山东产学研联合现状与发展对策.docx

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山东产学研联合现状与发展对策

山东产学研联合现状与发展对策

山东省子１９９１年开始有计划、有步骤地开展产学研联合活动。

１９９３年经省政府批准，成立了由分管副省长任组长，省经贸委、教委、科学院、科委、人事厅、财政厅和各专业银行等１４个单位为成员的山东省产学研联合协调领导小组。

组成了由省经贸委、教委、科学院工作人员参加的省产学研办公室。

在省产学研领导小组及办公室组织下，已连续举办了十届产学研洽谈会。

共达成合作协议４８８７多项，签订正式合同２００２项，解决企业技术难题７００多项。

据统计，前十届参加洽谈会的人数已达２２万人次，平均每届有３０００多家企业和１００多所高校、科研单位参会参展，十届洽谈会共汇集科研成果４９０００多项。

洽谈会的内容和形式也不断创新、不断丰富，从最初的技术成果转让、企业技术难题招标，逐渐增加到科技信息发布、人才智力交流、企业招商合作、产权转让、新产品展览等。

通过政府搭台，集中洽谈交流，使产学研三方有机结合，走出了一条联合开发创新的路子。

　　１．产学研联合促进了经济建设的快速发展

产学研联合，是技术创新的加速器，是企业开展技术创新活动简捷、有效的途径。

通过产学研联合，有力地促进了科技与经济的结合，加快了高新技术产业化进程，提高了经济增长的质量和效益。

据初步统计，“八五”以来，全省产学研联合开发新产品３．３万多项，其中达到国际水平的１２００多项，填补国内空白的２５７０多项，实现销售收入２７００多亿元，利税３２０多亿元。

华光电子出版系统、３２０马力推土机、电动摩托车、热转印打印机、高性能轿车子午胎、智能环保电冰箱等高科技产品都是通过各种形式的产学研联合共同开发的。

一批影响行业发展的关键、共性技术，如造纸草浆黑液提取技术、变频调速技术、循环硫化床锅炉制造技术等也是通过产学研联合攻关解决的。

目前我省新产品销售收入已占全省工业销售收入的１５％以上，技术进步对经济增长的贡献率达４１％。

２．产学研联合推进了全省产业结构调整升级

通过产学研联合，一批具有国际先进水平的高新技术成果转化为现实生产力，开拓了高层次产业领域。

同时，应用电子信息技术、自动化技术、新材料技术对冶金、机械、纺织等传统产业进行高起点改造，实现了产品的更新换代，促进了产业结构升级。

烟台东方电子集团公司通过与山东工业大学合作开发生产电力调度设备，从一个濒临倒闭的小厂，逐步发展成为年销售收入达１０亿元、利税超１亿元的高技术企业，并跨入国家重点扶持的５２０家企业行列。

山东如意毛纺集团与中国纺织大学、西北纺织工学院坚持长期全面合作，开发了生态毛织物等多项高新技术产品，使传统产业焕发了生机，在许多毛纺厂停产、效益下滑的情况下．该企业１９９９年盈利２０００多万元。

３．产学研联合推动了企业改革的深化随着国有企业改革的不断深化，企业与高校、科研院所的联合也在按照市场经济的要求不断发展和完善。

产学研联合由最初的单一项目合作，向长期全面合作拓展；由国内合作向国际合作拓展；由成果转化、联合攻关向共建中心、技术入股、资产重组等深层次拓展。

比如，山东通讯电子产业集团与清华大学联合的以产权为纽带组建的山东泉清通信有限责任公司，还有潍坊华光集团与山东大学、山东工业大学联合组建的华光电子有限责任公司，都是高校以技术作价入股，并参与技术创新和收益分配，形成利益共享、风险共担、相互依存、共同发展的经济实体。

目前我省近四分之一的技术中心企业都与高校和科研院所共建了股份制经济实体，而且，这种产学研联合的有效形式正被越来越多的合作单位所采用。

最近，兖矿集团出资２００万元，与煤炭科学研究总院、清华大学等单位共同成立了“天地科技股份有限公司”，成为该合作模式的一成功范例。

４．产学研联合促进了高校、科研院所转制改革

产学研联合不仅加速了科技成果转化，解决了企业发展遇到的技术难题，而且为高校、科研院所提供了施展才华、发挥科技优势的市场和空间，更重要的是提高了广大科研工作者的科技商品化、产业化、市场化意识，促进了现行科研机构的改制和科技体制改革。

去年，海信集团在项目合作的基础上，与全国１２个院校实施了转制重组或兼并联合。

目前，国家经贸委管理的１０个国家局所属２４２个科研机构正在转制，其中近９０％的院所以不同方式进入企业或转为科技型企业。

他们的转制将带动全国８０００多个独立科研机构中的技术开发型机万　方数据第２期帅相志薛金梅郑兴业：

山东产学研联合现状与发展对策?

９?

构向企业转制。

国家鼓励企业和高等院校、科研院所联合建立研究开发机构，盘活科技存量，实现科技资源优化重组。

把开发型科研机构转型为企业或引导科研机构以各种形式进入企业，这是产学研联合的最好体现。

５．产学研联合使企业技术创新主体地位意识进一步提高

产学研联合不仅推进了以企业为中心的技术创新体系建设，更重要的是提高了企业的技术创新主体意识。

企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须依靠技术进步不断开发创新。

目前，全省１２７家大中型企业均建立了有高校、科研院所参与的省级以上技术开发中心。

浪潮集团、济南试金集团等企业与清华大学共建了产品中试基地；山东东阿阿胶集团、鲁南制药厂、山东滨化集团均在华东理工大学建立了技术开发中心；新华鲁抗医药集团投资２００万元在中国药科大学共建了新药研究开发中心。

济宁英克莱集团与清华大学合作的蓝色二级管高技术项目，合同总额达２５００万元。

烟台东方电子集团对博士等研究生实行年薪制；同时在华中理工大学设立了硕士、博士培养点，先后选派２００多人到校培训，并与山大、山工大共同办班２０多期，培训技术人员１０００多人次。

实践证明，产学研联合不仅是一种技术创新的有效形式，而且具有丰富的内涵。

产学研联合工作不仅对全省经济增长发挥了重要作用，而且为高校和科研院所自身发展创造了良好条件。

二、山东产学研联合的主要模式

如何发挥产学研联合的互动作用，将成熟的成果及时地向现实生产力转化，为山东省的经济建设和社会发展做出应有的贡献，一直是教育界、科技界和企业界极为重视的问题。

经过广大科技工作者与企业多年的实践，已经探索出一些切实可行的路子和成功的经验。

在实施科技成果转化和产业化的过程中，主要采取了以下几种合作的模式：

１．技术转让

该模式是由高等院校和科研院所将科技成果以科技快讯、技术市场等信息交流形式向社会公布，由企业根据自己的实际情况选择合适的成果，实现其转化。

这种模式的特点是，在较短的时间内，以一家或多家转化的方式，尽快使成果应用面铺开，产生规模经济效益。

如山东工业大学完成的“电解活化法热镀铝锌合金工艺”，经专家鉴定通过后，很快转让给济南、济宁、莱芜、杭州等地８家企业生产中应用，年增产值近亿元，利税１００多万元；莱阳农学院研制成功的农用杀菌剂“绿帝”，经过中试并申报了国家发明专利后，一次性转让给山东京蓬药业有限公司投产，现已形成规模生产能力，该产品已在较大面积的农田中应用，获得利润９００多万元。

由于这种转化模式双方职责分明，付款快，而且企业投产后很少再牵涉高校和科研院所研究人员的精力，备高校、科研院所较多地采取这一模式。

２．共建研究与开发机构，合作生产

这种模式主要有以下两种形式：

一是高校、科研院所与企业共建研究与开发机构，双方共同选择高新技术研究课题，由企业提供研究经费，成果通过鉴定后，由双方组织生产。

如山东大学生命科学院与潍坊天达万　方数据?

１０?

国际技术经济研究２００１年药业公司联合成立了“小麦细胞工程与基因工程实验室”（设在高校内），由公司出资进行实验室建设并资助有关的高新技术研究。

该实验室研制出的具有抗病、抗逆、增产和优化农作物品质性能的“天达一２１１６”植物抗病增产剂，很快在天达药业公司投产，形成了年产千吨的生产线，当年产值过亿元。

另外，两家联合承担的国家“８６３”高技术《复合氨基低聚糖农作物系列抗病增产剂研究及中试推广》项目，已成为全国第一项进入国家高新技术发展计划的植保产品，预计今年销售收入可达到１５０万元，社会效益达１５亿元。

二是高校与企业共建中试基地。

这种形式的特点是，实验室研究工作由高校负责。

企业在高校研究人员的指导下，进行中间试验，中试成功后投入工业化生产，利润按所签订的经济合同规定分成。

这样，可最大限度地实现优势互补，高校发挥自身的技术、人才优势，科技成果的二次技术开发容易成功；企业发挥在资金、场地、市场信息、经营管理方面的优势，可较快地组织实施，迅速开拓市场，获得较大的经济效益。

如青岛海洋大学与青岛第三制药厂联合成立的“海洋药物与保健品开发研究中试基地”，坚持科研、中试、生产相结合，由工厂提供中试所需费用和生产设备，学校提供国内独创的防治心脑血管疾病的高效海洋药物小试成果，并负责技术指导，中试结束后两家合作组织生产。

该中试基地不仅使工厂摆脱了困境，获得可观的经济效益，同时也为高校研究工作的进一步深化提供了雄厚的资金和中试条件。

３．技术人股，联合生产

这种模式多采取股份制合作形式，高校和科研院所的高新技术成果折算成股份，企业的厂房、设备、生产资料等也折算成一定股份，共同的利益使合作各方紧密的联系在一起。

高校、科研院所与企业各展所长，互通信息、密切合作、协同攻关，转化的成功率较高，也往往能够获得较大的经济效益。

如山东大学、山东工业大学与潍坊华光集团有限公司联合承担的国家攻关计划项目“半导体发光材料外延及芯片制备技术”，总投资７３００万元，其中国家拨款２０００万元，山东省配套经费６００万元，为完成这一项目，三方共同组建了合资公司，华光集团投资３８００万元，山东大学技术入股８００万元，山东工业大学技术入股４００万元，在济南市高新技术开发区成立了“山东华光电子有限公司”，注册资金５０００万元。

为充分调动高校科技人员的积极性，合资公司按国家规定，设立了个人股份，山东大学和山东工业大学的三位教授分别获得合资公司注册资本的１％的个人股份。

合作三方，针对超高亮度发光二级管外延片和芯片中大功率段材料与器件中的产业化前期关键技术进行了联合攻关，目前已取得阶段性成果。

在三方联合进行的试生产过程中，年产值就超过１亿元，利税达到２０００万元，其前景是相当乐观的。

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由于这种模式为共同投资或参股，合作各方风险共担，利益分享，其风险性相对较小，因此特别是大中型企业愿意采取这一合作方式。

但由于双方合作期间容易出现经济和技术纠纷，也挫伤了一部分高校、科研院所科技人员的积极性。

应该看到，随着市场经济体制的进一步完善和产学研合作活动的深入发展，以及经济、技术法规的健全，这一成果转化模式和产业化形式将具有很强的生命力。

４．高校和科研院所自办科技企业，在本单位内实行转化

高校和科研院所兴办科技企业，在本单位进行联合生产，既能为本单位增加收入，改善教学、科研条件，也能为科技研究提供试验场所，提高科技成果转化的成功率。

如青岛海洋大学研制并自行投入生产的“海力特”、“甘糖酯”两项海洋药物新品种，四年来创产值２亿多元，利税５０００多万元；山东大学的欧玛公司，开发生产了“全识别光学标记阅读机”和“计算机收购网络化管理系统”两项产品，实现产业化后刨产值１．４５亿元，利税３７００万元。

据不完全统计，到１９９９年底，山东高校自办的科技企业年销售总额超过１０００万元的已达到２０余家。

在９７个省属科研院所中有６２个院所兴办产业（实体）１４５家，全年总收入５．６２亿元，兴办产业的院所占院所总数的６３．９％。

三、进一步推进产学研联合工作深人发展的重要意义

１．产学研联合是实施“科教兴鲁”战略的基础

实施“科教兴鲁”战略，实现山东由经济大省向经济强省跨越，关键是贯彻落实“科学技术是第一生产力”的思想。

而产学研合作，可为落实科技是第一生产力的方针，发挥组织纽带、转化枢纽的组织功能与实施功能的作用。

这是由于产学研联合是科技创新的基本源泉，是实现科技实力向现实生产力转化的基本途径；可以实硪科技资源、经济资源、生产力要素的优化配置；是调整科技系统与经济系统结构失调的有刃手段；是促进企业成为技术创新主体的必由之路，是国有企业改革，增强经济竞争力，形成大企业集团的科技依托；是发展民族经济的基本保证。

２．产学研联合是转变经济增长方式的重要途径

经济增长方式的转变，就是由粗放型向集约型转变，以提高企业经济效益为工作中心。

粗放型向集约型转变的核心是科技进步，而转变的基本通道和原动力就是产学研合作。

经济增长方式的转变与企业的技术装备水平、产品的技术含量、产品与产业结构的调整优化、科技成果转化的程度等问题密切相关，而通过产学研合作，能够迅速提高企业的生产技术和装备水平，增加产品中的技术含量，促进产品结构调整和产业结构的优化。

３．产学研联合是技术创新工作的重要内容

技术创新是与新技术（新产品、新工艺）的研究开发、生产及商业化有关的技术经济活动。

建立企业技术中心，与高校、科研院所共建技术开发机构，研究开发科技成果，实施高新技术的产业化都是技术创新工作的重要内容。

４．产学研联合是振兴和发展民族工业的需要

一个国家，必须拥有国际先进的科学技术，才能成为富强的国家，独立自主的科技创新是一个国家富强的根本保证。

世界经济一体化，中国市场与国际接轨，我国民族工业走向世界这是历史的必然。

发展民族工业必须有自主知识产权的技术和名牌产品，任何引进技术都具有附加条件和先进的相对性。

产学研联合是实现本民族科技创新、加快赶上或缩小与国际先进水平差距的基本途径。

四、下一步产学研联合的指导思想、目标任务与原则

１．指导思想

今后几年，我省产学研联合工作总的指导思想是：

以党的十五大精神为指针，以企业技术创新工作为主线，以国有大中型企业为重点，坚持抓大活小的原则，按照“科教兴鲁”战略和可持续发展战略，逐步建立起政府宏观调控，以企业为主体，与高等院校、科研院所和技术服务机构相互合作、相互促进、共同发展的技术创新体系和成果转化机制。

２．目标任务

在近几年内（３—５年），通过产学研联合，使１００个企业技术中心分别与２—３所高校、科研院所建立长期稳定的合作关系或共同组建技术开发机构；组织全省高校、科研院所６０％以上的科技人员到企业或与企业合作进行科技开发活动；选择并抓好产学研合作开发重点项目５００余项，其中高新技术产业化项目３０项左右。

３．应遵循的原则

通过总结十多年来产学研联合取得的成绩、经验和存在的问题，我们认为，在推进产学研联合工作中，坚持以下几项原则是十分必要的。

（１）政策导向原则。

产学研联合，必须遵循国家有关部门和地方政府颁布的政策和法规等。

（２）市场牵引原则。

产学研联合实际上是科技与经济接轨的具体体现，因此必须遵从市场经济规律。

以市场需求为基础，以经济杠杆为准则，以效益为目标。

要从技术、人才、经营等方面，向科研、生产一体化发展，避免纯形式上的合作。

（３）自愿、互利、公平、诚信原则。

产学研各方共同的目标追求，真诚合作的愿望，互谅互让的友好气氛，是合作成功的基础。

只有这样才能做到优势互补，密切合作，各展所长，达到增新和互惠互利的目的。

（４）依法行事、共同发展原则。

合作各方技术权益的正当保护，利益的合理分配是一个十分敏感而又必须处理好的问题。

在我国市场经济条件下，价值规律、利益原则必须得到尊重，智力劳动、技术成果的商品属性及技术产品的商品价值应当得到承认，合作双方只有公正、合理地处理各自的合法权益和经济利益，才能确保产学研联合持久稳固地发展下去。

五、促进产学研联合深人发展的对策建议

１．进一步加强产学研联合的组织协调工作

产学研联合是加快科技成果向现实生产力转化、推动科技与经济密切结合的有效途径。

特别是目前，以企业为开发主体的新型科技体制尚未形成，主要科研力量及装备仍存在高等院校和科研院所中，就总体学术水平而言，高校与科研院所比企业要高，加上大多数中小企业尚不具备建立自身开发机构的能力，因此各级领导和各级有关部门应进一步重视产学研联合工作，加强领导和组织协调工作，采取有效措施，推进产学研联合工作深入持久地发展。

当前，要加强各级产学研办公室的组织协调能力。

各级办公室要健全组织机构、落实专职人员，并在这些机构中多吸纳熟悉科研单位和企业专长的业务人员，其责任一方面是组织协调开发成果，使之尽快注入企业；另一方面是定期检查和进行中期评价，了解和解决产学研合作中出现的问题。

省产学研协调经济领导小组，要在“总结经验、注重实际、加强引导”的前提下，继续组织好每年一度的全省性产学研洽谈会，为各方的合作，继续牵线搭桥。

２．选择并抓好一批产学研联合重大项目

山东今后发展的关键性问题是科技与教育。

鼓励技术创新，发展高新技术产业是２１世纪保持全省经济持续、快速、健康发展的战略性措施，为此省委、省政府颁发了《关于加速高新技术产业化的若干意见》。

在这个意见中，明确了加强电子信息、生物技术、新材料三大领域的创新工作，以培植具有山东特色的高新技术产业。

在《山东省高新技术及产业发展纲要》中提出，从现在起，高新技术产业增加值占工业增加值的比重每年争取提高１．５个百分点，到２０００年高新技术产业增加值占工业增加值的比重要达到２０％。

同时也提出要争取在运用高新技术改造传统产业方面有所突破，骨干企业普遍采用先进共性技术和管理技术，实现产品、产业结构的优化升级。

根据省委、省政府的要求，要在充分调研和论证的基础上，抓紧选择一批技术含量高，经济效益好，对行业和区域经济发展有重大影响的产学研联合重大项目，集中人力、物力、财力，重点扶持，使其尽快形成新的经济增长点。

３．鼓励产学研合作建立股份制企业，探索更为有效的联合模式

随着科技体制改革的深入和市场经济的发展，以政府投资为主的科技成果转化机制会有所改变。

企业、高校和科研院所将逐步成为科技成果转化的主体，进而也将成为转化所需费用投入的主体。

通过大量成功的事例可以看出，技术入股，厂、校（院所）共同投资，建立紧密型的股份制企业，是科技成果转化较为成功的一种模式。

这种模式的优点为：

（１）在较短的时间内可以筹集到较多的资金；（２）股份制企业的组织结构和监督机制比较完善，所有权与经营权分离，经营活动受单个出资方（股东）的影响较小；（３）可在较大范围内化解高新技术产业化过程中所带来的风险；（４）股份制企业实行的是符合市场经济规律的运行机制，共同的利益把合作各方紧紧地联系在一起，合作的成功率较高。

４．建立现代企业制度，转换运行机制

科技成果从生成到产品化、产业化，不是一个自发的过程，它不会自然地从研究、创新转移到产品制造、销售，而必须依靠外界的物质推动，依靠灵活有效的运行机制来发展。

有效的运行机制，有赖于促进科技成果按客观规律转移的操作原则和方法。

当前，除了政府的推动机制和高校、科研机构的成果转化运行机制要转变外，转换企业的运行机制、提高企业的技术需求度、培养企业成为成果转化的主体是非常紧迫的。

从世界各国的情况看，企业在技术进步中处于中心地位。

根据中共中央关于技术创新和发展高技术、实现产业化的要求，要积极推进经济体制和经济增长方式的根本性转变，逐步形成有利于企业技术进步的外在环境，使企业在市场经济条件下形成科技成果转化的压力、动力和能力，将企业的发展真正转移到依靠科技进步上来。

要实现这个目的，企业要逐步建立起现代企业铷度，树立市场意识、竞争意识和科技意识，积极吸纳高等学校、科研院所研制的科技成果，提高产品的科技含量，较大幅度提高经济效益。

要与高校和科研院所保持长期稳固的联系，并不断地为他们的研究工作提供必要的资金，做好高新技术的储备工作。

５．多渠道增加产学研联合资金的投人

（１）在省有关部门建立科技成果转化基金或风险基金，用于企业与高等院校、科研院所合作开发具有技术密集型、附加值高、对行业有一定带动作用的产品；支持企业与高等院校、科研院所联合进行科技成果的二次开发；加大对科技成果转化环节上的投入，扶持重点中试基地建设。

（２）对科技成果转化逐渐建立起政府、金融、企业、科研单位及社会多渠道的多元化投入体系，使投入到科研、转化、产业化三个环节上的比例逐渐接近国外发达国家的1:

10:

100的水平。

其中，以政府投入为引导，以金融投入为支撑，以企业和科研院所投入为主体，以社会闲散资金为补充。

６．加大执法力度，确保产学研联合工作的健康发展

随着科技的进步与我国社会主义市场的建立，激烈的国内外市场竞争将促使企业与高校、科研院所的合作将更加密切，合作的领域和水平也在不断地拓宽和提高。

合作项目由“短平快”转向高技术、高附加值；合作范围由国内走向国际，合作领域由机械、冶金、化工等传统产业拓宽到生物工程、软件开发、新材料研究、海洋资源开发、环境保护等；合作关系从短期、不稳定的合作，向共建技术中心开发实体的利益共享、风险共担的长期、稳定的方向发展。

如今年我省与清华大学成立了“山东省一清华大学技术创新促进会”，与中科院沈阳分院签订了“山东省经贸委～中科院沈阳分院科技合作协议书”，不仅为我省与全国着名的大院大所在高科技领域的全面合作奠定了基础，同时也把产学研联合创新提高到一个新的层次。

随着产学研联合工作的深入发展，新的矛盾将不断出现，根据变化了的形势，建立健全必要的法规、政策，并加大执法力度是确保产学研健康发展的关键。