乡镇街道历史风貌管控工作实施方案.docx

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乡镇街道历史风貌管控工作实施方案

为深入贯彻落实上级关于保护历史文化遗产的文件及会议精神，切实做好辖区内历史风貌管控工作，根据**的要求，结合我办实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持“突出重点、全面推进、统筹规划、分类指导，合理利用、科学管理”的原则，做好历史文化遗产普查工作，建立健全历史风貌管控长效管理机制，在保护中发展、在发展中保护，传承历史文脉，提升城乡人居环境。

　　二、组织领导

　　为加强辖区内历史风貌管控工作的组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，成立拱辰街道城乡建筑风貌管理工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任任组长，各村（居）包片两委任副组长，各村（居）包片工作队长和村（居）党委（支部）书记为成员，负责街道辖区内历史文化遗产普查和历史风貌管控工作。

领导小组下设办公室，挂靠在村建站，由街道分管领导兼任办公室主任，负责统筹协调、传达报送等日常工作。

　　三、职责分工

　　由领导小组总体部署、指导全面开展工作,各村（居）具体负责，部门协同配合。

　　各村（居）委会：

负责组织普查人员对本区域内文物保护单位、文物点、历史建筑、50年以上老建筑和古树名木以及各类牌坊、石阶、遗址、桥、塔、井、亭、台等构筑物的进行深入普查发掘，全面摸底对符合条件要梳理填写《区文保单位、文物点、历史建筑排查情况统计表》报送街道。

对列入改造范围内的历史建筑（构筑物）开展调查统计，对征迁范围内的历史建筑（构筑物）进行初排、丈量、登记归档等工作并形成保护清单，报送征迁指挥部备案。

依托社会治理网格化工作平台，并由12个村（居）专人（文化协管员）负责相关工作，形成以文物管理主管部门为中心的区、街道、村（居）三级文物管护网络，构建“党政领导、文化主管、部门联动、社会参与”的齐抓共管格局。

经常性对区域内历史建筑（构筑物）巡查，及时发现制止破坏及未经审批加建翻建的违法行为；因自然原因或者受到其他因素影响发生损毁危险的，应当立即组织抢险保护，采取加固补救措施，并及时向街道报告。

结合村（居）民情实际情况，组织制定村规民约，引导热心村民，乡贤参与成立保护历史建筑理事会，完善规章制度，加强文物保护日常管理、巡护、修缮等工作。

　　文化站：

以文化下乡活动为载体，通过发传单、贴标语、图片展示、网络平台等方式展开宣传教育并在文化站设立咨询台，营造保护历史文化遗产的良好氛围，使村民了解历史文化遗产的丰富内涵，提高群众文物保护意识。

负责制定历史建筑（构筑物）保护协议样本，落实保护责任人签订保护协议书。

收集整理保护对象的历史资料信息，挖掘其历史文化价值；对辖区内文物建筑和历史建筑（构筑物）现状的详细情况造册登记，建立完善记录档案。

做好历史建筑（构筑物）申报拟定、保护规划、历史文化相适应活动审批的监督管理等工作，梳理汇总对符合条件的，报送上级文物管理主管部门审批。

　　安监：

加强历史建筑（构筑物）消防安全管理工作，严格按照《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规，按照“谁使用、谁负责”的原则，实行“预防为主，防消结合”的方针，防范于未然。

确保历史建筑（构筑物）保护范围内的消防设施、消防通道，有按照消防技术标准和规范设置，消除火灾隐患；做好历史建筑（构筑物）的灾害风险排查和消防安全防灾工作。

　　村建站：

加大对破坏历史建筑（构筑物）私建乱搭、加建翻建等影响历史风貌违法建设的日常巡查力度，做好与自然资源部门、城市管理行政执法部门的协同配合，切实加强文物建筑和历史建筑（构筑物）保护，防止借修缮房屋之名进行违法建设，把涉及历史建筑（构筑物）的违法建设控制在萌芽状态。

　　四、工作要求

（一）提高思想认识。

要充分认识保护历史文化遗产的紧迫性和重要性，加强我办辖区内历史风貌管控力度，传承和弘扬历史文化，促进城乡建设与社会文化协调发展的重要意义，按照本方案要求落实工作责任。

（二）广泛发动群众参与。

各部门各村（居）要加强宣传，普及历史文化遗产知识，提高公众保护意识；建立公众参与和监督机制，鼓励公民、法人和其他组织通过电话、书信、电子邮件等形式推荐符合条件的老建筑（构筑物）和古树，举报破坏具有历史价值建筑（构）物及古树的行为。

　　（三）加强巡查。

要常态化对文物保护单位、文物点、历史建筑的跟踪巡查，建立区、街道、村（居）三级保护联动工作机制，及时掌握历史建筑（构筑物）及其周边的动态情况。

　　（四）强化考核，确保实效。

将保护历史文化遗产工作列入部门、村（居）的年度工作考核。