某县xx派出和办案区建设项目建议书620.docx
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某县xx派出和办案区建设项目建议书620
@目录
附图：
1-总平图
2-首层~三层平面布置图
第一章总论
项目背景
1.1.1项目名称
xx县公安局xx派出所和办案区建设项目
建设单位
xx县公安局
编制依据
《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）；
《公安派出所建设标准》（建标100-2007）；
《公安机关执法办案场所设置规范》（公通字〔2010〕56号）；
《xx县新县城总体规划（2014-2030）》；
《xx县土地利用总体规划（2010-2020年）》；
国家有关法律、法规及政策；
有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；
其它有关依据资料。
项目概况
为了做好新县城建设，新县建设指挥部已经落实划拨xx派出所和xx交警中队合署业务用房和办案区项目建设用地20亩的意向，根据《公安机关业务技术用房建设标准》、《公安派出所建设标准》，业务用房的建筑规模和建筑标准是与在编民警人数呈正比，公安局业务技术用房在编民警人数技术不包含公安监管场所、公安派出所民警人数，综合xx派出所和xx交警中队业务用房和办案区发展需要与日后新公安局业务用房及办案区的建筑规模，建议xx派出所按31人编制建设，根据《公安派出所建设标准》（建标100-2007），xx派出所的建设标准根据编制定员人数分为二类。
拟建地点
xx县xx镇
项目地址图
（1）建设规模
根据《公安机关业务技术用房建设标准》要求，拟建的xx县xx派出所、xx交警中队业务用房和办案区合署建设项目总用地面积㎡（约合20亩），总建筑面积为2899㎡。
其中：
xx派出所实用建筑面积为1882㎡；xx交警中队实用建筑面积为1017㎡；
本项目主要建设：
建设内容主要包括业务用房和办案区主体建筑工程、装饰工程、给排水工程、消防工程、电气工程、智能化系统工程、暖通工程。
（2）建设目标
项目建设总工期预计18个月，其中项目前期工作及施工准备工作6个月，施工工期12个月。
本项目建成后，基本解决xx县xx派出所业务用房和办案区建设相对薄弱、用房不足、发展建设不规范等突出问题，使xx派出所和办案区走向规范化、标准化的健康之路，维护一方平安。
主要建设条件
经对本项目进行的前期工作，项目以下各项建设条件进行了初步研究讨论：
需求条件、资源条件、技术条件、项目的资金条件、环境条件、社会条件、施工条件、政策法律条件、内外部协作支持条件等。
经研究讨论及咨询有关技术专家认为，项目以上各项基本建设条件均满足项目的建设要求。
1.2.4项目总投资及资金来源
经估算，xx县公安局xx派出所和办案区建设项目总投资估算为万元。
第一部分工程直接费用土建工程费、安装工程、设备购置）。
工程建设其它费用74.61万元。
预备费26.93万元。
资金筹措：
自筹。
1.3结论
（1）将xx县公安局xx派出所和办案区建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的业务用房，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。
（2）梧州市xx县经济迅速发展，对治安及维稳考验及要求更高，压力大、任务艰巨，急需加大对xx县公安局xx派出所硬件及软件投入，在增加警力的同时配强各类警务设施，加强治安防控力度，及时化解矛盾、消除不稳定因素。
据此，拟在xx县xx镇建立一个具有警署规模的业务技术用房和办案区，该项目含接待区、办案区、办公区、信息通信、网络安全保卫、技术侦察、刑事技术、物证及收缴物品保管、警用装备物资、警务技能训练、备勤、档案为一体，力争成为地区示范性派出所，更好的服务社会，维护社会的稳定。
（3）本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。
通过对本项目建设的必要性和可行性进行分析论证，xx县公安局xx派出所和办案区建设项目在建设规模、资金来源和建设标准要求方面均符合现行的国家有关规定。
在建设条件、技术方案措施、建设资金、落实和建设可能性等方面均是可行的。
评价各项指标均符合国家有关规范和考评标准，该项目的建设不仅必要，而且在技术上、经济上是可行的。
项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量。
第二章项目建设背景及其必要性
项目建设背景
根据《梧州市城市总体规划（2011-2030）》，西江南部将成为梧州城市拓展的重点方向，龙圩区所在的将是梧州未来重点发展区域，xx县县城将整体搬迁到xx镇作为新县城，并于2014年完成《xx县新县城总体规划（2014～2030）》。
《xx县新县城总体规划（2014～2030）》明确指出：
将xx镇作为新xx县的行政中心、xx镇作为新xx县的经济中心，使新县城在经济、产业、文化、旅游等各方面协调发展、相得益彰。
为确保xx县平安、和谐、稳定，为经济社会又好又快发展营造良好环境，创新社会面治安防控体系，建成了以武警、交警、车站派出所武装巡逻联动机制，全面发动十铺联防等群防群治工作，有效压缩违法犯罪空间，促进新县城建设步伐，xx县公安局拟在新县城xx镇新建xx派出所和办案区。
据此，现根据上级公安机关的文件精神，新县建设指挥部对xx派出所和办案区项目十分重视，划拨了20亩作为xx派出所、交警中队合署办公建设用地。
建设的必要性
建设创新型公安机关是把解放思想、改革创新作为公安工作的行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。
创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的一个重要特征。
建设创新型公安机关，落实到具体行动，必须把建设业务技术性设施摆到重要位置，把基础性的各项工作落到实处，充分体现高效率的时代特征。
派出所和办案区建设的要求
根据中央、建设部、国家发改委关于加强基层公安局建设的有关文件精神，建设现代化的、功能齐全的业务技术已迫在眉睫。
为了适应新形势下公安工作的需要，落实派出所物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。
本项目的实施不仅是公安工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会、提高办案效率、快速处置突发事件、维护社会安定的需要。
当前，我国正处于刑事犯罪的高发期，加强刑事科学技术工作势在必行，各级公安机关要认真贯彻党中央、国务院关于加强科学技术工作的重要指示精神，把刑事科学技术摆在优先发展的重要地位，大力推进刑事科学技术专业化、规范化、信息化、现代化建设，提高现场勘查能力、检验鉴定能力、科研创新能力，实现现场必须勘查、质量必须保证、鉴定必须准确的目标，为打击犯罪、保护人民、维护社会稳定、促进司法公正提供有力保障。
加快推进刑事科技工作信息化进程，强化管理，不断提高刑事科学技术现场勘查、检验鉴定、保障公正执法的能力和水平。
实现公安工作的信息化，带动和促进公安工作的现代化、正规化。
xx县xx镇担负着守护人民生命安全、财产安全、维护社会安全稳定的重要使命，随着社会经济的发展，地区人口不断的递增，治安形势和任务都将面临新的挑战，xx县公安局急需进行xx派出所和办案区建设及配套设施。
2.2.4深化“三基”工程建设的必然选择
“三基”工程建设事关公安事业的长远发展。
事关基层政权的巩固，事关和谐社会的建设，是一项基础性的重大工程，以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。
“三基”工程建设应是公安工作永恒的主题．加强基层基础建设是一项长期而艰巨的任务．必须坚持不懈、锲而不舍地抓下去。
这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。
第三章建设规模及内容
建设依据
根据《公安派出所建设标准》（建标100-2007），公安派出所的建设标准根据编制定员人数分为五类：
表3-1公安派出所分类与建筑面积指标表
类别
核定民警编制人数（人）
面积（㎡）
一类
51以上
1600（每增加1人增加32㎡）
二类
31-50
1180-1550
三类
21-30
870-1130
四类
11-20
555-820
五类
5-10
260-470
注：
地处农村的公安派出所建筑面积按每人增加12㎡计算。
根据《公安派出所建设标准》（建标100-2007）第十九条公安派出所的办公用房、辅助用房及附属设施的建筑面积宜按照国家有关建设标准执行，主要业务用房建筑面积指标宜按照下表执行：
表3-2公安派出所主要业务用房建筑面积指标表
项目名称
公安派出所类型及项目指标（㎡）
一类
二类
三类
四类
五类
值班室
30
20-30
10-20
10-15
10-15
接待室
25
20-25
15-20
15-20
0-15
户籍（办证室）
80-100
60-80
40-60
30-40
20-30
计算机室
60
40-60
30-40
20-30
15-20
档案室
60
40-60
30-40
20-30
15-20
纠纷调处室
20-30
20-30
20-30
20-30
20-30
讯问室（单间）
15
15
15
15
15
侯问室（单间）
15
15
15
15
15
技术监控室
40-50
30-40
20-30
15-20
0-15
物证保管室
20-30
20-30
15-25
15-20
10-20
武器警械室
40
30-40
20-30
10-20
0-15
备勤室
200
120-200
80-120
45-80
40-80
注：
地处农村的公安派出所民警备勤室按编制人数每人一间，每间20㎡。
以《公安派出所建设标准》（建标100-2007）为建设依据，结合《公安机关执法办案场所设置规范》（公通字〔2010〕56号）的建设要求对本项目建设内容进行补充。
建设规模
根据xx县xx派出所警务需要，拟定xx派出所按31人编制建设。
建筑规模指标
（1）业务技术功能用房建筑面积
xx县公安局xx派出所按照二类农村所编制人数31人计，经估算业务用房功能用房建筑面积指标为1882㎡。
（2）建设内容
根据公安部要求，县级公安派出机关分为接待区、办公区、办案区三个功能分区，将办案区用房及训练备勤用房建筑面积从业务用房中独立出来，形成执法办案和训练备勤用房。
考虑收缴车辆保管的需要，于执法办案区后面设置收缴车辆停车库。
本项目参照建设各业务用房的使用面积分配比例及相应的浮动范围，可根据业务技术用房具体需求进行必要的调整。
接待区：
建设面积为172㎡；
②办公区：
建设面积为860㎡；
③办案区：
建设面积为330㎡；
④附属设施：
建设面积为510㎡，含警用车库400㎡；
综上可知，xx派出所和办案区建筑面积：
1882㎡。
第四章工程建设场址
项目选址
项目总用地面积为13333.2㎡（约合20亩），是xx县xx派出所、xx交警中队合署办公用地，用地性质为行政办公用地，项目用地符合符合土地管理法律、法规规定和用地条件，无任何产权纠纷。
项目建设用地满足需求，该地段交通便利，无不良地址环境，外围环境符合项目建设要求。
场址条件
xx镇交通便利，国道207线（二级路标准）贯穿全镇，即将动工兴建的洛湛铁路路经集镇而过，距广西东部主要城市梧州市仅53公里，距贺州市不到100公里。
项目场址施工条件良好。
4.2.2公共设施条件
（1）给排水
从附近市政给水环管（DN200）作为本项目消防及生活用水水源，可满足其用水需求。
目前给排水城市基础设施基本配套，市政污水处理能力较强，项目区给排水条件良好，完全可以满足项目要求。
（2）供电
本项目供电来源为附近10/0.4变电所，引入10KV电缆进线到变压器再经低压出线开关到各楼层。
电网供电系统和供电能力已完善，可供本项目用电和增容的要求。
（3）电信及信息网络
xx县xx镇已建成以光导传输和电路交换为主的电话网，实现了电信自动化、传输数字化、业务多元化，电信网络通达村镇。
移动通讯覆盖全县城镇乡村，实现无盲区通讯。
.3施工条件
项目建设场址广阔，具有切实可行的施工场地；施工所需的水电运输道路均可利用现有的城市市政管线和道路，保证满足项目建设要求，所需的各种土建材料（钢筋、水泥、木材、砂石等）在xx县范围内购置，可以保障项目土建施工的需要。
第五章工程方案
5.1总体布置方案
5.1.1布置原则
①满足城市总体规划要求；
②满足场区交通和消防要求；
③满足功能使用要求；
④临近城市主要道路。
5.1.2总平布局
项目总体布局根据用地的周围环境及规划要求进行设计，采用南北朝向，南侧布置一处主入口，东侧设置次要出入口。
人车分流明确，交通处理简洁。
车流从基地的各个出入口出入，就近停在室外生态停车场停车或进入办公大楼背后的停车场。
按照联系方便、互不干扰和安全、保密的原则，合理布置各种用房。
公安派出所内部工作区和对外服务区，并按照业务用房功能的不同及其相关性，相对集中设置。
本项目拟建xx县公安局xx派出所和办案区位于场地中部南侧面临城市主干道，北面有宽阔的停车场及警备训练场；位于业务技术用房东侧，主要布置办案区。
在办案区北侧设收缴车辆停车库，人民防空地下室异地建设。
主要入口位于场地南面，生态停车场主要依地形条件沿着道路两侧布设，地上共设小型客车停车位174个，其中警用车辆停车位16个。
依据建设指导意见、有关要求，对功能楼各功能进行设计，贯彻适用、经济、卫生安全的原则，并结合场地地形条件和绿化环境进行设计，力求做到色彩明亮，整体适用、美观大方、线条简洁、便于清洁、利于消毒，并满足各项功能的需求。
交通组织
道路系统着重整体设计，合理组织交通流线各种人流、物流，内外交通，以项目内简捷、畅通，互不干扰，人车分流为原则，并设消防环路及停车场地。
地块南侧面临城市主干道，东侧面临城市次干道路，本项目结合地块地形，设置主要道路宽为6m，消防车可以进入，满足消防要求。
本项目建设办案区业务用房为4层的功能性用房，均使用楼梯，走道为双面布房。
竖向设计
①布置原则
竖向布置满足场地内各功能空间对交通的要求，并为车流创造安全良好的交通条件。
因地制宜，合理确定场区标高，适应建构筑物的基础和管线敷设的技术要求。
与城市交通标高衔接良好。
②地面和道路坡度
场地内高差不大，基地平整时可根据地势和规划建筑格局进行分布平整，地面坡度和行车道纵坡不小于0.3%，人行道根据需要考虑设踏步和防滑措施。
③场地排水
地面雨水排放排放采用城市型暗管排放方式，天面和场地附近的雨水，通过排水口流到沿车管所暗设的排水暗管统一排往市政管道，生活污水经化粪池处理，汇总排往市政管道。
环境绿化设计
进行重点与一般布置相结合的绿化设计。
道路两旁做重点绿化设计，建筑物边缘空地及训练场地周边进行一般绿化设计，行道树结合草地，形成线形的绿化带。
在项目周边多植树木及绿化带，可选适宜当地气候的植物，在美化项目的同时，降低项目的粉尘和噪音污染。
设计依据
1、建筑工程设计文件编制深度的规定（建设部2003年4月）；
2、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
3、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
4、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；
5、《无障碍设计规范》（GB50763-2012）；
6、《广西公共建筑节能设计规范》（DBJ45/003-2012）；
7、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
8、《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）；
5.2.2建筑方案
1、方案设计概述
本项目主体建筑主要由1栋4层办案区和业务用房，是由xx派出所和xx交警中队合署办公的办案区和业务用房。
其中整栋业务用房右边均是xx派出所使用，左边均是xx交警中队使用。
（详见xx县公安局xx派出所和办案区平面布置图）
首层办证大厅合署共用、厨房及食堂合署共用，危险物品和大型涉案物品库分两间，各使用一间；二层中间会议室是交警中队使用，三层中间会议室是xx派出所使用；实际xx派出所的实用面积为：
1882㎡；xx交警中队实用面积为：
1017㎡；包含公共实用面积。
表5-1主要建筑功能特征一览表
建筑名称
建筑类别
建筑高
度（m）
结构类型
耐火
等级
屋面防
水等级
抗震
等级
设计使
用年限
业务用房
办公建筑
框架结构
一级
Ⅰ级
四级
50
大门
5
框架结构
二级
Ⅰ级
四级
50
收缴车辆停车库
钢结构
一级
Ⅰ级
三级
50
2、垂直交通设计
垂直交通方面，本项目的办案区和业务用房为低层建筑，建筑高度小于24m，故均使用楼梯。
3、立面设计
建筑外观应符合城市规划的要求，与周边环境协调，做到自然和谐，美观大方，体现公安机关特色。
合理利用地形，创造出既威严又人性化平面和空间效果，建筑立面采用高级新型材料，冷暖色彩搭配一致，融入地方特色以及人文资源要素形成自身风格。
4、剖面设计
合理确定层高，以创造适应性强的空间为目标，适当加大柱距，保证标准层层高，以保证专业用房的使用净高。
业务用房：
一层、二层、三层高3.6m,屋面层层高3m，总高10.8m。
5、建筑材料及装修标准
（1）外墙：
水性涂料、清水墙水泥砂浆勾缝等；
（2）内墙：
涂料石灰浆、白粉浆等；
（3）地面：
普通釉面砖、水泥砂浆、提浆抹面、局部水磨石等；
（4）顶棚：
水性涂料、石灰浆、白粉浆；
（5）门窗：
采用木质及塑钢门窗、钢门窗、拼板门、胶合板纤维板门；
（6）防水材料：
高分子防水卷材
5.2.3无障碍设计
为了保障残疾人和老年人等群体的安全通行和使用方便，设置无障碍设施。
（1）盲道：
从市政人行道引至门厅主要出入口。
（2）坡道：
主要出入口处由道路通过缓坡广场进入室内，其它出入口均在台阶旁设米宽、带米、米高扶手的轮椅通行坡道，坡度1：
12。
（3）走道和门：
公共走道净宽米，双侧扶手间净距米，每侧扶手均含850mm和650mm两种高度，采用Φ40尼龙类扶手。
门的形式除门厅、展厅的外门为自动门、厕所为推拉门外，其它均为带闭门器（采用最小力度）的平开门，采用横把下压式的门把手，在门开启一侧的墙面均留有米的空间。
走道和门洞处（设防静电话动地板和房间除外）均无高差变化、采用活门槛防护密闭门和密闭门。
走道转弯处的阳角应为弧墙面，光照度不小于120Lx。
（4）楼梯
疏散楼梯设双侧扶手，扶手间净距米，扶手高分别为850mm和650mm；楼梯踏步300mm×150mm，面层采用防滑地砖。
（5）各层均设置公共卫生间
5.3结构工程方案
5.3.2设计依据
《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；
《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；
《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；
《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；
《工程结构可靠性设计统一标准》（GB50153-2008）；
《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）。
5.3.3自然条件及设计要求
表5-2项目抗震条件和风荷载参数表
地区抗震
设防烈度
基本地震
加速度值
设计地震
分组
场地类别
特征周期值
（S）
基本风压
（KN/m2）
地面
粗糙度
6度
第一组
Ⅱ类
B类
5.3.4结构设计
（1）主要楼（屋）面荷载：
1）恒载
混凝土25KN/㎡
标准层普通楼面㎡
卫生间10KN/㎡
平屋面（120厚）7KN/㎡
填充墙（200厚双面抹灰）㎡
2）楼面均布活荷载
档案用房KN/m2
其他业务功能用房2
走廊、门厅、楼梯（办公）2
公共厕所2.5KN/m2
楼梯2
3）屋面活荷载
上人屋面 2
非上人屋面 2
4）水平荷载
KN/m2
未写明部分按《建筑结构荷载规范》规定取值。
（2）抗震等级确定
抗震设防烈度：
本工程所在地梧州市的的抗震设防基本烈度为6度，地震分组为第一组，设计地震加速度为0.05g。
本项目采用天然地基，柱下基础采用独立基础，局部采用筏形基础。
表5-3项目结构设计、基础设计与抗震设防表
用房名称
结构
体系
结构设计
基础设计
抗震设防
使用
年限
安全
等级
耐火
等级
类型
设计
等级
安全
等级
建筑抗震
设防类别
抗震设
防烈度
抗震
等级
业务用房
框架结构
50
二级
二级
独立基础
/筏基
乙级
二级
丙类
6度
四级
大门
砖混结构
50
三级
二级
独立基础
丙级
二级
丙类
6度
四级
（3）主要结构构件材料的使用
①混凝土：
框架柱：
底层C35，逐层减为C25。
梁、板：
地上部分采用C25；地下室采用C30。
圈梁、构造柱、过梁：
C20。
基础垫层：
C15。
其余构件均为C25。
②钢筋：
梁主筋：
HRB400
墙、柱主筋：
HRB400
梁、柱箍筋根据情况采用HRB400
板筋：
HRB400
③填充墙：
填充墙材料为轻质墙体材料
④外墙：
采用200厚页岩烧结多孔砖
⑤内墙：
采用190厚页岩烧结多孔砖
5.4其他设计
本项目还涉及的设计范围分别包括：
给排水工程设计、消防工程设计、电气工程设计、建筑智能化工程设计等。
考虑项目尚处在立项阶段，因此本次项目的工程设计仅包含总平方案、建筑设计及结构设计，待到项目可行性研究报告阶段再进行下一步的深入设计及探讨。
第六章节能
编制依据
6.1.1相关法律、法规、规划和产业政策
（1）《中华人民共和国节约能源法》
（2）《中华人民共和国可再生能源法》
（3）《中华人民共和国电力法》
（4）《中华人民共和国建筑法》
（5）《中华人民共和国清洁生产促进法》
（6）《中华人民共和国计量法》
（7）《国务院关于加强节能工作的决定》（国务院令28号）
（8）《清洁生产审核暂行办法》（国家环境保护总局令第16号）
（9）《节能中长期专项规划》（国家发改委发改环资【2004】2505号）
（10）《重点用能单位节能管理办法》（国家经贸委1999年3月10日）
（11）《节能用电管理办法》（国家经贸委国家发展计划委【2000】1256号）
（12）《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）
（13）《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号）
（14）《建设部关于贯彻<国务院关于加强节能工作的决定>的实施意见》（建科【2006】231号）
（1）《中国节能技术政策大纲》（计交能[1996]905号）
（2）《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》（国家发改委[2005]65号令）
（1）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；
（2）《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2014）；
（3）《全国民用建筑工程设计技术措施-节能专篇》；
（4）《广西公共建筑节能设计规范》（DBJ45/003-2012）；
（5）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委6号令）；
（6）《广西壮族自治区固定资产投资项目节能评审和评审暂行办法》（桂发改环资（2011）949号
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