关于巩固一通三防.docx

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关于巩固一通三防

关于巩固“人人都是通风员”工作体系发展成果“创建零事故现场、打造零事故环境”实施方案（5）

第一章总则

第一条为了巩固“人人都是通风员”工作体系五年实践成果，适应安全发展的客观要求，满足广大员工对安全健康的共同意愿，根据王坪煤电公司要求，特制定本实施方案。

第二条指导思想：

全面贯彻落实国家安全生产法律法规、规程、标准，以“人人都是通风员”理论为指导，运用有效管理方法手段，全面开展“创建零事故现场、打造零事故环境”建设活动，达到人、机、环境、管理诸要素的科学匹配，实现生产过程中人员无失误，系统无缺陷，设备无故障，管理无漏洞，环境无危害，安全无事故。

第二章组织保障

第三条成立集团公司“双零”创建领导组：

组长：

康日霞

副组长：

秦靖宇、于永江、康德先、张晋栋

成员：

袁存林、李福、高敏、贺清、罗建忠、

张林山、彭江、王彦波、孟龙平、赵广春、

陈永昌、程向东、仝保成、张模、孙复元、

常季青。

领导组办公室设在安监站。

办公室主任：

程向东

第四条职责

（一）领导组职责

1、研究部署王坪煤电公司安全“双零”创建工作，组织制定实施办法；指导、协调、监督安全“双零”创建工作开展；组织考核评定。

2、领导组组长全面负责安全“双零”创建工作，进行总体部署、全面协调。

3、副组长负责分管业务范围内的安全“双零”创建工作。

（二）办公室职责

1、组织制定安全“双零”创建工作的实施办法等相关规定。

2、监督、指导、协调各单位开展安全“双零”创建工作。

3、组织开展安全“双零”创建工作的检查考评。

（三）职能部门职责

1、安监站：

严格落实国家安全生产法律法规，按照“制度管企，文化管人”要求不断组织完善安全生产规章制度，并严格组织落实考核，落实安全“双零”创建办公室职责。

2、生产技术科：

科学合理下达各单位生产任务计划，不断完善采煤、掘进、运输、调度、应急指挥等规章制度、技术标准规定，严把生产技术设计和规程编制关，加强业务检查指导，负责生产系统安全“双零”创建工作；严格机电设备采购管理，完善机电设备管理制度、标准，积极推广安全可靠先进设备，强制淘汰落后。

加强机电设备安全检查指导，负责机电系统安全“双零”创建工作；严格地测防治水安全技术管理，完善业务制度标准，加强业务检查指导，负责地测防治水系统安全“双零”创建工作。

3、通风区：

严格“一通三防”安全技术管理，完善业务安全管理制度、标准，严把“一通三防”安全设计和技术措施审批关，加强现场检查指导，负责“一通三防”系统安全“双零”创建工作。

4、组织部：

负责党组织系统安全“双零”创建工作。

组织党员参加安全培训，督促落实党员安全监督员的岗位责任，严格党组织系统安全工作考核。

5、劳资科：

负责完善落实领导班子安全工作考评办法，将安全“双零”创建工作作为一项重要内容定期组织检查、考评；规范新工人招录程序，严把员工准入素质关。

加强班组长队伍建设，实行准入，严格考核。

完善工资分配办法，向安全重点岗位倾斜，向技术技能人才倾斜。

6、考核办：

负责落实安全“双零”创建费用计划，督促落实施工进度，组织重点工程验收。

7、宣传部：

负责安全“双零”创建的舆论宣传工作，检查指导企业安全文化建设，坚持正面报道的同时加强舆论安全监督功能。

8、工会：

负责群安系统安全“双零”创建工作。

监督检查法规、制度、标准、措施等的贯彻落实，维护员工的安全与健康；负责女工系统安全“双零”创建工作。

发挥女工家属安全二道防线作用，组织参加安全教育培训，维护家庭和谐稳定，做好亲情教育与感召工作。

9、团委：

负责团组织系统安全“双零”创建工作。

组织团员参加安全教育培训，落实青监岗员安全监管职责，组织开展“十万青工保安全”各项活动。

10、培训科：

围绕安全“双零”创建制定安全培训规划，组织开展全员安全知识技能培训，实行全员安全培训准入。

第三章环境创建保障

第五条深化安全质量标准化建设

（一）工作目标：

规范安全管理，保证安全质量，营造安全舒适作业环境

（二）评定标准：

《煤矿安全质量标准化标准》

（三）保障措施：

1、完善安全质量标准化准入制度，在人员素质、设备材料质量、盘区和工作面投产等现场管理等方方面面实行全面准入。

2、推行模式化管理，各单位要制定模式化管理实施办法，优化统一执行标准，提高标准化达标水平。

3、各单位要制定标准化动态达标实施办法，将标准化达标融于施工工艺工序流程操作的全过程。

4、各单位要每月随机组织标准化现场会，通过狠抓正反两个典型促进安全质量标准化建设。

5、各部门、各单位要组织制定安全质量标准化硬性规定，存在重大问题实行标准化一票否决。

6、严格标准化工作考核，标准化动态达标考核要与员工的工资工分挂钩；工程质量不合格不予结算工资。

第六条扎实推进安全隐患排查治理

（一）工作目标：

各大安全系统完善可靠，严格控制动态隐患产生，已知隐患处于可控状态

（二）评定标准：

《煤矿重大安全生产隐患认定办法》

（三）保障措施：

1、由公司总经理负责，定期组织对矿井各大安全保障系统安全隐患进行一次全面排查梳理。

对系统隐患要做到了如指掌，制定“五落实”整改方案。

消除系统缺陷。

矿井安全系统包括：

通风、监测监控、瓦斯治理、防灭火、防尘洒水、排水、供电、人员定位、通信联络、压风自救、供水施救、安全避险等。

2、落实“超前管理”思想，分管系统、区队班组、岗位员工要按照职责要求，根据现场动态变化，超前预测由于生产变动可能发生的安全隐患，并相应制定防范措施。

3、各单位、各部门要突出问题意识，定期反思查找安全隐患排查治理过程中存在问题、“卡壳”的环节，着重解决。

4、要完善安全隐患排查治理“排查激励，整改落实，责任追究”的长效机制，突出动态隐患的排查治理，形成安全隐患排查、整治、验收、效果评价的闭合管理。

5、运用现代信息技术，丰富隐患排查治理手段和方法。

完善隐患管理信息系统，沟通隐患排查治理各环节群众参与、群众监督的网络渠道。

6、强化落实，严格考核。

公司安监站每月对隐患排查治理工作进行监督抽查、梳理汇总、考核通报。

每季度对安全隐患排查治理工作进行一次综合评比考核。

第四章技术装备保障

第七条严格安全装备管理

（一）工作目标：

解决物的不安全隐患，打造安全作业现场

（二）评定标准：

安全装备技术标准规范

（三）保障措施：

1、安全装备采购必须符合安全质量标准要求。

积极选用安全先进的新设备、新材料。

劳动防护用品要新型、适用、可靠。

2、严格实施入井准入制。

健全完善安全装备入井准入制度。

严格准入制度考核。

加强入井装备的跟踪监控，对不符合安全质量要求的要严肃责任追究。

3、规范使用安全设备设施，充分发挥其效能。

正确使用安全设备设施。

加强设备设施的日常维护保养。

4、强制淘汰落后的安全装备。

第八条积极实施技改创新和项目推进

（一）工作目标：

解决制约安全生产的挡手问题和反复问题，改善安全生产条件，打造安全作业现场

（二）评定标准：

安全技术标准规范

（三）保障措施：

1、各单位要建立健全实施技改创新和项目推进管理制度，加强领导，落实责任，规范程序，严格组织实施。

2、实施典型引路，以点带面，通过召开现场会、成果展示等方式，表彰先进，激发竞争意识，推进整体工作。

3、要开阔思路，创新工作。

要积极利用网络平台，借助国内外专家资源，通过市场化运作，求助解决挡手问题。

要与大专院校、科研院所广泛开展合作，为安全发展提供科技支撑。

4、严格执行《新工艺、新装备、新材料准入制度实施办法》，履行新工艺、新装备、新材料的项目推广准入程序。

5、技改创新项目推进工作与安全质量标准化工作挂钩，实行加分考核。

各单位要完善激励机制，与申报科技成果挂钩，与技能鉴定、工资分配、政治荣誉挂钩，激发全员立足岗位，施展才华，实现人生价值的积极性。

第五章队伍素质保障

第九条加强企业安全文化建设

（一）工作目标：

舆论强势渗透，理念深入人心；强化安全行为养成，培育安全放心员工

（二）评定标准：

《深入推进企业安全文化建设工作实施意见》

（三）保障措施：

1、全方位开展企业安全文化理念宣传。

充分利用各种媒体优势，发挥快板、相声、小品等优秀文艺作品舞台文化传播优势，利用板报、漫画、标语、警句等现场宣传形式，营造立体宣传网络。

2、普及宣传教育八种模式：

大众传媒的宣传引导、典型案例的反思教育、安全为天的文化熏陶、寓教于乐的活动氛围、见微知著的心理调适、以情感人的亲情触动、警钟长鸣的安全警示、"六员一防"的群防机制。

3、要实行安全军事化管理，强化行为养成，约束规范员工安全行为，培育放心员工。

重点培养八种安全行为：

主动学习、遵章守纪、安全确认、识别隐患、防灾避灾、身心调适修养、严谨精细、团结协作。

各单位要制定切实可行的实施方案，持之以恒地推进员工安全行为规范。

4、严格落实考核。

完善“4E、6S”岗位标准考核体系，整合考核内容，将隐患排查、标准岗建设、工作质量、项目推广、安全培训等纳入岗位标准统一考核。

按照考核结果奖优罚劣，实现“三工并存、动态转换”。

直至调整工作岗位。

第十条强化安全教育培训

（一）工作目标：

提升员工安全素质，培育安全放心员工

（二）评定标准：

安全培训质量标准

（三）保障措施：

1、严格员工上岗准入培训，掌握安全应知应会，实行“人人都是通风员”安全资格准入，做到持证上岗。

2、加强在岗员工知识、技能巩固和更新继续教育培训，新材料、新装备、新工艺、新法规要及时组织培训。

定期开展岗位知识技能培训。

3、开展“人人都是通风员”学历等级教育，组织“人人都是通风员”职称评定。

4、严格安全生产管理人员、特种作业人员、关键岗位工种安全培训，丰富培训内容，确保培训效果。

5、加强培训基地建设，提高培训师资力量，改善培训环境条件，创新培训教材、方法，强化岗位实训，保证各级培训效果。

第十一条夯实班组安全基础工作

（一）工作目标：

打造“六化”班组，规范员工行为，夯实安全根基

（二）评定标准：

《基层建设实施办法》

（三）保障措施：

1、各单位要逐级健全班组安全基础建设工作领导组，强化组织领导，落实各级责任，完善规章制度，制定方案措施，健全班组安全基础建设工作网络。

2、经常开展岗位练兵和技术比武，提高工种岗位适应性。

3、完善激励机制，优化班组长队伍。

选拔干部、工资分配、学习深造、发展党员、评优先选劳模等要向班组长倾斜。

赋予班组长充分的自主考核分配权。

优胜劣汰，不适合岗位需要的及时解聘。

4、严格落实基层“三项管理”方法，严格执行“岗位、技术、工作三大标准，规范班组从班前、入井、作业至出井收班整个过程的安全行为，规范工艺工序过程。

5、落实班组现场动态达标考核制度，实施全程跟踪考核，现场安检员、班组验收员对每项工程、每道流程、每个工序进行动态监督和验收，现场打分。

实行安监员、质量验收员、班组长联合质量验收制度。

6、坚持典型引路，提升班组安全基础管理水平。

开展班组长竞赛活动，完善班组长评比、评价机制。

7、开展先进班组创建活动，选树先进典型，培养一批全国优秀班组、班组长，打响同煤班组安全基础建设品牌。

8、实行班组安全、质量、效益结构工资制，逐级实行安全、质量、任务、技能素质考核，实行安全一票否决。

第六章制度执行保障

第十二条打造安全执行力，强化安全工作落实

（一）工作目标：

通过打造安全执行力，培养令行禁止的安全工作作风

（二）评定标准：

《关于强化安全执行力的实施意见》

（三）保障措施：

1、塑造安全执行文化的共同理念。

要确立“制度管企，文化管人”的理念，倡导“有令必行，令行禁止”执行理念。

形成共同的信念、共同的价值观、共同遵守的行为规范。

2、打造领导的执行力。

坚持领导班子安全敏感性考评制度。

强化责任体系建设。

实行安全问责制。

做实安全目标管理，确保安全目标考核制度的严肃性。

3、培养员工的执行力。

提升员工素质，提高执行能力。

开展精细化岗位管理标准培训。

实施准军事化管理，开展员工行为规范和养成训练。

4、培养团队的执行力。

强化班组文化建设，打造全程安全军事化管理的团队。

坚持“因能定岗，人尽其才”，建立顺畅完善的人才成长激励机制。

5、建立健全安全执行力的运行考核机制。

第十三条加强安全综合业务管理，强化安全工作落实

（一）工作目标：

开展安全综合业务检查，促进各项安全工作落实到位

（二）评定标准：

《矿井安全综合业务管理考核办法》

（三）保障措施：

1、规范安监机构运行。

各级要健全安全管理机构，配齐专职安监人员，人员素质和资质要满足岗位要求。

2、强化安全工作落实。

要建立健全安全管理规章制度并严格落实。

要定期组织安全工作会议，将上级安全工作的指示精神及时传达贯彻落实。

3、严格安全监督管理。

严格规程、措施审批，加强跟踪检查。

安全资料齐全完善。

开展隐患排查，做到底子清，情况明。

4、加强安全信息调度、统计、管理。

事故要按照“四不放过”的原则认真查处。

5、严肃工作考核。

每季度对安全综合业务管理工作进行检查评定和考核。

考核结果安全例会通报。

第七章考核办法

第十四条检查办法

1、由领导组办公室牵头安排，相关职能部门参加，每半年组织一次安全“双零”创建工作检查验收。

2、职能部门组织日常抽查。

3、检查内容为八项：

安全质量标准化、安全隐患排查、创新项目推进、班组安全基础建设、企业安全文化建设、安全教育培训、安全执行文化、安全综合业务。

第十五条评分办法

八项内容总分相加，为矿井安全“双零”创建考核得分。

第十六条本方案解释权归王坪煤电公司。

第十七条本方案自2011年1月1日起执行。