村镇银行各类突发事件应急处置预案.docx

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村镇银行各类突发事件应急处置预案

为建立科学、规范、高效、统一的突发事件应急、指挥、保障和防控体系，全面提高村镇银行应对各类突发事件和紧急重大情况的能力，维护村镇银行内部稳定，保障村镇银行员工人身安全和资金财产安全，实现郓城村镇银行的持续稳定发展，制定本案。

一、涉及村镇银行内部稳定的突发事件

（一）金融挤兑突发事件应急处置预案

1、挤兑风险出现后，第一发现人要立即向所在单位负责人及办公室工作小组报告，报告发生的单位、时间、地点、原因、目前的状况等，报告内容要准确、详细、客观。

2、风险应急处置领导小组及其办公室人员接到报告后，应立即启动应急处置方案，马上组织有关人员进驻现场，赶赴现场人员要听从应急处理领导小组的统一指挥。

3、赶赴途中，要保持通讯工具畅通，以便随时了解情况。

到达现场后，要维持现场秩序，稳定局势，设法防止事件的进一步发展扩大，对挤兑群众做好解释，搞好服务工作，及时调查发生支付风险的原因，召开专门会议分析风险的动态，研究处置的措施。

4、根据风险起因和风险状况，按因地制宜、区别对待的要求，落实好化解风险的措施。

有关人员要各司其职，各负其责，认真落实各项化险措施，积极做好风险处置工作。

5、在风险处置过程中，不得停付、限付，积极回收资金，集中一切力量，确保发生风险机构的存款支付，并积极采取措施，进行风险自救，避免风险扩散和蔓延。

（二）群体性上访事件应急处置预案

1、领导小组成员接到相关信息后应立即组织联动指挥中心赶赴事发现场，了解实际情况，立即开展处置工作，缓和形势，缩小事态发展，最大可能以调解为主，劝导上访人员，做好化解矛盾的工作。

2、根据实际情况，及时向领导小组汇报情况，避免事态扩大，及时协调公安机关维护秩序，采取必要措施将上访人员带至规定的接访场所，做好疏导教育工作。

3、由监察保卫部门负责牵头，其他相关部门协助处置，共同开展处置工作。

4、到达现场处置确有困难，应向办事处领导小组请求启动市级预案。

5、群体性上访事件应急处置工作结束后，承担事件处置工作的科室及时写出应急处置工作总结报告并报领导小组。

（三）因大规模非法集资、非法设立营业机构、非法开办业务以及村镇银行营业机构违法违规经营等引发的有可能影响经济社会秩序的稳定的突发事件。

1、突发性事件发生后，各支行要立即启动应急预案进行自救，按规定将情况及时上报总行应急处置领导小组。

2、信息报告要涉及事件的机构名称、地点、事件的发生原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、危害程序、影响范围以及事件发生后的社会影响未经总行批准，各支行不得私自向社会公众披露有关突发事件信息或通过媒体对突发事件进行报道。

3、突发事件平息后，事故发生单位要写出书面报告，报告的内容包括：

发生突发性风险的情况和原因、造成的社会影响、采取的处置措施和取得的效果等，上报总行，最大限度降低突发事件带来的不良影响。

二、涉及人员管理的突发事件

（一）村镇银行高级管理人员或要害岗位员工因突然辞职、外逃、失踪或非正常死亡的事件；员工因司法、纪检监察机关依法行使职能造成岗位空缺的事件。

1、事件发生后，各支行要立即启动应急预案进行自救，按规定将情况及时上报总行联动指挥中心。

2、信息报告要涉及事件的机构名称、地点、事件、人员职位。

3、由人力资源部负责牵头，其他相关部门协助处置，对此事件进行详细的调查。

选拔熟悉欠缺岗位的员工，及时补充岗位，尽力不耽误业务的正常运行。

4、必要时，要及时向公安机关报案。

5、事件的发生原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、危害程序、影响范围以及事件发生后的社会影响未经联社批准，各支行不得私自向社会公众披露有关突发事件信息或通过媒体对突发事件进行报道。

6、突发事件平息后，事故发生单位要写出书面报告，报告的内容包括：

发生事件的情况和原因、造成的社会影响、采取的处置措施和取得的效果等上报总行，最大限度降低事件带来的不良影响。

（二）员工被绑架或被限制人身自由的事件。

1、这一类事件发生后，第一发现人要立即向所在单位负责人及办公室工作小组报告，报告发生的单位、时间、地点、原因、目前的状况等，报告内容要准确、详细、客观。

所在单位负责人，根据情况向当地公安局报警，并全力协助公安机关解救人质。

2、应急处置领导小组及其办公室人员接到报告后，应立即启动应急处置方案，马上组织有关人员进驻现场，赶赴现场人员要听从应急处理领导小组的统一指挥。

3、突发事件平息后，事故发生单位要写出书面报告，报告的内容包括：

发生事件的情况和原因、造成的社会影响、采取的处置措施和取得的效果等上报总行，最大限度降低事件带来的不良影响。

（三）因盗窃、出卖、泄露或丢失涉密资料，可能影响村镇银行稳定，造成村镇银行内部经营管理秩序混乱的事件。

1、突发性事件发生后，各支行、事发部室要立即启动应急预案进行自救，按规定将情况及时上报总行指挥中心。

2、信息报告要涉及事件的机构名称、地点、事件、人员职位。

3、由人力资源部负责牵头，其他相关部门协助处置，共同开展处置工作。

4、事件的发生原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、危害程序、影响范围以及事件发生后的社会影响未经联社批准，各支行不得私自向社会公众披露有关突发事件信息或通过媒体对突发事件进行报道。

5、突发事件平息后，事故发生社要写出书面报告，报告的内容包括：

发生事件的情况和原因、造成的社会影响、采取的处置措施和取得的效果等上报联社，最大限度降低突发事件带来的不良影响。

三、涉及刑事案件的突发事件

抢劫、盗窃、诈骗、涉枪、计算机犯罪、爆炸、洗钱、恐怖事件以及紧急重大刑事、治安案件。

1、突发性事件发生后，发生事件单位要立即上报总行应急处置指挥中心，总行要立即启动应急预案进行自救，按规定将情况及时上报办事处领导小组，并及时向当地公安机关报案，请求援助。

2、信息报告要涉及事件的机构名称、地点、事件、人

员职位。

3、由监保部负责牵头，其他相关部门协助处置，共同开展处置工作。

4、事件的发生原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、危害程序、影响范围以及事件发生后的社会影响未经办事处批准，各支行不得私自向社会公众披露有关突发事件信息或通过媒体对突发事件进行报道。

5、突发事件平息后，事故发生单位要写出书面报告，报告的内容包括：

发生事件的情况和原因、造成的社会影响、采取的处置措施和取得的效果等上报联社，最大限度降低突发事件带来的不良影响。

四、涉及经济方面的突发事件

（一）发生贪污、受贿、挪用、侵占等经济违法违规案件的事件。

1、第一发现人要立即向所在单位负责人及办公室工作小组报告，报告发生的单位、时间、地点、原因、目前的状况等。

工作小组接到报告后，立即向总行应急处置领导小组报告。

任何单位、个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

2、应急处置领导小组及其办公室人员立即启动应急处置程序，马上组织有关人员进驻现场，深入了解案件发生单位的情况，及时组织召开会议进行分析、研究处理的措施，有效化解风险，降低损失。

应急处置程序启动后，风险机构根据应急处置预案规定要求，服从指挥，各负其责，积极做好风险处置工作。

（二）重大涉诉和纠纷案件

1、发生重大涉诉和纠纷案件时，发生事件单位要立即启动应急预案进行应急处置，同时迅速上报总行应急处置领导小组办公室，总行应急处置领导小组按规定将情况及时上报办事处、当地银监部门、人民银行及政府机构。

总行应急处置领导小组及时搜集和提供相关证据材料，做好应诉前的准备工作。

2、信息报告的主要内容：

事件所涉及的机构名称、地点、原因、性质、涉及的金额、可能造成的影响、发展趋势、可能造成的损失、已经及拟进一步采取的应对措施。

3、由资产管理部门负责牵头，监察保卫等相关部门协助处置，共同开展处置工作。

五、涉及自然灾害方面的突发事件

（一）加强组织领导，成立应急处置领导小组，搞好部门协调，贯彻“合规、快速、高效、稳妥”的原则，使因自然灾害或其他不可抗力因素等造成的损失降到最低限度。

（二）认真分清突发事件的具体情况，制定行之有效的处置措施：

1、水灾。

加大预防力度，如在预警前准备好沙袋等防水物品，加强组织领导，使损失降到最低，分清灾害级别及时向上级领导汇报。

2、火灾。

定期检查消防器械的功能是否正常，不定期对员工进行教育，以预防为主，若出现火灾及时拨打119，并及时向上级领导汇报。

3、地震。

在发生后及时查清损失程度，根据损失程度制定行之有效的处置措施，并及时向上级领导汇报处置情况。

4、其他不可抗力的因素，如战争等。

要严格按照上级领的安排部署处置，并及时将处置情况向上级领导汇报。

（三）在对突发事件应急处置工作结束后，要做好组织、协调工作，恢复正常的营业秩序，协调新闻单位做好正面宣传报道，最大限度的降低不良影响。

六、涉及责任事故方面的突发事件

（一）重要数据、帐册、印章、重要空白凭证严重损毁、丢失的事件。

1、重要数据、帐册、印章、重要空白凭证严重损毁、丢失，应立即上报总行有关领导及部门，总行正确判断事故发生原因，分清、核实责任后按规定查处有关责任人；

2、凡能重制的，应立即重制；

3、凡留有复印件的，由经办员、复核员、会计主管签章证明，以复印件代替；

4、凡不能重制或未留有复印件的，应以有关资料为依据办理补制，并由经办员、复核员、会计主管签章证明后代替；

5、重制、补制的材料应注明“重制”、“补制”字样；

6、各类业务印章在营业中应妥善保管，使用人员临时离开岗位时，应做到人离章收；非营业时间必须将业务印章入库保管，不得私自授受业务印章；不同掌管人保管的印章应分箱（盒）上锁，严禁混装。

7、各类业务印章因字迹不清、变更名称等原因停止使用，要在《业务用章保管使用登记簿》上注明停止使用日期和原因，及时抄列清单上交办事处。

汇票专用章（钢印）、结算专用章停止使用后，要逐级上交至颁发部门统一核实销毁。

8、印章丢失或损坏，要立即上报联社有关领导及部门，总行要立即作出反应，通知有关部门声明作废，并在一个工作日内重新刻制，不得延误正常工作。

（二）造成计算机综合业务网络系统发生系统性故障、瘫痪或支付结算系统中断，严重影响正常营业、工作开展的事件。

1、计算机设备、电源设备故障。

一旦营业网点的计算机设备出现故障，要在第一时间提供备用设备，保证业务处理的正常运行。

2、网络设备故障。

由科技部门及时到现场进行更换，保障通讯的畅通。

3、中继线路故障。

按规定首先通知县电信局网络中心，并配合其紧急排查通讯线路，用最短的时间恢复通讯的正常。

4、电话拨号线路故障。

一旦出现通讯中断，则按照总行统一制定的故障检查方法进行检查，判断故障是由通讯设备还是通讯线路引起的。

如果确定通讯线路存在障碍，则按规定首先通知电信部门排查线路；如果通讯设备故障则由科技部门抢修或提供备用设备，保障基层营业网点日常业务的正常开展。

5、支付结算系统中断。

应立即取出备用设备并报上级网络中心寻求技术支持，调试设备并进行替换，尽可能短时间内恢复网络畅通。

因线路主干（含电信部门的通讯设备故障）中断导致全辖不能营业时，应立即上报上级网络中心，由总行网络中心调通切换到备用主干线路，及早恢复全辖网点的门市营业。

（三）资金清算调剂因技术、市场风险等造成重大经济损失的事件；因违规经营被有关部门限制营业、勒令停业、取消高级管理人员任职资格，以及造成不良影响的事件；重大决策失误的事件。

1、事件发生后，发生事件单位要立即上报总行应急处置指挥中心，总行要立即启动应急预案进行自救，按规定将情况及时上报办事处。

2、信息报告要涉及事件的机构名称、地点、事件、人员职位。

3、事件的发生原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、危害程序、影响范围以及事件发生后的社会影响未经联社批准，各支行不得私自向社会公众披露有关突发事件信息或通过媒体对突发事件进行报道。

4、事件平息后，事故发生社要写出书面报告，报告的内容包括：

事件发生的情况和原因、造成的社会影响、采取的处置措施和取得的效果等，上报总行，最大限度降低事件带来的不良影响。

七、其他方面的突发事件。

由村镇银行应急处置领导小组根据实际情况，责成相关部门处置。

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