整村授信工作实施方案.docx

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整村授信工作实施方案

为深入贯彻中央及自治区关于加快农村金融服务创新，以及加大“三农”服务力度的决策部署，构建农村普惠金融新生态，支持乡村振兴战略，解决农户“贷款难”“担保难”的问题，经研究决定，由农村商业银行对所有乡镇农户开展整村授信，让每一位农户都能获得信用贷款，以及全方位金融服务，特制定本实施方案。

一、指导思想

牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体部署，坚持农业农村优先发展总方针，坚持市场运作和政策支持相结合，建立金融服务乡村振兴的市场体系、产品体系、组织体系，把更多的金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，切实解决“贷款难”和“难贷款”问题，让广大群众享受安全、快捷、便利的现代金融服务，提高群众的获得感和幸福感。

二、目的意义

（一）助力县域经济高质量发展。

通过开展整村授信，支持全县重点涉农项目建设，全方位向各类农村金融主体提供一揽子优质金融服务，有效提高金融服务乡村振兴赋能。

（二）解决农村各类主体融资难题。

全力支持县域经济发展，推动农业提质增效，着力解决农户、种养殖大户、农业合作社、农村各类企业等农村经营主体在产业发展过程中“融资难”“担保难”的问题；解决银行与农户之间信息不对称的问题，推动“三农”金融服务由“单纯管贷”向“综合金融服务”转变、由“被动审查”向“主动服务”转变、由“等客上门”向“主动获客”转变，探索以信用方式发放贷款，让每户农民都获得产业发展“备用金”。

（三）巩固提升脱贫成果。

通过整村授信，加大对贫困户、已脱贫户及扶贫产业的信贷支持力度，让每一位符合条件的农户都能获得金融支持，不断巩固脱贫成效，确保全面建成小康路上一个都不掉队。

（四）培育农村金融诚信环境。

建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，持续推进农村信用工程建设，不断提高农村地区各类经济主体的信用意识，促进乡村信息、信用、信贷联动。

三、基本原则

（一）银政合作，多方联动。

以信用工程建设为基础、农业信贷投入为纽带，打造政府主推、银行主抓、部门联动、社会参与、经济和金融良性互促的农村金融新生态，协调行业组织、新闻媒体、社会公众等社会力量广泛参与，优化资源配置，建立完善的农村社会信用体系。

（二）统筹规划，分步实施。

针对整村授信的长期性、系统性和复杂性，抓住“三农”领域重点和关键环节，明确阶段性任务和目标，优先选择信用环境和经济基础相对较好的行政村开展工作，有计划、分步骤地组织实施，形成诚实、自律、守信、互信的整村授信发展格局。

（三）因地制宜，注重实效。

找准整村授信的有效路径，以小微移动平台、移动营销终端为载体，提高金融产品的社会应用，加强多层次、多样化信用贷款供给，为农户提供7*24小时不间断一揽子金融服务，提高整村授信工作质效。

（四）整合要素，协同共享。

整合农村各种资源，强化对乡村农户（贫困户）、种养殖业大户、合作社、农业企业等信息采集、建档、评级、授信等全过程的网格化管理，建立整村授信数据库，实现全辖整村授信信用信息互联互通、协同共享。

四、目标任务

自202*年1月1日起，利用三年时间完成全县整村授信信息采集、评级授信工作，实现“授信村”全覆盖，为符合条件的各类经济主体给予30万元以内的小额信用贷款；其中202*年、202x年“授信村”分别达到全县行政村总数的35%、70%，2022年确保整村授信全覆盖。

“授信村”农户建档评级覆盖率不低于行政村有效户数的95%；信用农户授信率不低于“授信村”常驻户数的70%。

五、实施步骤

（一）专题安排部署（202*年4月1日至4月15日）。

县委、政府组织各乡镇、涉农等相关部门召开专题会议安排部署整村授信工作，促进有关各方对接沟通，提高整村授信工作效率。

（二）召开启动大会（202*年4月16日至4月30日）。

各乡镇、村委会逐层组织召开整村授信工作动员会，向农户讲明整村授信工作的政策、目的和意义，营造政府支持、群众参与的良好氛围，提高整村授信工作的社会知晓率。

（三）开展评级授信（202*年4月16日起）。

由农商行和村委人员组成评级授信工作领导小组，共同进村入户，通过逐户、逐组、逐村采集农户信息建档，同步完成农户评级授信。

（四）公示评级授信结果（实时完成）。

对评级授信结果进行公示，向符合条件的农户、农业专业合作社及农村各类组织发放信用贷款，并提供支付、结算等一揽子金融服务。

（五）实施“三信”评定。

评定信用户、信用村、信用乡镇并授予牌匾，给予贷款额度倾斜和利率优惠。

六、工作要求

（一）高度重视，提高认识。

整村授信工作是一项长期复杂的农村信用工程，是促进农民开展多种经营、增收致富的有效抓手，是推动农民致富、促进农村经济发展的重要举措，各乡镇、相关部门、金融机构要高度重视，认真抓好落实。

为切实加强工作领导和统筹协调，稳步推进全县整村授信工作取得实效，成立县整村授信工作领导小组：

组   长：

**

（二）明确职责，全面推进。

各相关部门（单位）、各乡镇（管委会）、村两委及农商行要压实工作责任，加强协作，通力配合，形成齐抓共管、协同推进的工作合力。

财政局（金融局）负责组织协调，确保整村授信工作顺利推进。

农商行负责整村授信工作组织实施，积极与乡镇、村委会沟通对接，聚焦乡镇资源禀赋、产业特色等进行农户评级授信，并做好评级授信工作宣传、政策解读、客户信息采集、评级授信、贷款发放和信用评定等工作。

各乡镇（管委会）负责成立评级授信工作领导小组，组织村组配合农商行开展整村授信工作，并提供行政村农户基本信息及行政村常驻农户等相关数据。

村委会负责成立工作小组，组织配合整村授信农户信息采集工作，保证农户提交的基本信息真实准确。

（三）强化考核，落实责任。

建立整村授信工作考核指标体系，将整村授信工作列入金融机构及乡镇（管委会）金融扶贫工作考核指标体系，领导小组办公室定期不定期对工作落实情况进行督查，年底进行量化考核。