在全区蚕茧收购秩序整顿工作现场会议上的讲话.docx

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在全区蚕茧收购秩序整顿工作现场会议上的讲话

在全区蚕茧收购秩序整顿工作现场会议上的讲话

　　同志们：

　　继*月**日全区春季蚕茧收购工作紧急电视电话会之后，今天再次召开这次蚕茧收购秩序整顿现场会议，充分体现了区委、区政府对今年我区春茧收购工作的高度重视，充分显现了区委、区政府对稳定和发展壮大全区蚕桑产业的坚定决心。

会议的目的是进一步分析形势，统一认识，落实责任，具体安排部署春季蚕茧收购秩序整顿工作，确保全区春茧收购工作正常开展，确保秩序良好，确保广大蚕农的切身利益。

刚才，百胜、仁义两个乡镇对发挥乡镇党委、政府的作用、抓好蚕茧收购秩序整顿介绍了它们的经验和做法，公安、工商就履行部门职责、保障蚕茧收购秩序讲了具体意见，正众蚕业发展公司负责人对公司的组建、职能及春季蚕茧收购工作的准备情况作了介绍，并对收购价格、服务质量作了郑重承诺。

这些经验和意见很好，我都赞成。

下面，我先讲三点意见：

　　一、务必统一对抓好蚕茧收购秩序整顿工作的认识

　　首先，务必正确认识区委、区政府对抓好春茧收购秩序整顿工作的要求。

这是因为，作为我区“四篇文章”之一的蚕桑产业，直接涉及到全区**多个乡镇、*万多养蚕农户的切身利益。

同时，整个蚕桑产业能够发展到今天这个规模，实属来之不易，经过**历届党委政府、茧丝绸行业全体员工以及广大基层领导、干部和众多蚕农群众数十年坚持不懈地耕耘和努力，经受了变幻无穷的市场考验，才取得了近年来连年育苗移栽数万亩、蚕茧总量和人均占有量多年雄踞川渝两地甚至西南地区首位的骄人成绩，才拥有了现在年产茧能力超过**万担并可望达到**万担的基地规模和生产水平。

今年蚕桑生产又面临极其特殊的情况：

茧丝市场行情在历经近年来几起几落之后，今年开始出现明显回升；蚕茧收购经营的有利可图又始终吸引一小部分不法之徒铤而走险、从事非法收烘蚕茧；加之今年丝绸公司全面进入改革，一些乡镇、企业和个体经营者关于放开蚕茧收购的想法和要求比较强烈，部分蚕农也对蚕茧收购企业、收购政策是否因此发生改变而心存疑虑。

针对这些新情况、新问题，区委、区政府在认真总结吸取历史经验教训的基础上，经过深思熟虑，决定继续严格执行国家和重庆市委、市政府关于蚕茧收购政策不能变、渠道不能乱的要求，全力维护我区蚕茧收购秩序稳定。

这也是在市场经济条件下，在春茧即将开秤收购的关键时期，区委、区政府仍然决定并及时组建成立**区正众蚕业发展有限公司这个国有独资企业来履行原丝绸公司的职责和义务的原因所在。

其次，抓好春茧收购工作的意义重大。

蚕茧收购时间集中，季节性强，今年春茧收购已迫在眉睫。

在这种特殊情况下，如果春茧收购秩序出现丝毫闪失和混乱，不仅直接影响蚕农的既得利益，影响全区第二季蚕茧生产，影响年初提出的全年蚕桑生产“两个翻番”目标的实现，而且势必影响整个蚕桑产业的持续发展、影响农民增收和社会稳定，区委、区政府确定的做大做强蚕桑产业的这个决定和目标也就有可能落空。

第三，从各种渠道调查了解的情况综合分析，今年全区春茧收购工作存在的问题还比较多，影响收购秩序的不稳定因素大量存在，收购秩序整顿工作面临近年来最大的压力。

区委、区政府召开这次会议，就是要求各乡镇、区级有关部门要充分正视这些困难和问题，进一步增强工作责任感、紧迫感，及时针对本地可能出现的情况进行深入排查分析，认真研究制定工作预案，落实工作措施，防患于未然，充分作好打胜蚕茧收购秩序整顿这场硬仗的各项准备，确保春茧收购秩序井然。

　　二、务必坚决抓好春茧的有序收购工作

　　今年我区春季发种*****多张，预计春茧产量在***万公斤以上。

从蚕桑生产的一般规律来讲，春季是大季，其发种、产茧量均占全年的**%左右。

抓住了春季蚕桑生产，也就为全年生产目标的实现奠定了好的基础，也就抢得了全年生产的主动。

目前，正值上簇的关键时期，售茧在即，维护好正常的鲜茧收购经营秩序，最大限度地保护蚕农的利益，既是广大蚕农的共同心愿，又是蚕桑基地乡镇农业农村工作的当务之急，更是蚕桑生产的关键和核心。

因此，各级各部门一定要精心组织，全力以赴，搞好春茧收购工作。

　　首先，必须严格执行国家关于蚕茧收购经营政策。

一是必须严格执行凭证收购鲜茧制度。

按照国家和市上有关文件规定，鲜茧收购经营单位资格由市外经贸委在征求市工商局、质监局、茧丝绸行业协会等有关部门意见后予以认定，并核发鲜茧收购资格证书。

经营单位凭鲜茧收购资格证书到当地工商行政管理部门办理登记注册并领到营业执照，在规定的区域内亮证收购鲜茧。

严禁无鲜茧收购资格证书和营业执照的单位和个人经营鲜茧业务，对无营业执照从事鲜茧收购业务的行为，工商行政管理部门要依法及时予以查处。

**区正众蚕业发展有限公司是经市上确认的我区唯一具有鲜茧收购经营资格的单位，全区所产蚕茧只能由重庆市**区正众蚕业发展有限公司统一组织收购和经营。

二是必须严格执行蚕茧价格政策。

按照国家规定，蚕茧收购价格由省（市）一级政府统一定价。

全区蚕茧收购必须严格按照市上下达的质量等级价格标准执行，切实做到按质定级，依质论价，分级计价，严禁抬级抬价、压级压价。

坚持全额收购，不限收、不拒收；坚持现金收购，不打白条；蚕茧收购价格不得低于周边区市县。

三是必须严格按照质量标准收购蚕茧。

正众蚕业公司必须根据市质监局发布的《茧站质量技术保证能力通用要求》，严格按照质量标准进行收购，不得收购毛脚茧、过潮茧、混合茧，杜绝夜间收茧。

各乡镇和蚕业公司技术人员要加强对蚕农的技术指导，引导农民自觉做到分批上簇，分批摘茧，化蛹采茧，分级出售。

　　其次，必须到位措施，扎扎实实搞好春茧收购秩序维护工作。

为确保蚕茧收购秩序有条不紊，做到蚕茧收购工作万无一失，各级各部门必须突出抓好四大重点工作。

一是要搞好蚕茧收购站点管理和优质服务工作。

今年，新成立的正众公司人员较原来的丝绸公司减少了一半以上，参与收购的人员力量也有所减弱。

正众公司一定要因地制宜，合理设置蚕茧收购站点，充分利用原有的场地和设备设施，保证满足春季蚕茧收购需要。

同时，要加强对收购人员的培训教育和监督管理，完善收购站点的便民设施，保证为蚕农提供良好的售茧环境，为其搞好优质服务，保证按质论价、按国家政策规定收购，不坑农害农，树立公司诚信负责的良好形象。

二是要大力开展收购期间的宣传工作。

正众公司和各乡镇都要采取张贴标语、传单、区政府《公告》、办专栏板报、出动宣传车及广播电视报道等多种方式，大力宣传蚕茧收购政策、收购价格和区委、区政府关于扶持蚕桑发展的系列措施办法，及时打消群众的各种疑虑和不切实际的想法，及时劝阻非法收烘蚕茧的行为，努力营造支持蚕桑发展、扶持正众公司发展的良好氛围。

对此，要求各个蚕茧收购站点必须张贴《蚕茧收购等级及价格标准》、区政府《关于加强蚕茧收购经营管理的通告》和优质蚕茧生产技术图片等资料。

三是要认真抓好蚕茧交售收购现场秩序的维护工作。

在蚕茧收购期间，各乡镇党委、政府要落实领导和工作人员驻守在蚕茧收购站点现场，组织维护秩序，及时协调处理蚕农之间、蚕农与收购人员之间因交售蚕茧争先后、质量价格争议等发生口头争执等纠纷。

四是要大力开展严厉打击非法收购蚕茧和私设炕灶收烘蚕茧行为的行动。

一方面，严禁任何单位、任何个人无证无照收购蚕茧。

今年，对茧贩、茧霸绝不手软，必须做到出现一个、严肃查处一个，坚决打击气焰嚣张的茧贩、茧霸。

另一方面，坚决取缔私设炕灶收烘蚕茧。

私设炕灶收烘蚕茧之风在我区近年来有所抬头，如果不及时加以制止，势必会呈现愈演愈烈之势严重扰乱我区蚕茧收购经营秩序。

少数唯利是图者趁丝绸公司改革之机，蠢蠢欲动，准备在今年大干一场，置整个产业发展大局于不顾。

据有关部门调查，不少地方建灶设炕的数量较往年增加，参与人员也有所增多。

这个现象务必引起我们所有乡镇、区级有关职能部门的高度重视和警觉。

同时，区委、区政府的态度也是十分鲜明和坚定的，那就是以铁的手段、铁的纪律，坚决从重从严从快打击和取缔私设炕灶行为，发现一处，立即端掉一处。

这项工作也是今年我区蚕茧收购秩序整顿的重中之重。

　　第三，在查处打击非法收炕蚕茧行为的具体工作中，务必抓好“排查、教育、堵截、查处”等系列工作。

所谓“排查”，就是各蚕桑生产乡镇党委、政府要迅速安排组织人员，深入细致地抓好本辖区非法从事蚕茧收炕人员的调查摸底工作，全面掌握相关情况，并及时与蚕业公司和区级有关职能部门取得联系，做到心中有数，情况清楚，把握工作主动权。

所谓“教育”，就是各乡镇党委、政府要组织驻村干部、村社干部组成专门的工作组进村入户，对本地排查出的“疑似非法收炕蚕茧户”开展政策宣传，实施攻心战，说服教育他们主动打消非法收烘蚕茧的念头，自觉撤销炕灶，力求做到工作前靠，把思想工作和宣传工作做深做细做，真正做到防患于未然，收到事半工倍的效果。

所谓“堵截”，就是各地各部门要结合实际，总结以往的经验教训，针对今年发生的各种变化，制定和完善行动方案，对重点地区、重点部门、重要关口、重点交通线路部署力量，开展对私运收烘蚕茧行为的“围、追、堵、截”，使其无藏身之地，束手就擒。

今天参会的**个乡镇，大部分是我区蚕茧生产的重点基地乡镇，辖区内非法收烘蚕茧现象本身就比较严重；同时多数乡镇又处于与周边区市县交界地带，我区丰富的蚕茧资源及较好的蚕茧质量多年来已为一些外来不法分子所垂涎三尺，容易出现区外人员入境抢收和蚕茧向区外流失现象。

因此，各地既要重视并有效地拦截辖区内蚕茧非法收购者，做到“家贼防住”，更要在重要交通要道、重要隘口、重要港口码头设立检查点，落实人员，在蚕茧收购期间实行**小时值班检查制度，坚决防止蚕茧“肥水外流”。

在蚕茧收购期间，蚕茧主产乡镇、与周边区市县接壤的重点乡镇，原则上要在主要交通路口设立检查站点，抽调公安派出所干警、工商所执法人员以及乡镇驻村干部和村社干部，开展对非法收购运输蚕茧的行为检查。

所谓“查处”，就是对非法从事收烘蚕茧的人员，一经查实，必须严格依照国家和重庆市关于蚕茧收购经营的有关政策规定，及时予以严肃处理。

对拒绝接受处罚、严重扰乱收购秩序、甚至聚众闹事的不法分子，当地党委、政府要采取有力措施，及时果断处置。

对该实行经济处罚的当事人，要及时予以经济处罚；对该给予治安处罚的，要及时予以治安处罚；对触犯刑律的，要严厉打击。

　　三、务必加强领导，落实责任，齐心协力打胜蚕茧收购秩序整顿攻坚战

　　应当明确的是，维护正常的蚕茧收购经营秩序，保护广大蚕农的切身利益，是一级地方党委、政府义不容辞的责任和义务。

谁非法收烘蚕茧，谁就是和广大蚕农过不去，就是和区委、区政府过不去，必须坚决予以打击。

各乡镇蚕茧收购秩序整顿的工作的主体是各乡镇党委、政府，各乡镇要按照区委、区政府的工作要求，在蚕茧收购秩序整顿工作中严格落实领导责任制，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，强化领导责任，强化监督检查；同时，要加强与区级职能部门的联系，配合支持正众蚕业公司搞好蚕茧收购。

为切实加强对今年春茧收购工作的领导，区政府已成立了全区蚕茧收购秩序整顿协调小组，由区政府办公室副主任张旭东同志任组长，区农办副主任侯英、区公安局副局长石宏、正众蚕业发展有限公司董事长、总经理郑新忠任副组长，并从区农办、公安、工商、质监、物价、港航管理、海事管理等部门抽调人员作为成员，主要负责组织开展对全区蚕茧收购工作的检查督促，协调处理收购中出现的重大问题和各种突发性事件。

各乡镇也要成立相应的机构，加强对本区域内蚕茧收购工作的领导，实行行政首长负责制，统一指挥，统一协调，研究解决好收购中的有关困难和问题，维护正常的收购秩序。

与此同时，在蚕茧收购期间，区委、区政府领导还将深入到乡镇蚕茧收购站点，进行现场检查督促。

对因严重扰乱鲜茧市场秩序及造成重大责任事故的，除追究责任人的相关责任外，要追究所在地乡镇政府的责任。

收购期间，区公安、工商、物价、质监、交警、港监、海事、税务等部门要强化监督检查，认真履行职责，禁止车船私自贩运蚕茧，认真查处违反蚕茧收购政策的行为，严厉打击茧贩子、茧霸，净化收购市场，维护经营秩序。

作为龙头企业的正众蚕业公司，当前要集中全部力量，妥善安排收购人员，精心制定收购方案，扎实作好收购场地、物资及资金等准备工作，保证履行全额收购、不打白条，保证兑现春季蚕茧均价不低于**元/公斤和不低于周边区县，保证蚕农利益，提供优质服务。

务必迅速树立起新公司的新形象，实现“亮头彩”。

同时，公司和边界有关乡镇要主动与毗邻地区协调好关系，签订协议，防止抬价抢购、重开“蚕茧大战”。

　　在抓好春茧收购秩序整顿工作的同时，各乡镇、正众蚕业公司和区级有关部门要及早做好夏蚕发种饲养的组织准备工作。

今年春茧发种饲养量没有达到原定目标，从全区范围看，目前不少地方还存在大量桑叶闲置、桑树撂荒。

对此，各地一定要坚持两手抓的办法，既通要过大力整顿春茧收购秩序促进蚕农增收、促进夏季发种，又要认真做好协调引导工作，采取合理有效的办法，加快闲置桑叶、撂荒桑树桑园流转，发展规模养蚕大户，尽可能地发动群众量桑养蚕，确保夏蚕发足发够，确保夏蚕丰收，确保全年蚕茧生产目标任务的圆满完成。