动物强制免疫项目实施方案 (2).docx
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动物强制免疫项目实施方案
根据**精神，深入贯彻实施国家中长期动物疫病防治规划，切实做好重大动物疫病防控工作，保障全县草畜产业健康持续发展，维护公共卫生安全，促进人民持续增收和县域经济稳定快速增长，结合我县实际情况，制定本方案。
一、指导思想
全面落实党的十九大精神，认真贯彻落实乡村振兴战略和健康中国战略，以创新驱动、脱贫富民、生态立区为主线，以兽医改革创新为驱动，提高全县重大动物疫病和人畜共患病综合防控能力再上新台阶，全面提升从养殖到屠宰的全链条兽医卫生风险控制水平，切实保障全县养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全。
二、主要目标
全县口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、羊小反刍兽疫等重大动物疫病免疫应免密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上;羊布鲁氏菌病、新生羊包虫病、狂犬病等人畜共患病免疫密度达到自治区规定标准。
全面推进政府购买畜牧兽医社会化服务改革。
对0.9万只农村家犬每月定期驱虫1次，连续驱虫6个月。
对养殖环节病死畜禽无害化处理给予补助，加强病死畜禽无害化处理监督和管理工作。
畜间主要人畜共患病的感染率每年下降，完成自治区分配的动物疫病监测任务，完成动物卫生监督、屠宰监管任务，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病发生和流行。
三、实施范围及地点
（一）资金下达情况。
202*年下达我县动物防疫项目经费69.1万元，其中中央财政支农61万元，自治区财政8.1万元。
（二）实施范围。
全县所有的牛、羊、猪、禽、犬。
（三）实施地点。
沙塘、神林、联财、凤岭、张程、杨河、好水、观庄、陈靳、山河、城关、奠安、温堡13个乡镇的99个行政村。
四、项目实施的内容及投资概算
（一）重大动物疫病动物疫苗采购经费。
全县动物疫病疫苗采购经费59.8万元（中央财政），主要用于全年家禽高致病性禽流感、牛口蹄疫、羊口蹄疫、小反刍兽疫、猪口蹄疫、猪瘟、羊布病、牛结节性皮肤病、狂犬病等动物疫病强制免疫疫苗的采购;二是用于支付202*年实行“先打后补”规模养殖场户疫苗采购经费补助。
三是在以上疫苗采购经费和规模养殖场“先打后补”补助经费支付后结余的情况下，用于兽医社会化服务组织春秋季集中免疫及平时补针劳动报酬支付。
全县重大动物疫病疫苗采购经费59.8万元，各种类动物疫苗全年实际调拨数量可根据202*年春秋两季集中免疫疫苗使用情况进行调配，但不能突破资金计划总量。
（二）犬只驱虫药采购经费。
在全县范围内，对所有犬只连续驱虫6个月，使用犬只驱虫药由自治区动物疾控中心集中采购支付，向我县配发实药。
（三）病死畜禽无害化处理经费。
畜禽无害化处理补助经费1.2万元（中央财政），根据养殖环节病死畜禽无害化处理实际情况积极申请县财政经费，按照“谁处理补给谁”的原则，由各乡镇畜牧兽医站上报辖区内病死畜禽无害化处理统计表及影像资料，县动物疾控中心进行抽查核实无误后，将补助经费拨付到乡镇畜牧兽医工作站或承担病死畜禽养殖环节无害化处理任务的兽医社会化服务组织。
（四）动物防疫及检疫工作补助经费。
动物防疫工作补助经费8.1万元（自治区财政经费），不足部分由县级动物防疫经费补充，资金具体用途计划如下:
1.用于兽医社会化服务组织承担春秋两季重大动物疫病集中强制免疫、犬只连续驱虫6个月以及加施动物标识、建立免疫档案、排查疫情、协助开展产地检疫、屠宰检疫、环境消毒、病死畜禽收集和无害化处理等工作的劳务补贴。
2.动物防疫、检疫及动物卫生监督等工作经费支出。
一是用于动物防疫工作，县疾控中心春秋两季动物防疫前县乡技术人员、兽医社会化服务组织、村级防疫员培训及安排部署所需费用，防疫过程中宣传、指导、督查及防疫结束后抗体监测、检查验收总结产生的交通费、燃油费、培训费、宣传资料印刷费及办公费用支出;二是用于包虫病防治督导，全县所有犬只连续驱虫6个月的人员补助、车辆燃油、宣传培训及耗材费用支出;三是用于疫病监测，在全县重点养殖区域、屠宰场、公路动物卫生监督检查站开展“两病”等人畜共患病和非洲猪瘟等重大动物疫病监测的试剂耗材、交通等费用支出。
四是用于动物检疫，包括产地检疫监管、屠宰检疫监管、检疫标志及证章管理、环境消毒、生猪运输车辆备案所产生的费用以及督导检查过程中宣传、办公、培训、交通、耗材、协检人员意外伤害保险等费用支出。
五是按照自治区畜牧兽医局要求，采购畜禽免疫档案、印制新修定《动物防疫法》宣传资料、包虫病和狂犬病防治知识问答、禽流感防控知识图解等重大动物疫病防控资料。
五、动物防疫进度安排
第一阶段:
202*年1月份。
制定全年重大动物疫病防控工作方案;
第二阶段:
202*年2月份。
完成春季疫苗采购和发放，购置动物防疫配套用品，实行专人管理，建立出库台账;
第三阶段:
202*年2月下旬-5月。
集中组织开展春季强制免疫接种及免疫抗体监测工作;
第四阶段:
202*年7月份。
完成秋季疫苗采购和发放，购置动物防疫配套用品，实行专人管理，建立出库台账。
第五阶段:
202*年8月-10月。
集中组织开展秋季强制免疫接种及免疫抗体监测工作。
第六阶段:
202*年11月。
组织开展项目自查自验工作，保质保量完成项目规定的任务内容，确保资金使用规范，专款专用。
六、组织管理、保障措施、具体要求
（一）组织管理。
成立***县动物防疫项目实施领导小组，具体人员组成如下:
组长:
县农业农村局副局长
副组长:
动物疾控中心主任
成员:
动物疾控中心副主任
******
项目实施领导小组负责人对各乡镇站疫苗的保存、管理、使用情况进行监督、检查和指导，保障供给动物防疫配套用品。
（二）保障措施
1.制定具体实施方案。
结合我县实际，制定具体实施方案，全面部署，分解任务，并制定详细的项目验收办法和细则，明确责任，规范管理。
2.财务管理。
资金严格做到专款专用，定期开展工作开展和资金使用情况自查，严禁挪用，规范账务，严格执行财务公开制度。
（三）具体要求
项目资金要按照专项资金管理的有关规定，切实加强管理。
对违纪违规问题，将依据国务院《财政资金监督管理办法》（国务院427号令）和《宁夏回族自治区专项资金监督管理办法》（宁夏回族自治区政府69号令）以及自治区《关于专项资金管理使用中违纪违规行为党纪政纪处分规定》（宁党发[2006]54号）等相关法律法规严肃查处。
七、效益评价
通过项目的实施，我县采取春秋两季集中免疫、常年补针和强化免疫三结合免疫方式，确保全县动物应免尽免，有效提升畜禽重大动物疫病免疫抗体水平，降低动物疫病发生风险，保障养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全，主要体现在以下三个方面。
（一）经济效益。
提升全县整体动物疫病防控水平，全县动物因病死亡率稳定控制在较低水平，预计全县猪、牛、羊、鸡应病死亡率分别由过去的6.8‰、0.24‰、3.8‰和0.52‰下降到3.4‰、0.124‰、1.9‰和0.26‰，年减少养殖户经济损失180多万元。
（二）社会效益。
提高动物疫病防控能力，做好重大动物疫病防控，保障全县养殖业健康持续发展，促进牧业增效，农民增收，促进县域经济发展。
有效控制人兽共患疫病的发生，保障动物食品安全，保护人民身体健康。
维护公共卫生安全，促进社会和谐稳定发展。
（三）生态效益。
减少可散布于空气、水源、土壤中的人畜共患病原和生存与媒介生物体的病原微生物，降低直接污染空气、水源和草场等生态环境几率。
项目实施后，提高了动物疫病综合防控能力，切实保护了人与动物赖以生存的生态环境，生态效益十分显著。
八、项目验收细则
（一）自治区动物疾控中心统一招标采购，县动物疾控中心组织人员对运送到我县的各类疫苗做全面清点、验收。
（二）县动物疾控中心严格按照兽用生物制品贮藏及使用说明书要求，做好疫苗的保存、运输、发放和使用。
疫苗实行专人管理，规范建立疫苗出入库台账，确保数量准确，帐物相符。
（三）对动物防疫项目所有工作的开展和资金的使用情况，领导小组及时组织人员开展自查，经查项目建设内容与项目建设合同内容完全相符后，形成书面报告，申请验收。
附件:
***县202*年动物防疫经费绩效考核实施方案
附件:
***县202*年动物防疫经费绩效
考核实施方案
为提高自治区财政资金使用效能，根据财政项目管理工作总体安排，特制订本方案。
一、总体思路和原则
提高财政资金使用效能，全面加强重大动物疫病防控能力，切实保障畜牧业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全。
二、主要目标
财政资金专款专用，最大限度发挥资金效能。
通过实施动物防疫项目，全县口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、羊小反刍兽疫、羊布鲁氏菌病等动物疫病免疫应免密度达到100%;免疫抗体合格率达到70%以上;免疫抗体和病原监测面以乡镇为单位达到100%;完成重点区域包虫病免疫和全县犬只驱虫工作;全县病死动物无害化处理率不断提高。
三、实施范围
动物疾病预防控制中心、13个乡镇畜牧兽医工作站。
四、考核内容
对动物疫病免疫、病死畜禽无害化处理等动物防疫工作效果进行科学评估，根据评估结果衡量动物防疫经费使用效能。
五、考核形式
农业农村局统一组织年终考核评价小组，按照动物防疫考核评价指标体系进行考核打分，或委托第三方机构评审评价的方式进行。
六、结果运用
将绩效评价结果作为年终业务考核的重要组成部分，对评定为优秀等次的单位，将在下一年度动物防疫补助经费等方面予以倾斜。
七、工作要求
（一）加强组织领导。
考核单位要高度重视，加强组织领导，主动接受检查，确保考核结果客观准确。
（二）加强财务管理。
项目资金必须做到专款专用，严禁挪用，要及时拨付。
严格执行项目招投标制度。
疫苗、耳标等防疫物资要建立物资台帐，完善出入库记录。
（三）严格工作纪律。
考核组要遵从“公开、透明、公正”的原则开展考核，考核组成员要严格遵守中央“八项规定”，切实做到实事求是、客观公正、严格标准、严守秘密。
附表:
***县动物防疫等补助经费绩效目标表
附表
202*年***县动物防疫经费绩效考核指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评分标准
自评分
备注
项目管理（30分）
组织管理（5分）
机构人员
设置
3
专门机构承担项目的实施、组织管理和实施得2分，机构中专业技术人员占总体人员比例超过60%得1分，否则不得分。
实施方案
2
制定免疫、监测、流调工作实施方案，并按时上报得2分，没有制定方案或未上报不得分。
业务管理（15分）
管理制度
3
制定相应的项目管理、物资管理制度得3分，一项不健全扣1分，本项扣完为止。
项目执行
10
按照实施方案要求，按期开展强制免疫、监测、扑杀补助、布病结核防控试点、屠宰信息化管理平台建设各得2分，否则均不得分。
验收总结
2
开展自查自评估得2分，否则不得分。
财务管理（10分）
制度建立
5
建立健全财务管理制度、防疫物资管理制度得3分，否则不得分。
财务管理、物资领取和发放登记规范全面得2分，一项不规范扣1分，本项扣完为止。
资金使用
5
按照财务要求，专款专用、及时支付的得5分，否则不得分。
年度效益指标（70分）
产出指标（30分）
动物防疫数量指标
6
口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫等重大动物疫病和羊布鲁氏菌病等人畜共患病免疫密度达到100%，春秋季、各病种分别占1分。
每少5个百分点扣0.5分，低于80%不得分。
动物防疫质量指标
14
口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫等动物疫病的免疫抗体水平，春秋（季）集中免疫抗体合格率达到70%以上，得满分，一项低于70%扣2分，扣完为止。
时效性指标
10
按照自治区免疫方案要求，按时完成强制免疫工作任务得5分。
及时报告动物疫情得3分;报告程序规范，内容完整、真实得2分。
效益指标（30分）
经济效益
9
猪、牛、羊、鸡等家养畜禽口蹄疫、禽流感、猪瘟、非洲猪瘟、蓝耳病、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等因病死亡率降低1%，挽回畜牧业生产总值1%，得9分，否则不得分。
社会效益
8
未发生影响畜牧业生产安全事件得4分，未发生影响动物源性食品安全得4分。
否则不得分。
生态效益
9
畜间布病、炭疽、狂犬病、包虫病等主要人畜共患病的病死率每年下降1%得5分。
养殖环节病死动物及时无害化处理得4分。
否则均不得分。
可持续影响
4
项目执行后动物疫病和主要人畜共患病发病例持续降低得4分，发病率上升不得分。
满意度指标（10分）
服务对象满意度
10
养殖户、贩运户、规模养殖场、屠宰场等养殖行业相关人员对项目认可度高得10分，按服务满意度酌情扣分。
总分
100
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