传新修订的《消防法》、《特种设备安全监察条例》等宣教活动，进一步营造加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

1、5月上旬拟《安全生产月活动方案》报批。

2、专项宣教活动按上级要求及时安排组织。

2、加大培训力度，提高安全素质。

制订并组织实施《贵阳市安全生产教育培训工作方案》，规范安全培训管理，确保培训质量。

按照培训资质等级，明确分级培训任务，全面开展“四项人员”（企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、从业人员）安全资格培训，高危行业要达到100%。

督促市有关行业、非高危企业有关人员参加安全培训，督促企业抓好从业人员三级安全教育和岗位安全规章等日常安全教育。

杨亚琦

法规处

各处室、执法支队、培训中心

3月份拟《贵阳市安全生产教育培训工作方案》。

3、规范和加强安全生产信息发布工作。

原则上每半年召开一次新闻通气会，及时通报安监工作情况。

充分发挥局网站作用，及时发布安监工作信息，收集网民反映，形成媒体和社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众知情权、参与权和监督权。

马兴健

协调处、信息中心李秀芹

各处室、支队

及时安排新闻通气会等活动。

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

三、全面推进“三项建设”，努力构建长效机制

（一）

以全面落实安全生产责任制为核心，加强安全生产法制机制体制建设。

常青

杨亚琦

局办杨华、法规处刘胜凯

各处室及执法支队、中心

及时完成相关工作、汇总资料

1、健全安全生产责任制。

修改完善市与各区、市、县政府，市行业部门签订的《2009年度安全生产工作责任书》。

充分体现新增工作任务和要求，充分调动区、市、县政府，行业部门及企业的工作积极性，共同努力实现工作目标。

考核兑现2008年安全目标任务奖惩。

组织对市国资委管理的15家重点企业安全生产业绩考核，督促企业落实主体责任，提高本质安全水平。

同上

同上

同上

同上

2、加强安全生产法制建设。

根据工作实际开展调研，起草《贵阳市安委会成员单位安全生产工作职责》，进一步理顺综合监管与部门监管及行业管理的关系，健全完善协调配合机制。

完成《贵阳市生产安全事故调查处理规定》、《贵阳市安全生产监管执法规定》的调研起草工作，力争纳入2010年市政府立法计划。

完成市政府法制办安排的一部安全生产法规（法规名称另定）行政处罚自由裁量细化标准的起草工作。

杨亚琦

法规处刘胜凯

各处室、执法支队、培训中心

4月底前完成《贵阳市安委会成员单位安全生产工作职责》起草。

11月底前完成拟报立法的规章起草。

12月底完成一部法规自由裁权量化细化标准。

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

3、积极探索道路交通安全管理机制。

根据道路交通事故考核方式的变化情况，积极探索市内和“两高”公路交通安全管理新机制和强化遏制事故的措施，切实加强道路交通安全协调管理。

进一步加强农村建筑、农村道路交通、农用船舶安全管理薄弱环节的安全监管工作。

杨亚琦

监管二处

胡美琪

各有关处室

及时汇总有关资料。

4、加强职业安全健康监管工作。

督促县级安监部门设立职业安全监管机构，初步建立市、县两级职业安全监管体系。

对已申报职业病危害的1052家生产经营单位逐步开展危害项目评价、评估和检测，确定220家重点企业进行重点监管，督促企业改善作业环境，防范和减少职业病危害事故。

马兴健

协调处

李秀芹

各处室、执法支队

及时收集资料，汇总工作情况。

（二）

加强保障能力建设，夯实安全生产基础。

1、抓住国家增加投入扩大内需保增长的机遇，调整和优化产业结构，严格安全生产准入条件，强化安全生产基础工作。

积极争取省安全生产专项资金和煤矿安全技改资金支持，督促企业加快安全技术改造，依法提足安全费用。

在高危企业全面落实安全生产风险抵押金制度，鼓励高危企业参加商业保险，提高抗御事故风险的能力。

常青

姚俊

局办杨华、煤监处刘伟

各有关处室

及时申报和汇总情况。

2、加强机械、轻工等企业检查指导。

推动机械企业开展安全质量标准化建设，努力提升机械企业安全管理水平。

杨亚琦

监管二处

胡美琪

有关处室

及时帮助指导和汇总情况。

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

3、逐步建立全市重大危险源监控管理信息系统。

督促企业完善重大危险源监控机制。

对全市已登记申报的267家企业的361个重大危险源，定期开展评价、评估和检测，坚决预防重大危险源演变为重大隐患而导致事故灾难。

马兴健

协调处

李秀芹

各处室、执法支队

及时收集资料，督促完成。

4、加强安全生产应急救援能力建设。

建立完善各类事故预报、预警、预防和应急救援机制。

充分发挥市安全生产应急救援指挥中心作用，认真履行应急指挥的综合协调职责。

督促各区（市、县）建立安全生产应急救援机制，加强救援队伍建设和应急培训及演练，提高应急队伍的战斗力和预案质量。

马兴健

协调处

李秀芹

各处室、执法支队、中心

及时督促和收集有关资料。

培训在5月底前进行。

5、加强安全生产技术支撑体系建设。

充分发挥市安全生产专家组的作用，组织开展技术咨询、技术攻关、技术监测等活动，为安全生产工作提供有力技术保障。

马兴健

协调处

李秀芹

各有关处室

适时组织开展活动，及时收集资料。

6、加强对安全生产中介机构的监管。

督促依法开展高危行业企业的安全评价以及安全生产检测、检验等工作。

坚决打击虚假评价等违法行为。

杨亚琦

法规处

刘胜凯

各处室、执法支队

随时抽查评价报告，及时处理。

7、组织危化技术专家帮助和督促技术力量薄弱企业，推行新工艺、新技术，提高危化企业安全设施、设备的技术水平。

韩治富

危化处

赵世明

各处室

及时协调、组织。

贵阳市安全生产监督管理局“安全生产年”重点工作任务及职责分解表

序号

主要工作任务

牵头责任人

牵头承办单位及负责人

协办单位

工作进度、时间安排

（三）

以学习实践科学发展观活动为契机，加强安全监管队伍建设。

常青

局办杨华

各处室、执法支队、中心

1、深入开展实践科学发展观活动。

紧密联系安监工作实际，突出实践特色，重点放在解决突出问题和构建长效机制上，进一步提高安全监管工作的执行力和公信力，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强、廉洁自律，能够担当重任的安监干部队伍。

常青

局办杨华

各处室、执法支队、中心

按市委要求，认真组织，突出特色，注重实效，及时收集资料和汇报工作情况。

2、努力创造良好的安监工作条件。

利用机构改革的时机，努力协调解决安监系统人员的编制和身份合法性问题，力争解决高危行业执法人员的津补贴等待遇问题，为安监执法人员创造良好的工作环境。

常青

局办杨华

各处室、执法支队、中心

及时反映，争取支持解决。

3、组织市有关部门、行业安全管理人员参加安全生产法律法规和管理业务培训，增强安全生产法制意识。

组织安监执法人员参加执法资格执法业务及专项培训。

全年不少于3期。

拟制各区、市、县安监局与乡、镇、街道办事处安监站的《安全生产执法委托书》范本，规范安监站委托执法工作，不断提高安监执法能力和行业安全管理水平。

杨亚琦

法规处

刘胜凯

各处室、执法支队

上半年组织执法人员培训2期，业务培训2期（上半年、下半年各1期），委托执法范本4月份完成。

4、加强行政许可窗口工作管理，提高办事效率。

凡符合条件的行政许可项目，必须在法定时限内压缩50%办结，并且能快则快，增强为民服务意识，促进机关工作作风转变。

杨亚琦

法规处

各有关处室

及时汇总资料。

四、其他，国家、省及市委、市政府安排部署的工作任务和属职责内工作，按照职责分工，主动牵头并组织实施，相关处室、全体人员要积极配合、协调一致地确保工作任务完成，整体推进安全生产工作。