陕西省普通高中学生学籍管理办法试行.docx
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陕西省普通高中学生学籍管理办法试行
陕西省普通高中学生学籍管理办法（试行）
（征求意见稿）
2010年10月13日
第一章总则
第一条 为推进普通高中课程改革，建立和完善普通高中学籍管理制度，归案普通高中学生管理，依据《中华人民共和国教育法》及其他相关法律、法规，结合我省实际制定本办法。
第二条 本办法适用于陕西省行政区域内所有全日制普通高级中学（以下简称普通高中）。
第三条 全省普通高中学生学籍由省、市、县（市、区）三级教育行政部门与学校共同管理，以市教育行政部门为主。
学校主要负责信息录入、信息备份，为学生建立纸质和电子学籍档案。
县（市、区）教育行政部门配合市教育行政部门实施学籍核查、监督，市教育行政部门主要负责学籍注册、日常管理。
省教育厅主要负责制定全省普通高中学生学籍管理规定，指导、监督、检查各地和学校学籍管理工作。
第四条 全省建立统一的普通高中学生电子学籍信息网络管理系统，对全省普通高中学生学籍实施电子化管理。
第二章入学、注册
第五条 学校要严格按照教育行政部门确定的招生计划、招生办法等录取学生。
学生须持由市教育行政部门核准、学校发放给本人的录取通知书，在规定的时间内到学校办理入学手续。
因故不能如期办理入学手续的，须由监护人向学校申请延期办理入学手续，延期期限不超过两周。
开学后两周内不到校办理入学手续，视为自动放弃入学资格。
第六条 学校按照有关规定对新入学学生进行注册登记。
在学生入学时组织学生完整填写《陕西省普通高中学生登记表》（附件2），编制《陕西省普通高中级高一新生花名册》（附件3），按照管理权限及时上报县（市、区）、市教育行政部门。
各市教育行政部门务必于9月30日前对学校上报的《陕西省普通高中学生登记表》和《陕西省普通高中级高一新生花名册》进行审核、确认，按省教育厅规定的编号规则（附件1）编制学籍号（学生身份证号为辅号）和学业水平考试考籍号，完成学籍电子注册，学生取得学籍。
电子注册后，各市教育行政部门每年10月30日前将《陕西省普通高中学生登记表》和《陕西省普通高中级高一新生花名册》（电子版）报省教育厅审核、备案。
学校各年级统一以入学年份命名。
如2010年入学的，应写为2010级。
被录取的学生本人或其监护人未到学校办理入学手续的，学校不得为其注册登记。
各市教育行政部门对违规招收的学生一律不得注册学籍。
第七条 经复核有下列情形之一的，取消其入学资格，注销其学籍。
（一）弄虚作假、冒名顶替的；
（二）高中阶段在籍的；
（三）高中阶段已毕业、结业（肄业）的。
第八条凡属跨市范围违规招生取得学籍的，其学籍无效，由违规学校所在市教育行政部门予以取消。
第三章考勤、评价
第九条 学校对学生参加学校组织的教育教学活动实行考勤制度。
学生因故不能参加的，必须请假。
不请假或超过请假期限的，均按旷课处理。
对旷课和经常迟到、早退的，学校应及时与学生监护人联系，共同加强教育。
第十条 学生在校期间应按有关规定参加考试、考核。
对学生的学分认定、综合素质评价、学业水平考试等考核评价按省教育厅相关规定执行。
学校应及时将评价信息记入学生学籍档案。
第四章 留级
第十一条 普通高中学生一般不予留级。
确因学习困难无法跟班学习的，由学生及其监护人向学校提出留级申请，填写《陕西省普通高中学生留级申请表》（附件5），经学校同意，报县（市、区）、市教育行政部门批准，可予留级。
毕业年级学生不予留级。
市教育行政部门将学生留级前的考籍号注销，并按规定为其重新编制考籍号。
第五章 休学、复学
第十二条 学生因病需要休学的，由学生及其监护人向学校提出书面申请，填写《陕西省普通高中学生休学复学申请表》（附件6），提交县级以上医疗机构诊断证明，经学校同意，并报县（市、区）、市教育行政部门批准，发给休学证明。
经县级以上医疗机构证明患有传染病或其他疾病不能在校正常学习的，学校报县（市、区）、市教育行政部门批准后，可令其休学，并发给休学证明。
第十三条 学生休学期限一般不超过一年。
休学期满应及时申请复学。
学生休学期满或提前要求复学的，由学生及其监护人向学校提出复学申请，并填写《陕西省普通高中学生休学复学申请表》，提交县级以上医疗机构相关证明材料，由学校审核同意后，报县（市、区）、市教育行政部门批准，可予复学。
复学时学校应根据学生的实际情况在适当年级安排学习。
复学入原年级的，考籍号不变。
复学到低年级的，原考籍号注销，重新编定考籍号。
休学期满仍不能复学的，由学生及其监护人在休学期满前两周内向学校提出继续休学申请，提交县级以上医疗机构诊断证明，经学校同意后继续休学。
学生休学期间保留学籍。
第六章 退学
第十四条 学生因特殊情况要求退学的，由学生及其监护人提出书面申请，填写《陕西省普通高中学生退学申请表》（附件7），学校审核同意，报县（市、区）、市教育行政部门批准后，予以退学。
第十五条 有下列情况之一，按自动退学处理。
（一）在一学期内旷课累计140学时以上，经学校与学生监护人多次联系，帮助教育无效的；
（二）休学期满，经学校与学生监护人联系后仍未复学或不按规定办理继续休学手续的；
第十六条退学学生学籍应及时予以注销。
第七章 转学、借读
第十七条 学生不得随意转学。
因父母工作调动、户籍迁移等正当理由须转学的，由学生及其监护人提出书面申请，经转入、转出学校同意，报县（市、区）、市教育行政部门批准后，可予转学。
任何学校不得接收未办理转学手续的学生。
各级教育行政部门和学校不得无故拒绝符合条件的学生转学。
特殊情况下，上级教育行政部门有权统筹安排学生转学。
第十八条属于下列情况之一的，原则上不得转学。
（一）县（市、区）域内学校之间；
（二）非省级以上示范性普通高中转往省级以上示范性普通高中；
（三）毕业年级学生；
（四）学生在休学期间。
第十九条 学生在本省行政区域内转学办理的流程依次为：
转出学校打印《陕西省普通高中转学申请表》（附件8），填写好相关内容，转入学校同意、盖章；转出学校审核同意、盖章；转出学校县（市、区）、市教育行政部门批准；转入学校县（市、区）、市教育行政部门批准，并报省教育厅备案。
外省（市、区）学生转入我省的办理流程为：
持转出学校省级学籍管理部门出具的转学证明、修习情况等相关材料到由户籍所在地县（市、区）教育行政部门统筹安排的学校办理入学手续。
在外省取得的统一考试成绩由省级考试管理部门负责登记转换。
我省学生转往外省（市、区）的办理流程为：
持学籍注册学校开具的转学证明，向所在县（市、区）、市教育行政部门申报审批。
第二十条学生转学一般应在开学后两周内完成。
学生转学后，原考籍号注销，由转入学校所在市教育行政部门按规定重新编制考籍号。
学生转学时，由转出学校复制一份学生学籍档案转交转入学校。
学生原始学籍档案由转出学校归档保存。
第二十一条 学校原则上不得接收借读学生。
学生（含外省、市、自治区的学生）因父母从事野外或流动性工作、支援边疆、服现役等特殊情况，须到学籍注册学校所在地以外的其他地区学校临时学习的，由学生及其监护人向借读学校提出借读申请，填写《陕西省普通高中学生借读申请表》（附件9），经学籍注册学校和借读学校同意，并报借读学校和学籍注册学校县（市、区）、市教育行政部门批准，准予借读。
第二十二条 借读学生的学籍保留在学籍注册学校。
学籍注册学校所在市教育行政部门应为借读学生编制考籍号。
借读学生在借读期间的学习、考试评价等事宜均由借读学校负责进行。
借读学校建立借读学生临时档案，并于借读期满时将借读学生临时档案移交给借读学生学籍注册学校。
借读学生的修业证明等事宜由学生学籍注册学校负责办理。
借读学生在借读期间应及时到本人学籍注册学校办理相关手续。
本省学生在外省借读的，务于高三上学期末返回学籍注册学校学习。
学籍注册学校应将其在外省借读期间的有关信息及时录入学籍信息网络管理系统。
第八章 奖励处分
第二十三条对德、智、体、美等全面发展，表现突出的学生，教育行政部门和学校应给予表扬和鼓励。
学生获奖情况，应全面如实地记入学生学籍档案。
第二十四条学生违反学生守则、校规校纪，经教育不改的，应视情节轻重，分别给以警告、严重警告、记过、留校察看和开除等处分。
第二十五条 学生受警告、严重警告、记过、留校察看、开除处分，须经校务会或行政会议决定。
处分决定应告知学生及其监护人。
对给予开除处分的，还需报县（市、区）、市教育行政部门审查备案。
受警告、严重警告、记过、留校察看处分的学生，经过一段时间教育，能深刻认识错误，确有明显进步的，应及时撤销其相应处分。
凡受处分的学生，其处分决定和有关材料应载入学生学籍档案。
处分撤销后，学校应将其处分决定和有关材料及时从学生学籍档案中撤出。
处分决定、撤销处分决定和有关材料由学籍注册学校存档。
第九章 毕业结业肄业
第二十六条 学生修业期满，达到以下要求的，准予毕业。
（一）达到省教育厅规定的学分要求；
（二）综合素质评价的各方面基础性发展目标合格。
第二十七条 达到毕业标准的，颁发由省教育厅统一监制的《陕西省普通高中学生毕业证书》。
毕业证书由学校校长签字、学校盖章、市教育行政部门鉴印后生效。
经市教育行政部门核准后准予毕业的学生，由市教育行政部门统一编制、打印《陕西省普通高中级毕业（结业、肄业）班学生花名册》（附件11）一式三份，由学校、县（市、区）和市教育行政部门盖章分别存档。
学校应及时将学生的毕业情况载入《陕西省普通高中学生登记表》，并归档保存。
第二十八条 修习期满，未达到毕业标准的，由学校发给结业证书（全省统一印制）。
未读满修业年限的，由学校发给肄业证书（全省统一印制）。
第二十九条 毕业证书损坏不予换发，遗失不予补发。
确需学历证明的，由学校及县（市、区）、市教育行政部门审核后发给学历证明书。
第十章学籍档案管理
第三十条学校建立学生学籍档案。
学籍档案由省教育厅统一格式和表格，主要包括：
《陕西省普通高中学生登记表》、《陕西省普通高中级高一新生花名册》、《陕西省普通高中级高学生花名册》、《陕西省普通高中学生留级申请表》、《陕西省普通高中学生休学复学申请表》、《陕西省普通高中学生退学申请表》、《陕西省普通高中学生转学申请表》、《陕西省普通高中学生借读申请表》、《陕西省普通高中学生增减情况登记表》（附件10）、《陕西省普通高中级毕业（结业、肄业）班学生花名册》、《陕西省普通高中学生综合素质阶段性评价报告单》（附件12）、《陕西省普通高中学生综合素质终结性评价报告单》（附件13）、《陕西省普通高中学生综合实践活动记录表》（附件14）、《陕西省普通高中学生体格检查登记表》（附件15）、《陕西省普通高中学生体质健康标准登记卡》（附件16）以及毕业证书存根、结业（肄业）证书存根、学历证明书存根等。
学生学籍档案材料须及时、准确、规范填写，及时更新。
学生离校时，由学校归档保存。
学校要将学生的有关信息及时输入电子学籍信息网络管理系统，并按照管理权限逐级上报县（市、区）、市、省教育行政部门。
第三十一条学生学籍是发放高中毕业证书和办理转学、休学、退学等手续的依据。
各级教育行政部门和学校应根据需要配置学生学籍管理设备设施，按照省教育厅的统一要求建立健全学生学籍管理电子档案，并安排专人负责学生学籍管理工作。
第十一章 附则
第三十二条各市教育行政部门和学校可根据本办法制定实施办法。
第三十三条自2011年秋季入学的高一年级起开始执行本办法。
第三十四条 本办法由陕西省教育厅负责解释。
陕西省教育厅基础教育二处是省教育厅普通高中学生学籍管理的工作部门。
附件：
1.《陕西省普通高中学生学籍号、考籍号编码规则》
2.《陕西省普通高中学生登记表》
3.《陕西省普通高中级高一新生花名册》
4.《陕西省普通高中级高学生花名册》
5.《陕西省普通高中学生留级申请表》
6.《陕西省普通高中学生休学复学申请表》
7.《陕西省普通高中学生退学申请表》
8.《陕西省普通高中学生转学申请表》
9.《陕西省普通高中学生借读申请表》
10.《陕西省普通高中学生增减情况登记表》
11.《陕西省普通高中级毕业（结业、肄业）班学生花名册》
12.《陕西省普通高中学生综合素质阶段性评价报告单》；
13．《陕西省普通高中学生综合素质终结性评价报告单》；
14.《陕西省普通高中学生综合实践活动记录表》；
15.《陕西省普通高中学生体格检查登记表》；
16.《陕西省普通高中学生体质健康标准登记卡》。
附件1：
陕西省普通高中学生学籍号编码规则
全省普通高中学生学籍号统一由18位数字组成，具体含义如下表：
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
行政区划
学校
序号
校区
学部
年级
流水号
异动
标记
1.行政区划：
由六位数字组成，以普通高中学校所属行政区划为准。
如为西安市所属学校，行政区划为610100；如为西安市未央区所属学校，行政区划为610112。
（详见附件2）
2.学校序号：
由三位数字组成。
3.校区：
由一位数字组成，默认为“0”,即校本部。
4.学部：
由一位数字组成，“1”为小学、“2”为初中、“3”为高中。
5.年级：
由两位数字组成，即为入学年份后两位。
如2008年录取的新生，年级号为“08”。
6.流水号：
由四位数字组成，各校每届学生均从0001排起。
7.异动标记：
由一位数字组成，默认为“0”，每当学生学籍产生一次异动该号加“1”。
例如：
2008年入学的西安市碑林区西北工业大学附属中学校本部高中第160号学生（未产生过学籍异动）的学籍号为：
6
1
0
1
0
3
0
0
2
0
3
0
8
0
1
6
0
0
陕西省行政区划代码表
陕西省610000
西安市610100
市辖区610101新城区610102碑林区610103
莲湖区610104灞桥区610111未央区610112
雁塔区610113阎良区610114临潼区610115
长安区610116蓝田县610122周至县610124
户县610125高陵县610126
宝鸡市610300
市辖区610301渭滨区610302金台区610303
陈仓区610304凤翔县610322岐山县610323
扶风县610324眉县610326陇县610327
千阳县610328麟游县610329凤县610330
太白县610331
咸阳市610400
市辖区610401秦都区610402渭城区610404
兴平市610481武功县610431三原县610422
泾阳县610423礼泉县610425乾县610424
永寿县610426彬县610427淳化县610430
旬邑县610429长武县610428
铜川市610200
市辖区610201王益区610202印台区610203
耀州区610204宜君县610222
渭南市610500
市辖区610501临渭区610502华县610521
潼关县610522大荔县610523合阳县610524
澄城县610525蒲城县610526白水县610527
富平县610528韩城市610581华阴市610582
延安市610600
市辖区610601宝塔区610602延长县610621
延川县610622子长县610623安塞县610624
志丹县610625吴起县610626甘泉县610627
富县610628洛川县610629宜川县610630
黄龙县610631黄陵县610632
榆林市610800
市辖区610801榆阳区610802神木县610821
府谷县610822横山县610823靖边县610824
定边县610825绥德县610826米脂县610827
佳县610828吴堡县610829清涧县610830
子洲县610831
汉中市610700
市辖区610701汉台区610702南郑县610721
城固县610722洋县610723西乡县610724
勉县610725宁强县610726略阳县610727
镇巴县610728留坝县610729佛坪县610730
安康市610900
市辖区610901汉滨区610902汉阴县610921
石泉县610922宁陕县610923紫阳县610924
岚皋县610925平利县610926镇坪县610927
旬阳县610928白河县610929
商洛市611000
市辖区611001商州区611002洛南县611021
丹凤县611022商南县611023山阳县611024
镇安县611025柞水县611026
杨凌示范区610403
附件2：
陕西省普通高中学生登记表
市县（市、区）学校级班
学
生
基
本
情
况
姓名
性别
出生年月
学生照片
盖学校或者主管教育行政部门章
民族
政治面貌
健康状况
身份证号
学籍号
考籍号
家庭住址
省（市、区）市（州）县（市、区）乡（镇、街道）
户籍所在地
所在地
省（市、区）市（州）县（市、区）
入校方式
1.统招录取（）2.择校录取（）3.中途转入（）4.其他（）
入校年月
联系电话
初中毕业学校
省（市、区）市县（市、区）学校
学生监护人情况
称谓
姓名
年龄
工作（或学习）单位
联系电话
学籍变动记载
项目
时间
原因
来处与去向
学
习
简
历
阶段
时间
在何地何校学习
证明人
义务教育阶段
年月至年月
年月至年月
年月至年月
高中阶段
年月至年月
年月至年月
年月至年月
毕业（结业）
时间
证书号码
附件3：
陕西省普通高中级高一新生花名册
（共名）
市县（市、区）学校（盖章）县（市、区）教育行政部门（盖章）市教育行政部门（盖章）
序号
姓名
性别
民族
身份证号
学籍号
考籍号
户籍地
初中毕业学校
中考成绩
录取类别
完成时间：
注：
1．本表通过陕西省普通高中课程改革综合管理系统分班打印形成，加盖学校电子印章后，按照管理权限上报县（市、区）、市教育行政部门，各县（市、区）教育行政部门对学校上报新生花名册进行审核、确认学生学籍，加盖县（市、区）教育行政部门电子印章，各市教育行政部门按省教育厅规定的编号规则编制学籍号（学生身份证号为辅号）和学业水平考试考籍号，加盖市教育行政部门电子印章完成电子注册，并于10月30日前报省教育厅审核、备案。
2．学校各年级统一以入学年份命名。
如2010年入学的，应写为高2010级。
3．录取类别指：
公费统招生、择校生、其他。
4．完成时间：
市教育行政部门加盖电子印章完成电子注册工作的时间。
附件4：
陕西省普通高中级高学生花名册
（共名）
市县（市、区）学校（盖章）县（市、区）教育行政部门（盖章）市教育行政部门（盖章）
序号
姓名
性别
民族
身份证号
学籍号
考籍号
户籍地
完成时间：
注：
1．本表通过陕西省普通高中课程改革综合管理系统打印形成，加盖学校电子印章后，报县（市、区）、市教育行政部门，各县（市、区）教育行政部门对学校上报花名册进行审核后加盖电子印章上报，各市教育行政部门对各县（市、区）教育行政部门上报花名册进行审核，加盖市教育行政部门电子印章完成电子注册后，于每年10月30日前报省教育厅备案。
2．完成时间：
市教育行政部门加盖电子印章完成电子注册工作的时间。
附件5：
陕西省普通高中学生留级申请表
姓名
性别
原班级
身份证号
学籍号
原考籍号
留级后考籍号
留级后班级
已留级情况
课程
修习
情况
科目
修习模块
学分
申请
留级
理由
因
申请留在级继续修习。
学生签名：
家长签名：
年月日年月日
学校
意见
校长（签名）：
学校（盖章）：
年月日
县级教育行政部门意见
负责人（签名）：
单位（盖章）：
年月日
市（州）教育行政部门意见
负责人（签名）：
单位（盖章）：
年月日
说明
（1）本表的学生基础信息、已留级情况、课程修习状况由程序打印，手填无效。
（2）本表一式四份，学生、学校、县（市、区）、市教育行政部门各一份。
（3）依据此表在电子学籍系统中进行学籍异动登记。
附件6:
陕西省普通高中学生休学复学申请表
姓名
性别
班级
身份证号
学籍号
考籍号
已休学情况
休学起止日期
从年月日起到年月日止
申请休学理由
学生签名：
家长签名：
年月日年月日
休学
审批
意见
学校意见：
校长签名：
（盖章）
年月日
县级教育行政部门意见
负责人签名：
（盖章）
年月日
市（州）教育行政部门意见
负责人签名：
（盖章）
年月日
申请复学理由
学生签名：
家长签名：
年月日年月日
休学期满是否复学
未复学学生学籍是否注销
复学时间
新考籍号
新班级
复学
审批
意见
学校意见：
校长签名：
（盖章）
年月日
县级
升级会员 