两违工作计划.docx

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两违工作计划

两违工作计划

　　篇一：

20XX年两违实施方案

　　XX市XX镇20XX年“两违”综合治理

　　专项行动实施方案

　　为有效遏制我镇违法占地和违法建设行为，切实维护土地管理和城乡规划建设秩序，根据《XX市“两违”综合治理专项行动领导小组关于下达20XX年全市“两违”综合治理拆违目标任务的通知》（明治违?

20XX?

1号），借鉴漳州现场会的经验和做法，按照市委、市政府统一部署，扎实做好“两违”拆除工作，坚决有效遏制新增“两违”，现结合我镇实际，特制定如下实施方案：

　　一、组织领导

　　成立XX镇“两违”综合治理行动领导小组，具体组成人员如下：

　　组长：

陈XX党委副书记、镇长

　　常务副组长：

林XX武装部长

　　副组长：

吴XX党委副书记

　　赵XX纪委书记

　　李XX党委组织委员

　　郭XX副镇长

　　成员：

周XX公安派出所所长

　　余XX司法所所长

　　黄XX国土资源所所长

　　廖XX供电所所长

　　刘XX广电站站长

　　刘XXXX电信管理站站长

　　姜XXXX宝源水厂厂长

　　肖XX村建站站长

　　朱XX城管中队队长

　　蔡XX纪委副书记

　　罗XX经济发展办公室主任

　　包括党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所和各村（社区）支部书记、村主任、国土规划环保助理员以及镇各包村干部等人员组成负责“两违”综合治理日常事务的管理。

　　领导小组下设办公室，办公室主任由林XX兼任，办公室成员由党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所、包村干部等人员组成。

　　二、目标任务

　　1、20XX年全镇必须完成拆除23000平方米的“两违”建筑拆除，力争超额完成任务。

　　2、对新增“两违”零容忍，实现新增“两违”零增长。

　　三、责任分工

　　1、镇“两违”综合治理整治工作领导小组：

负责全镇“两违”治理工作的组织、协调和指挥。

　　2、镇“两违”办：

两违专项整治工作具体由镇“两违”办牵头，制定详细的拆除违法建筑实施方案，并做好“一违一档”录入及管理。

　　3、各村居、挂包村领导、干部：

负责搞好“两违”行为的属地监控，第一时间发现并制止违法建设，及时提供违法行为人的真实情况，每半个月提交XX镇“两违”综合治理责任区半月巡查反馈表，并配合执法机关向违法行为人送达法律文书等工作。

　　4、国土所、村建站、城管中队：

负责对调查摸底的项目认真进行排查，核对是否已取得建设用地批准文件，核对是否办理-2-

　　规划相关手续，认定是否属于违法建设。

如果属于两违建设，则负责发放两违整改告知书，并做好调查取证等工作。

　　5、镇纪检部门：

负责对涉及违法违规党员干部和公职人员的责任进行追究。

　　6、镇综治办和司法所负责做好拆违工作中提供司法保障、同时做好群众来信来访等工作，切实做好化解矛盾的工作。

　　7、派出所：

负责对“两违”综合治理中引发的治安、刑事案件的侦办查处。

　　8、供水、供电、通信等部门、所站：

在提供服务前，应当要求被服务方提供相关合法证件材料，对无法提供合法证件材料的，不得提供服务；按照“两违”专项整治工作领导小组工作要求，对“两违”建设应立即停止服务，如有转供的，立即对转供单位和个人停止服务。

　　9、镇信息宣传人员：

负责“两违”综合治理的宣传发动工作，对“两违”综合治理工作进行宣传报道，形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。

　　四、齐抓共管综合治理

　　1、加强宣传，营造氛围。

利用宣传车、横幅、宣传标语、宣传单等加大宣传造势力度，将“两违”综合治理专项行动法制宣传进村入户、人人知晓，营造良好的宣传氛围，呼吁村民懂法守法，引导村民依法依规申请建房。

　　2、认真排查，完善建档。

完善镇、村两级“动态”巡查机制，充分发挥镇包村领导干部、国土、村建工作人员、村主干、国土规划环保助理的作用，全面深入调查；按照上级部署，认真落实“一违一档”台账。

　　3、严肃执法，重点打击。

由镇“两违”办严格摸底排查，加强对“两违”建筑打击力度，进一步深化“六重点、六先拆”-3-

　　专项治理。

抽调强兵干将组建“两违”专项整治突击队，分工负责现场清理和秩序维护、物品公证、卫生救护、突发救助、宣传报道、中断服务、建筑物拆除等工作。

　　4、拆建同步，规划引领。

认真落实省里对治理“两违”要统筹好拆用结合的机制要求，根据实际情况结合土地整治及美丽乡村建设工作，研究制定拆后土地合理利用计划，进一步做到违占耕地复耕、违占林地还林，宜绿则绿、宜建则建，争取达到拆后土地全面利用。

　　5、疏堵结合，管控治理。

一方面，严格依照相关行政法律、法规和上级“两违”整治的指导意见和相关规定，认真、积极地开展日常巡查和案件查办工作，做到发现一起，查处一起，确保实现“两违”建设零增长；另一方面，加快村镇规划编制建设步伐，积极推进土地利用规划、城乡规划实施，加快个人建房审批，规范个人建房政策，满足村民合法合理的建房需求，鼓励通过危旧房翻建、改建，消除安全隐患。

　　XX市XX镇人民政府

　　20XX年2月3日

　　-4-

　　篇二：

两违整治工作相关问题政策解读

　　两违整治工作相关问题政策解读

　　一、为什么要开展“两违”整治工作？

　　根据省、市、县有关文件精神，我镇已全面开展“两违”整治工作。

目前，我镇“两违”现象十分突出，已严重破坏了城镇总体规划，严重影响和阻碍了城镇的发展，严重侵害了绝大多数群众的公共利益。

整治“两违”，势在必行、刻不容缓。

　　二、什么是“两违”建筑？

　　所谓“两违”建筑，是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。

　　三、“两违”建筑的危害性有哪些？

　　一是侵占公共资源，损害群众利益；二是制约经济发展，阻碍社会进步；三是质量难以保证，存在安全隐患；四是助长不正之风，破坏社会公平。

　　四、“两违”整治的重点是什么？

　　此次整治的重点是城镇规划区内和城乡结合部的违法违规建房。

特别是：

一、非法买卖、转让土地和套取拆迁补偿为目的的违法违规建房；二、利用集体土地，变相搞房地产开发（小产权房）的违法违规建房；三、违反农民建房“一户一宅”的原则，拥有两处及两处以上住宅的村民违法违规建房；四、党员干部及

　　其亲属的违法违规建房；五、非本村村民的违法违规建房；六、城镇居民占用农村集体土地建设住宅的或购买宅基地、农民住宅的；七、顶风抢建的违法违规建房。

尤其是对以套取拆迁补偿为目的的涉黑涉恶人员，非法买卖、转让土地以及阻碍执行公务、暴力抗法的，公安部门要从重从快、重点打击。

　　五、“两违”整治工作步骤有哪些？

　　此次“两违”整治工作分三个阶段进行：

　　1、宣传发动和调查摸底阶段

　　2、自查自纠和集中整治阶段

　　3、完善总结和建章立制阶段

　　六、拆除“两违”建筑的方式有哪些？

有何区别？

　　拆除“两违”建筑主要有三种方式：

　　1、自拆：

是指违建户在规定时间内，主动拆除违法违规建筑；

　　2、助拆：

是指违建户因故不能自拆，向相关乡（镇、场）提出申请，由相关乡（镇、场）组织力量帮助拆除；

　　3、强拆：

是指以各种行为阻扰依法拆违，乡（镇、场）难以拆除，由县整治拆违组依法进行强制拆除。

　　区别：

对自拆的违建户，政府将按照相关规定，给予一定奖励；对助拆的违建户，将由相关乡（镇、场）组织力量无偿帮助拆除；对必须强拆的违建户，将依法依规给予强制拆除，由此产生的一切后果，由违建户自负。

　　七、“两违”整治期间，是否允许建房？

　　在“两违”整治期间，停止整治范围内的村（居）民建房审批，禁止整治范围内的村（居）民建房行为。

　　八、阻止强拆要承担哪些法律后果？

　　对少数以各种行为暴力抗法、阻扰依法拆违的，司法机关将依据相关法律从重从快予以严厉打击。

　　九、党员干部及其亲属参与建房，如何处理？

　　对于参与违法违规建房的党员干部及其亲属，在自查自纠阶段，如实向组织进行汇报，并对所建违法违规建筑在规定时间内进行自拆，一律不予追究。

　　对于直接参与或纵容、包庇亲友及他人进行违法违规建房的且拒不向组织如实汇报的，一经查实，依照国家法律法规，属违纪的，由纪检监察机关依纪给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关从严从重追究法律责任。

　　十、对排查出来的违法违规建筑，应如何处理？

　　对排查出来的套取国家资金、非法利用土地变相搞房地产开发、顶风抢建、已征土地且已给补偿的未拆和新建的必须拆除。

其他的按县里研究确定的统一意见处理。

　　十一、拆违与拆迁的区别

　　拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城镇建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为；

　　拆违是指依法对违法违规建筑进行拆除的一种整治行为，不予补偿、安置。

　　十二、今后如何建房？

　　我镇将出台城镇规划区内和城乡结合部农民建房具体实施办法。

在综合整治工作结束后，对符合建房条件的村（居）民，在办理相关的审批手续后，允许其自建房。

　　十三、“两违”建筑整治的主体如何确定？

　　按照“属地管理”的原则确定主体，如甲地农户到乙地建房，在查处过程中，以乙地为主，甲地负责对农户家庭住宅情况、社会关系等情况进行调查，并做好相关配合工作。

“两违”清理工作有哪些内容？

　　1、清理违法用地

（1）非法占用土地的行为；一是公民、法人或其组织未经批准或者采取欺骗手段批准，非法占用土地的行为；二是违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的行为。

（2）非法出让、转让土地的行为；一是非法买卖或者以其他形式非法转让土地的行为；二是非法将集体所有的土地出让、转让或者出租用于非农业建设的行为。

　　（3）非法批准使用土地的行为；一是无权批准征用、使用土地的单位和个人非法批准占用国家和集体土地的行为；二是国土部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为；三是违反法律规定的程序批准占用、征用土地的行为。

　　（4）未经批准擅自改变土地用途的行为。

　　2、清理违法建设

　　本次清理的违法建设是指违反《中华人民共和国城乡规划法》及其相关法律法规和城乡规划而建造的建筑物、构筑物或其他设施，即没有办理土地、规划、建设等相关手续的建设工程，以及超出土地证使用范围、不按照规划许可等要求施工的建设工程。

具体行为有：

（1）不办理规划审批手续擅自开工建设的；

（2）未经规划管理部门批准，擅自变更规划许可内容的；

　　（3）不按规划批准内容施工，擅自移位和扩大建筑面积的；

　　（4）未经规划管理部门批准，擅自改变建筑用途的；

　　（5）未经规划管理部门竣工认可，边装修边投入使用的；

　　（6）建设项目属于有关部门越权审批的；

　　（7）在商品房顶层或其他建筑物私自乱搭乱建的；

　　（8）建设管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为；

　　（9）违反法律程序批准建设的行为。

　　在县城（乡镇）规划区内建房或其他构筑物需要办理哪些手续？

　　在县城、乡镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

　　篇三：

两违工作职责

　　“两违”办公室工作职责

　　一、宣传土地、规划、建设相关的政策和法律法规；

　　二、负责辖区内用地、规划、建设的日常巡查和监管；

　　三、负责辖区内土地管理和规划建设的审查工作；

　　四、负责对辖区内违法违规用地建设行为及时制止和依法处理；

　　五、受理群众投诉；

　　六、重大土地规划建设违法案件及时向镇党委政府主要领导和相关职能部门汇报。