青年工作指导意见.docx

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青年工作指导意见

关于进一步加强和改进青年工作的指导意见

（征求意见稿）

为了引导青年职工立足本职，投身实践，成长成才，推动高素质青年人才队伍建设，在集团经济建设和发展中更好地发挥生力军作用，确保“十二五”规划的全面实施，现就进一步加强和改进青年工作提出以下指导意见。

一、充分认识加强和改进青年工作的重要性和紧迫性

青年是党和国家的希望和未来，也是集团的希望和未来。

青年已成为集团发展中重要的有生力量。

加强和改进青年工作，加快对青年职工的培养，是集团各级党政和共青团组织义不容辞的职责，必须充分认识和高度重视，增强责任感、紧迫感和使命感。

（一）加强和改进青年工作，是确保集团实现健康持续快速发展的战略需要。

近年来，特别是“十一五”期间，集团经营规模迅速扩张，产业结构不断优化，区域布局初显成效，科技水平稳步提升，并顺利完成核心业务的整体上市。

所有这些成绩的取得，都与人才队伍建设、其中包括加强青年人才的培养密切相关。

青年中的许多人成为技术和管理的骨干，部分走上各级领导岗位，已经成为企业保持健康持续快速发展的有生力量。

在“十二五”发展阶段，集团进一步明确“建设具有较强国际竞争力的大型建设集团，把上海建工打造成为国际知名、中国建筑领域的标志性品牌”的战略目标，更需要广大青年职工继续发扬艰苦创业优良传统，担当起更重要的历史责任，奋力开创更加美好的未来。

（二）加强和改进青年工作，是集团构筑人才高地的现实需要。

在集团快速发展中，面临着规模扩大与人才配置不足的矛盾。

项目管理力量与主业发展要求不相适应，队伍专业结构与各产业发展要求不相适应，国内和海外市场的人才现状与集团实施“走出去”战略要求不相适应，中青年人才培养使用与集团的发展要求不相适应等。

同时，队伍整体性新老交替带来的“断层”现象对工作带来一定的影响，一些重要岗位领军人物青黄不接的现象在有的单位表现比较突出，高层次创新型的青年领军人物比较匮乏。

因此，要调整集团的人才结构，必须首先调整好青年人才结构，不断开发、培育、集聚更多的优秀青年人才，为构筑集团人才高地提供更扎实的基础。

（三）加强和改进青年工作，是广大青年职工健康成长的迫切愿望和自身需要。

广大青年职工是可塑之才。

他们的主流是积极向上的，总体上是热爱党、热爱祖国，热爱本职工作的。

他们学习意识比较强，文化知识比较扎实，富有活力和朝气，具有创新精神。

他们有着岗位成才的迫切愿望，希望在集团的发展中贡献自己的智慧和力量。

但由于社会上价值取向多样化的影响和成长环境的不同，青年职工中存在着一些不可忽视的倾向性问题，树立正确的世界观、人生观、价值观仍然是青年必须解决的根本问题，一些青年思想上的不够稳定、工作上的浮躁影响了青年的健康成长，不少青年缺少实践的锤炼等。

这些都需要通过不断加强和改进青年工作，给予青年人更多的引导和帮助，促进他们健康成长和岗位成才，将他们的力量和智慧凝聚到企业发展的实践之中，实现企业发展与个人发展相统一。

二、加强和改进青年工作的主要目标和具体措施

加强和改进青年工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕集团发展的中心任务，坚持关注当前，从长计议；注重素质，提升能力；扩大总量，优化结构；健全体制，完善机制的原则，引导广大青年在推动事业发展的同时实现自我人生价值，为集团培养更多优秀的各类青年人才。

（一）主要目标。

在今后三年中，围绕集团“十二五”规划确立的目标任务，以35岁以下青年为对象，充分发挥基层党团组织的作用，着力于凝聚队伍、激发热情、鼓励创造，建立和完善各级青年工作的领导体制、组织体系和工作机制；以实施“青年‘百千’培养计划”为抓手，拓宽多种鼓励青年成才的渠道，落实各类促进青年成才的政策措施，培养一大批适应集团发展要求的青年人才，为实现集团的发展目标提供有力的人才支持和智力支撑。

（二）具体措施。

1、坚持以社会主义核心价值体系为引领，进一步加强对青年职工的思想政治教育和道德素养的培育。

作为企业党组织，培养青年的目标，不仅要使其成为企业的有用之材，还要为中国特色社会主义事业培养合格的接班人。

因此，要探索各种有效的途径，针对青年的思想实际，开展各种教育和实践活动，引导青年树立正确的人生观、价值观、择业观、道德观，培养健康的心理素质和职业素养。

（1）增强青年对中国特色社会主义的认同感。

坚持以马克思主义最新的创新成果来武装青年，在学习和领会中国特色社会主义的理论体系中正确认识社会发展趋势，自觉投入中国特色社会主义的建设事业中。

要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，身体力行实践社会主义荣辱观。

要使青年认识到，作为一个有理想、有抱负的青年，他的个人志向和成才观应该与国家的命运、企业的发展紧密相连，应该自觉摆正三者之间的利益关系，不断提高自我价值判断和价值选择的能力，使青年的个人价值和追求与国家、企业的发展相统一，成为中国特色社会主义事业的有用之才。

（2）加强以职业道德教育为主要内容的素质教育。

引导青年树立科学、健康的职业道德观，培育优良的工作作风和良好的专业精神，进一步增强青年员工爱岗敬业的意识，提高青年对企业的忠诚度。

要注重以先进的企业文化来引领青年的发展，充分发挥企业文化在凝聚、导向、激励和约束等方面的独特作用，增强企业的凝聚力和向心力，实现对青年员工的有效凝聚和引导。

要重视企业的优良传统教育，注重培养青年人艰苦创业、吃苦耐劳、助人为乐等好的作风，进一步鼓励青年到基层一线、艰苦的地方去锻炼和成长，将基层一线和自身工作岗位当作青年自觉践行社会主义核心价值观的重要平台。

尤其是在实施“走出去”战略中，要引导青年人顾全大局，甘于奉献，克服困难，增强责任感和使命感。

（3）当前要开展以“走出去”为重点的主题教育。

开展健康的择业观、成长观和成才观的宣传教育，当前要重点围绕“三个市场”的全面开拓，积极营造好儿女“志在四方”、建设者“四海为家”的创业氛围，不断构建“走出去”项目聚人、“走出去”舞台育人的人才发展平台，把青年人的思想和行动统一到推进企业健康持续快速发展的战略上来。

（4）进一步创新思想教育的方式方法。

要根据青年在思想认识、价值观选择等方面具有独立性和多样性的特点，有针对性地开展符合青年个性特点、容易被广大青年所接受的教育培训。

比如，注重对新进青年员工进行入职培训，加强职业启蒙教育。

再如，召开青年座谈会，举办团干轮训班、青年培训班，建立党章学习小组、理论学习小组等多种形式的教育培训活动，提高了青年人的政治素养。

要进一步坚持典型引路，宣传弘扬优秀青年团队和模范人物的先进思想和先进事迹，进一步发挥各类先进的模范带头作用。

要发挥担任带教工作的同志“近身传授”的作用，“传帮带”首先要把优良的传统、正确的职业操守和良好的品行传下去，树立“要做好事首先要做好人的”理念。

其中是党员的，更要在传帮带中发挥模范作用。

2、大力实施“青年‘百千’培养计划”，精心培育一批优秀青年团队和青年领军人物。

围绕集团发展战略，围绕实施“青年‘百千’培养计划”，重点培育上百支优秀青年团队和上千名各类优秀青年领军人物。

要精心打造一批能够甘于奉献、善打硬仗、具有整体合力和良好信誉，并且以青年为主体或者是由青年骨干领衔的涵盖到集团各领域、各专业的优秀团队。

包括青年项目管理团队、青年经营管理团队、青年专业设计团队、青年生产班组以及各专业领域的优秀青年团队。

要精心培养一批信念坚定、视野开阔、业绩突出、协调能力强，在各自的专业领域或者工作岗位上具有一定声誉和影响力的优秀青年个人。

包括总承包管理的领军人物，开拓外地和海外市场的领军人物，从事科研方面的领军人物，以及其他产业和专业领域的领军人物。

（1）把重大工程、基层一线、艰苦岗位作为培养青年骨干的主渠道。

要把重大工程、基层一线，特别是外地和境外项目等条件比较艰苦的岗位作为培育青年成才的主要实践舞台，重视在项目特别是外地和境外项目、基层一线的关键岗位上培养和选拔优秀青年人才。

（2）完善青年干部挂职锻炼、轮岗交流的制度。

要通过上下交流、横向交流和跨专业、多岗位的挂职锻炼，加强重大工程和外地项目青年人才的输送与交流，重视向基层一线、特别是分公司等基层组织的青年骨干轮岗和选配，加快优秀青年干部综合能力的培养。

被选拔到生产经营等重要领导岗位的，一般要有大中型项目管理的业绩，进入各级党政领导班子的，原则上要有外地或境外项目工作的经历。

（3）设立优秀青年多层面择优选拔的台阶。

要通过在基层或部门设立见习岗位、助理岗位、副职岗位、常务岗位等台阶，采取民主推荐、竞聘或选聘等方法，让优秀青年人才明确职责，竞争上岗，挑起重担。

企业中层干部，包括分公司领导班子的配置，可适当突破职数，扩大编制，给年轻同志提供更多的平台，储备更多的后备干部。

（4）加强“青年‘百千’培养计划”落实情况的跟踪。

各单位要根据集团的总体要求，在分析队伍现状的基础上，围绕对优秀青年团队和青年领军人物的培养，提出具体的目标和工作要求，切实做到计划分解明晰、责任落实到位、跟踪反馈及时。

各单位党委在每年的党委工作报告中应将计划执行情况向党员或党员代表报告。

团组织和组织、人力资源部门要当好参谋和助手，共同把“青年‘百千’培养计划”规划好、落实好。

3、继续搭设成长舞台和拓宽成长通道，加快青年职工成才的速度和队伍结构的优化。

加速青年职工成长成才，推进队伍结构优化，需要通过各种途径，坚持引进吸纳与开发培养并举，营造优秀人才脱颖而出的氛围。

（1）持续做好各类优秀人才的吸纳工作。

要着眼集团的发展需要，把更多优秀高校毕业生和优秀成熟人才吸引到集团各项事业的发展中来。

要重视高学历、高层次人才的引进，也要兼顾基础类、应用型人才的吸纳。

有条件的单位可尝试与高校联手定向培养优秀学生，提高招聘的高校毕业生的档次。

（2）建立互动式职业生涯规划。

职业生涯导航包含职业生涯规划、实施、评估等各个方面，要注重青年职工学习能力、实践能力和创新能力的全面培养。

基层党团组织要与青年职工进行职业生涯设计的互动，引导青年树立崇高的职业理想，培育良好的职业素养，把个人的职业发展目标与企业发展目标、岗位实际需要等紧密结合起来，实现最优的职业价值。

各级党政和团组织要对规划的实施做好跟踪与协调，使规划最大限度地得到实施。

（3）进一步完善导师带教制。

凡新进单位的职工及列入重点培养的青年骨干，都要实行导师带教制，配备思想作风好、技术业务精的导师，建立师徒关系。

要形成带教合同文本，明确带教的时限、内容和目标，带教时间至少为一年。

要坚持责、权、利的统一，设立导师津贴，带教任务完成出色的还可酌情给以奖励。

（4）推进形式多样的继续教育。

要结合创建学习型组织、培养知识型员工活动，为青年职工创造更多职后教育的机会。

积极输送有发展潜力的优秀青年人才进高校或党校进行学历深造、专业充电和政治轮训，特别优秀的还可选送到境外考察研修。

要倡导青年职工订立自我学习计划，把学习作为提高自身素质的需求，鼓励青年骨干参加与履职相关的职业资格考试，获得合格证书的可酌情给以奖励。

（5）健全青年职工做好做专本职工作的多渠道晋升机制。

无论是在专业技术、还是在管理及其他岗位，都要鼓励青年人干一行、爱一行、专一行，立足本职，建立业绩，成为行家里手。

在业务考核、岗位晋级、分配激励上要有相应的措施，使每个青年职工都能安心本职，感受到人人都能岗位成才、人人都有发展空间，最大限度地调动积极性和创造性。

（6）加大推进属地化人才、特别是青年人才队伍建设。

通过市场配置、内外开发，加快建设一支以本土青年为主体、相对稳定的属地化人才队伍。

要从政治上、工作上和生活上关心属地化青年，注重企业文化的融入，培养他们对企业的忠诚度。

逐步完善学习培训、职称评聘、职务晋升、薪酬分配等方面的制度和政策，使他们能够安心地服务于企业，在本职岗位上发挥积极作用。

（7）重视对青年技术工人劳动技能的培养。

要根据企业业务发展的实际，保持一定数量的技术工人。

发挥集团教育资源和基层培训中心的作用，加强生产一线关键技能岗位青年职工的培养。

要提供提升技能等级的各种培训机会，实现理论与实际操作的结合，全面提高劳务层青年的劳动技能，打造新一代与企业发展相适应的工人技师和高中级技工队伍，滚动培养更多在生产一线的能工巧匠。

4、不断优化青年工作的环境，完善青年成才的激励机制。

要通过各种有效载体，用人性化的服务凝聚青年，做到思想上引导、业务上培养，生活上关爱，不断激励青年职工健康成长。

（1）注重事业留人和待遇留人。

根据青年人的特点，搭设能使广大青年体现自身价值的舞台，完善能调动各层面青年职工积极性的薪酬分配制度。

要注重各个岗位有发展、晋升的空间，积极实施薪金、福利等多元组合的“大薪酬”分配体系，有条件的单位要推进完善补充保障机制，启动和使用好人才奖励基金，营造企业吸引人、凝聚人和引得进人、留得住人、用得好人的和谐氛围。

对在沪外工作的青年员工，要丰富业余生活，关心他们的家庭和婚姻，帮助解决后顾之忧。

（2）继续发挥“三青”立功竞赛等活动的育人作用。

要坚持以“三青”立功竞赛活动为重点，不断深化竞赛的内涵，扩大活动的覆盖面。

深刻把握“团队、攻坚、学习、成长”的本质特征和“学习创新、甘于奉献、勇争第一”的进取精神，进一步加强青年工程、青年突击队和青年科技团队建设，鼓励青年职工通过参与“三青”立功竞赛和其他各项活动，锻炼意志，增长才干。

（3）大力弘扬先进青年群体和模范人物。

要重视优秀青年团队的组建和培养，鼓励他们在重大工程、外地项目或其他工作领域，特别是在危急时刻、重大任务中，发挥青年突击队、抢险队和志愿者的作用。

继续通过集团开展的“十佳杰出青年——期望奖”及各单位其他形式的青年典型选树活动，培育和树立一批先进典型。

要弘扬优秀青年群体和模范人物先进思想和先进事迹，增强典型的示范性。

（4）进一步推进基层党团组织“双推优”活动。

要发挥团组织在青年人力资源开发中的发现、培养、举荐作用，注重育优环节和推优环节的衔接，规范工作程序。

28周岁以下青年入党一般应该从团员中发展，发展对象是团员的一般应通过团组织推荐。

加强青年后备干部的重点跟踪考察，集团每年将重点跟踪100名有发展潜力的优秀青年人才的培养。

各单位也应列出重点跟踪计划，扎实推进各类青年人才的开掘和队伍储备。

三、切实加强企业党政对青年工作的领导，把“党建带团建”工作落到实处。

集团各级党政都要重视和关心青年工作，为青年工作提供必要的条件。

党组织要从思想上、组织上、工作上加强对共青团工作的领导，明确“党建带团建”的内涵和重点，注重完善工作格局，切实履行政治责任，不断开创青年工作的新局面。

1.加强组织领导，完善工作格局。

要把加强和改进青年工作纳入企业党建的总体规划，列入党政工作的重要议事日程，明确领导职责，形成各方合力，完善以企业党政为领导、团委为主管、组织和人力资源部门为协管、其他线条参与支撑的企业青年工作的工作格局。

各单位要明确党委和行政对青年工作的分管领导，逐级落实责任制，并作为考核基层党政班子绩效的内容之一。

要根据企业实际情况，召开青年工作会议，对中长期的青年工作作出部署。

党委要加强对青年工作的研究和指导，参加团的重要会议，经常给团组织交任务、压担子、搭平台。

党委每年至少召开一次专题会议，研究和部署青年工作，提出指导性意见。

对青年工作的开展要更多地给予经费和其他资源的支持，根据本单位的经济发展水平及团组织的实际需要，按35岁以下青年数量的一定额度将团的工作经费列入预算。

企业的各种设施都要对团组织开放，支持开展各项活动。

2.坚持在思想作风上带。

要教育团员和团干部坚定信念、勤奋学习、争创佳绩、弘扬新风。

党组织负责人每年至少给团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加一次团的活动。

党组织中心组学习，要吸收同级团组织负责人参加。

涉及企业有些重大问题的决策，必要时可吸收团组织负责人参与，帮助他们更好地了解大局、服务大局。

要指导和带动团组织继承和发扬党的光荣传统，提倡求真务实，开拓进取的作风。

要善于运用新兴媒体和现代通讯手段，加强与青年职工思想沟通与信息交流，疏通利益诉求的渠道。

领导干部要带头与青年沟通交流、排疑释惑，肯定成绩、指出不足并形成相应的谈话制度。

基层党团干部要善于同青年交朋友，做有心人和贴心人。

各级团组织要成为反映青年思想状况和主要需求的主渠道，进一步密切团青关系。

3.坚持在组织建设上带。

要巩固和完善团的组织体系，重视团的组织架构建设，整合团组织的阵地资源，扩大团的工作覆盖面。

在基层和项目一线，凡有条件的都要建立团的组织，外地或境外项目、地区公司也要有相应的团的组织和团干部的配置。

党组织要指导团组织按规定及时换届，推进民主选举、民主管理、民主监督和团务公开。

要进一步健全团的组织生活和“三会两制一课”制度。

要积极推进重大工程团建联建活动和“网格化”团建工作，建立党团联席会议制度，重点抓好基层团的组织覆盖和活动覆盖，把一线的团员青年凝聚起来。

要关心劳务派遣制的团员和青年，有条件的要吸收他们参加用工单位团内的学习和活动，使团的工作得到延伸。

4.坚持在队伍建设上带。

要优化各级团组织的干部配置，加强团组织带头人队伍建设，团员青年人数较多的单位，应配备专职或以团的工作为主的团干部。

加强团干部与其他专业岗位优秀青年骨干的交流，积极向共青团组织输送优秀的、拔尖的、善于做青年工作的青年人才，把开展共青团工作作为锻炼培养人才的重要岗位。

要坚持德才兼备、以德为先的标准和民主、公开、竞争的方法，选好配强各级团干部。

选拔各级基层团组织书记，应按同级职能部门和下级单位党政主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治、工作待遇，不能长期“以副代正”配备团组织负责人。

要抓好团干部团的基础理论和团务知识的轮训，不断增强抓团建和青年工作的责任意识，独立自主和创造性地开展团青工作。

集团团委每年至少举办一期基层团干部培训班，并纳入干部教育培训的序列。

要按照1：

1的比例确定团组织的正、副书记的后备干部人选，建立动态调整的团干部梯队体系，重视团干部的转岗工作，保持团干部队伍的结构优化。

要将同级团组织负责人及其后备干部的考核考察纳入相应的干部考核考察序列。

5.坚持在创先争优上带。

各级党团组织要广泛深入开展创先争优活动，切实做到同规划、同推进、同点评、同表彰。

要把创先争优活动与教育和引导青年职工立足本职、爱岗敬业结合起来，与以“三青”为主体的立功竞赛活动结合起来，联动做好优秀青年团队和优秀青年领军人物的培育，做好先进青年群体和典型的挖掘与宣传，做好推荐优秀青年干部工作和推荐优秀青年入党工作，提高团组织的凝聚力和战斗力，充分发挥各级共青团组织和广大青年职工在企业各项事业发展中的生力军和突击队作用。

各单位要切实按照本指导意见精神，结合自身的实际，加强对企业青年工作的领导，研究新情况，解决新问题，使集团的青年工作在改进中加强，在创新中发展。