人社局的年度工作计划.docx

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人社局的年度工作计划

人社局的年度工作计划

　　重点是启动两个工程、抓好四项工作。

　　两个工程：

一是大众创业工程。

探索统筹全市人力资源社会保障、经信、科技等多个部门创业扶持资源，合力实施xx市大众创业工程，总结推广海尔“创客”经验，促进大众创业、草根创业，带动更多劳动者实现就业。

二是技能青岛工程。

围绕促进就业、创业带动就业、产业转型升级、经济长远发展、技能传承，以技能就业、技能创业、技能储备、技能提升、名师带徒5项计划为核心，实施技能青岛工程，进一步提升全市人力资源技能素养。

　　四项工作：

一是政策落实。

配套落实好城乡一体化就业创业政策，采取发布权力清单、政务服务清单等手段，通过社会力量督促落实。

同时，从实施劳动力资源动态管理，加强政策宣传培训等方面下功夫，推动城乡人力资源合理流动，将更加积极的就业创业政策落实到位，确保完成年度目标任务。

二是载体建设。

延长创业孵化平台链条，积极推动中德创业大学项目落地，促进创业大学向国际化、职业化方向发展。

建设一批与各区市重点产业和创业需求相结合的创业孵化基地，把创业孵化群体向大众层面延伸。

三是服务提升。

进一步健全城乡公共就业服务体系，完善城乡一体失业登记制度，搭建公共就业“电子化”经办平台，实现就业创业全天候受理、网络化经办。

四是重点扶持。

完善高校毕业生基层就业创业服务机制，简化普通大中专学校毕业生就业手续，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，确保青岛籍非师范类高校毕业生就业率达到92%以上。

提高困难人员就业工作针对性，采取跟进式等各种服务方式，开展就业援助月等专项活动，确保就业困难人员就业率达到85%以上。

　　关键是抓好两个重点、推动三项创新。

　　两个重点：

一是稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。

按照上级有关部署要求，抓紧出台机关事业单位养老保险制度改革实施方案，确保改革任务顺利完成。

二是扎实推进“三险合一”实施。

贯彻落实《青岛社会医疗保险办法》，做好医疗保险经办服务和基金管控，在实践中进一步完善长期医疗护理保险、特药特材救助等创新制度，确保全市医疗保险制度优势得到充分发挥、医疗保险体系更加成熟。

　　三项创新：

一是制度创新。

统筹抓好社会保险制度建设，完善居民基本养老保险制度，推进医保支付方式改革，完善医保付费总量控制制度，出台扩大失业保险金支出意见，完善生育保险政策，研究补充工伤保险制度，建立健全多层次社会保障体系。

二是服务创新。

按照政府主导、市场运作的思路，逐步引入第三方服务监管，稳步推进“智慧医保”建设，健全社会保障卡经办管理机制，全面提升社会保险经办服务水平。

三是监管创新。

制定社保基金监督管理办法，建立医疗机构服务监控系统，推进基金监督信息化建设，为社会保险制度持续健康运行提供保障。

　　重点是抓好一个工程、提升三个水平。

　　一个工程：

是继续坚持并深入实施“111”引才工程，积极探索高层次创新创业团队引进办法，提高人才引进质量。

进一步拓展引才活动外延，开展“高校行”校园招聘、组团赴外招聘等系列专场招聘，组织做好“百所高校千名博士青岛行”活动，做好人才项目对接服务。

创新引才方式，创新举办第六届“蓝洽会”，新建2—3个海外工作站，引进一批产业发展紧缺急需、在国际上有一定影响力的高水平国内外专家。

深入实施事业单位多元化招聘办法，建立高效便捷的人才引进落户机制，引进更多高层次和紧缺专业人才，确保完成年度引才目标任务。

　　三个水平：

一是提升人才服务综合体建设水平。

以现有的人才服务综合体为基础，调整完善公共服务平台设置和运行管理机制，建设运营“海洋人才创业中心”，建设人才需求系统、人才引进实名制系统，推进人才服务标准化体系建设。

二是提升高层次人才创新创业载体建设水平。

完善高层次人才创新创业载体建设，扩建高层次人才创业中心，建设博士创业园三期工程，建设启用“湛山创意工厂二期”，积极推进博士后创新实践基地、院士创业园、人力资源产业园建设，打造高品质人才创新创业平台。

三是提升人才培养体系建设水平。

发挥中国海洋大学国家级继续教育基地作用，培养一批急需紧缺专业技术人才。

完善以卫生人机对话考试、工程面试答辩和教育说课评估为主要特点的“三位一体”职称社会化评价方式，健全高技能人才管理系统，探索建立境外培训基地，形成多元化、国际化的人才培养体系。

　　重点是落实好五项改革、做好三项工作。

　　五项改革：

一是继续开展聘任制公务员工作。

巩固扩大聘任制公务员试点工作成果，指导用人单位发挥好首批聘任制公务员的作用，并以吸纳急需的高层次专业人才为重点，扩大聘任制公务员试点范围。

二是启动教师聘用制改革。

围绕打破“铁饭碗”和“终身制”，开展教师聘用制改革，面向社会按照专业要求和资格条件招聘引进所需教师，解决一线教师力量不足问题。

三是扩大职员化管理范围。

落实《xx市功能区职员化管理试行办法》，扩大改革范围，在仲裁、质监等专业部门和高新区等条件成熟的机构和功能区推进职员管理改革。

四是完善机关事业单位工资制度。

优化公务员工资结构，做好公务员基本工资和津贴补贴调整工作。

做好事业单位基本工资和绩效工资调整，完善事业单位特殊津贴制度，深化事业单位收入分配制度改革，提高乡镇机关事业单位工作人员津补贴标准。

五是在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。

按照中央、省部署，在全市县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，并配套采取提高基层机关公务员招考比例、探索建立优秀基层公务员表彰奖励制度等措施，加强基层公务员队伍建设，有效解决乡镇机关招人难、留人难问题。

　　三项工作：

一是考录工作。

加强面试考官和市民监督员队伍建设，做好公务员招考工作，组织全市事业单位统一公开招聘，开展事业单位公开招聘专项治理行动。

同步抓好初任公务员和年轻公务员等人员的培训，保障他们适岗适职。

二是军转工作。

完善军转干部安置办法，出台自主择业军转干部年审登记办法，完善企业军转干部生活保障长效机制，确保企军干部群体稳定。

三是考核工作。

制定公务员平时考核试点方案，推行以日、周、月或阶段性工作为周期的记实考核，进一步探索完善平时考核机制。

　　重点是抓好两项立法、四项规范。

　　两项立法：

一是三方协调立法。

借鉴外地经验，开展立法调研，研究起草劳动关系三方协调规定，推进协调劳动关系三方机制建设。

二是劳务派遣立法。

积极推进劳务派遣管理立法，在充分调研基础上，研究起草劳务派遣管理暂行办法，进一步规范劳务派遣行为。

　　四项规范：

一是完善劳动合同制度。

出台企业职工医疗期管理规定，推进集体合同攻坚计划活动，深入推进劳动用工备案工作。

二是健全企业收入分配体系。

根据省统一部署，调整企业最低工资标准，发布企业工资指导线，发布人力资源市场工资指导价位、人工成本参考水平，推进工资集体协商制度，引导企业健全收入分配体系。

三是加强源头预防，规范劳动监察执法。

抓制度规范，健全企业职工分流安置协同处理机制，做好搬迁、改制、关闭、破产企业职工分流安置和再就业工作。

加强执法，推进劳动保障监察执法规范化建设，完善企业欠薪预警监控机制，开展用人单位遵守劳动用工、社会保险法律法规情况等专项检查，及时查处违法行为。

四是加强争议调解仲裁。

围绕深化“仲裁、调解、预防”三位一体工作格局，加强企事业单位调解组织建设，加大终局裁决力度，切实化解矛盾纠纷，维护劳动关系和谐稳定。

　　XX年，对于xx海事局而言，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革、深入开展“三化”建设构建六大体系雏形的关键之年，是全面推进依法行政的开局之年。

全局工作的指导思想是：

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实交通运输工作会议和全国海事工作会议精神，始终坚持以水上安全监督管理为中心，以实现“两个确保”为目标，以“三化”建设为抓手，全面深化改革，全面推进依法行政，加快实现xx海事转型升级和科学发展。

重点抓好以下工作。

　　持续打造“链网工程”，不断提升海事安全监管和应急能力

　　一是继续推进五大危险源课题成果转化。

改善巡航监管模式，完善应急预案，打击违法违规行为，争取地方立法支撑，建立信息共享平台，优化内部工作流程，加强共建协作，拓展智能技术应用，强化人员配置，加大设备设施投入，加快构建制度化、规范化、长效化监管机制。

　　二是深化海事监管模式改革。

　　——推进vts监管服务质量转型升级。

全面推进vts覆盖水域“零事故”目标管理，建立合理的vts和电子巡航联防机制、科学的vts岗位职责和工作标准，以及有效的vts与现场巡逻船艇衔接监管模式，优化海事监管资源配置，真正实现vts精细化管理。

　　——实施船舶监管模式改革。

加快取消签证后的船舶监管模式改革研究，创新集约化、标准化、智慧化监管方法；建立以船货信息报告为基础、以非现场征收为主要方式、以规费稽查为保障的海事规费征管机制，探索规费征稽诚信管理工作机制，逐步推进港口建设费、船舶港务费远程申报和电子支付。

　　——加强行政审批取消后续监管。

切实转变管理理念和管理方式，研究制定取消的各类海事行政审批项目后续管理和服务措施，推行减少简化前置管理、强化过程监管和严格事后监管的综合管理模式，建立健全相关制度标准规范，调整优化工作流程，充分运用信息化手段，强化一线现场监督，提高现场动态管控能力，防止出现“管理真空”。

　　三是完善监管应急体系。

　　——优化辖区通航环境。

强化风险排查，修订整合《xx港长江口水域交通管理规则》《长江xx段船舶定线制规定》等通航管理规定，出台长江口水域通航管理办法，完善长江口和长江xx段安全监管措施；印制黄浦江码头、航道水深、桥梁、助航标志、取水口、过江管系等重要通航要素示意图，研究黄浦江航道轴线和边线调整可行性，提高黄浦江航行船舶的安全系数。

　　——完善巡航执法工作机制。

评估完善水上统一巡航执法模式，进一步优化整合执法资源，探索海区海空巡航协同联动，实现辖区监管盲点和难点水域全覆盖；依托黄浦江智能巡航系统，建立智能巡航值班模式和值班标准，提升交通组织、引导、维护和纠违功能，打造科学、集约、现代化的巡航模式。

　　——加强应急能力建设。

按照应急反应建设目标，加快应急站点建设，优化海事轮艇配布，建立巡航救助一体化快速反应机制；出台60米以上大型海事巡逻船24小时应急值班制度；推广北斗导航系统和lrit系统在船舶信息传输及远海水域搜救的应用，利用lrit系统的远程船舶定位功能提高远海水域海上搜救能力；建立具有xx特色的海上搜救志愿者队伍，加大与航运单位的合作力度，吸收小语种、医学等专业人员参与，落实搜救资金支持；提高危险品事故处置能力，使应急预案更具科学性，加快推进船舶污染监视监测系统建设。

　　——提升船舶和航运公司监管质量。

加强隐患排查，强化“四类重点船舶”安全监管，全面建立客渡船安全管理长效机制；以船舶监督规则的生效为切入点，创新安检员管理机制，打造船舶安检队伍人才高地，全面提升安检质量；实施船舶综合质量管理，提升海事监管资源统筹管理和综合应用水平；强化航运公司安全管理体系建设，着力宣贯和推进《xx海事局安全与防污染诚信管理办法》，促进企业自律，督促航运企业落实主体责任，营造安全、公平、有序、诚信的航运市场环境。

　　——创新危防监管举措。

探索防污染标准化诚信管理，促进码头及相关作业单位按要求具备防污染能力；加大对水源地周边地区的船舶污染防控能力建设；跟踪国际危险品管理动态，实现危险品运输信息联网联控；贯彻实施新生效的《xx市大气污染防治条例》，积极推动港作船使用低硫燃油和清洁能源，探索建立长三角船舶大气污染协作区。

　　——加强船员管理服务。

推行海员外派机构、船员服务机构分级分类评价和诚信管理，严厉打击非法派遣、虚假资历等违法行为，营造公平的船员服务市场环境；加强船舶配员和任解职活动检查；修订船员违法记分管理实施细则，提升其可操作性；以实施异地办证、海员证可个人申办等政策为契机，调整优化船员证书办理流程，推出微信预约、就近办理取证、证书邮寄服务等创新服务举措，打造船员服务品牌，吸引船员到xx办证；完善船员申报系统，改进人机交互界面，提升精细化管理程度。

　　——拓