县新型工业强基倍增计划实施方案.docx

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县新型工业强基倍增计划实施方案

为补齐工业发展短板，全力实施工业强基倍增计划，根据**文件精神，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚决落实新发展理念，深入实施省委“三高四新”战略，根据市委关于旅游与工业融合发展总体要求，对标全市考核任务，按照“建机制、强基础、开好局”工作基调，以新型工业强基倍增为目标，以招商引资为突破，以重点项目建设为抓手，以优化环境为重点，稳存量、扩增量、提质量，营造新型工业发展良好氛围，促进全县经济高质量发展，加快构建与生态文明建设示范区、红色旅游引领样板区、革命老区振兴快进区相适应的新型工业体系。

二、工作目标

到202*年底，实现新型工业强基倍增计划良好开局。

在2020年基础上：

规模工业总产值由15亿元达到18亿元以上，增长20%左右；规模工业增加值由5亿元达到5.75亿元以上，增长15%左右；工业固定资产投资由6.6亿元达到7.72亿元，同比增长15%左右；工业税收由0.68亿元上升到1亿元，增长47%左右；工业税收占全县税收总量的比重由13%上升到17%。

三、主要任务

（一）项目建设

1．工作任务。

新开工投资1亿元以上项目2个，其中工业集中区1个，主体企业或者项目为：

华新产业园环保骨料加工建设项目、唯美大鲵生态产业园建设项目；新开工投资2000万元至1亿元项目6个，其中工业集中区4个，主体企业或者项目为：

惠创红薯产品加工及综合利用项目、旺发玻璃深加工生产建设项目等。

新建投资200万元以上技改项目4个，其中工业集中区3个，主体企业或者项目为：

澧水南源科技有限公司母婴水开发项目、林丰茶叶加工生产线项目等。

新投产投资2000万元以上项目4个，其中工业集中区3个，主体企业或者项目为：

爱尚园绞股蓝制品加工生产项目、林丰茶叶加工生产线项目等。

2．工作措施。

（1）压实招商责任。

县委、县政府、县人大、县政协主要领导和分管领导全年至少牵头引进1个投资2000万元以上的工业项目（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

县委办、县政府办、县人大办、县政协办、县科技和工业信息化局、县商务局、县工业园）；县科工局和县工业园实行全员招商，领导班子成员全年至少引进1个工业招商项目（责任单位：

县科技和工业信息化局、县工业园）；乡镇主要负责人全年至少引进1个工业招商项目进工业集中区或乡镇工业小区（责任单位：

各乡镇）。

（2）强化项目服务。

实行工业项目“一门式”办理机制，即从招商引进到落地服务再到开工投产，实行一个项目一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底。

重点突出华新产业园、宏氟锂业等项目的服务（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

县科技和工业信息化局、县商务局、县工业园、各乡镇）。

（3）严格项目调度。

全县工业项目由县新型工业强基倍增办公室统一调度，实行台账管理、挂图作战、一线调度，严格“周调度、月分析、季讲评、年考核”，全力保障工业项目建设有序有力有效推进（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县工业园、县重点建设项目事务中心）。

（4）部署现场观摩。

选择若谷新能源新型材料生产线项目、超旺公司中药材项目2个已竣工投产投资过亿项目，精心准备，细化方案，做到县级联系领导分包到位、责任单位协调到位、项目业主筹备到位，确保高标准、高质量完成观摩会迎检（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县工业园、县重点建设项目事务中心）。

（二）工业税收

1．工作任务。

全县工业税收达到1亿元，工业税收占全县税收总量的比重，由2020年的13%上升到17%，主体企业或者项目为：

华新水泥（）、广宇建材等工业企业。

2．工作措施。

加强税收政策宣传，加大税法宣传力度。

及时收集所有入园企业信息，及时登记，杜绝漏征漏管。

强化税源控管，不断完善工业企业税收征管措施（牵头单位：

国家税务总局县分局，责任单位：

县科技和工业信息化局、县财政局、县市场监督管理局、县工业园、各乡镇）。

（三）工业增长

1．工作任务。

规模工业总产值达到18亿元，其中工业园区规模工业总产值达到12亿元，主体企业或者项目为：

华新水泥（）公司（3.75亿元）、广宇建材公司（1.7亿元）、若谷新能源公司（1亿元）、康华实业股份有限公司（1亿元）等；规模工业增加值达到5.75亿元，其中工业园区规模工业增加值达到4.5亿元，主体企业或者项目为：

华新水泥（）公司（1.13亿元）、广宇建材公司（0.51亿元）等；固定资产投资达到7.72亿元，其中工业园区固定资产投资达到1.4亿元，主体企业或者项目为：

华新环保骨料加工（1亿元）、华新混凝土建设项目（0.6亿元）、爱尚园绞股蓝技改项目（0.5亿元）等。

2．工作措施。

（1）突出招商引资工作。

集中力量引进一批科技含量高、绿色环保的重大工业项目，落地投资2000万以上招商工业项目不少于8个，工业招商储备项目10个（牵头单位：

县商务局，责任单位：

县科技和工业信息化局、县商务局、县工业园）；全年组织1—2次老乡回乡投资恳谈会（牵头单位：

县商务局，责任单位：

县科技和工业信息化局、县工业园、各乡镇）；对外新发布投资过2000万元工业招商项目8个以上，力争中药材研发加工、优质水产品开发、新能源新材料等重大招商项目落地实施（牵头单位：

县商务局，责任单位：

县科技和工业信息化局、县工业园）。

（2）突出产业园创建。

7月底完成华新建材、中国（）国际粽叶、绿色食品、生物科技等产业园创建方案，压实责任，强力推进（牵头单位：

县工业园，责任单位：

县科技和工业信息化局、县农业农村局、县林业局，澧源镇、瑞塔铺镇、利福塔镇等乡镇）。

（3）实施产业链培育。

8月底完成白茶、粽叶、动植物提取、中药材等产业链培育方案，并按方案大力推进落实（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

县科技和工业信息化局、县农业农村局、县林业局、县工业园）。

（4）做活乡镇工业小区。

激发乡镇工业发展活力，立足当地特色产业、特色资源，加大“迎老乡、回故乡、建家乡”工业招商引资力度，全年完成2个以上乡镇工业小区建设（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

各乡镇）。

（四）企业提质

1．工作任务。

新增规模工业企业6家，净增规模工业企业4家，主体企业为：

超旺公司、澧水韵茶叶公司、湖南好角色农业科技公司等。

新增亿元以上企业2家，即康华实业股份有限公司、若谷新能源公司。

2．工作措施。

（1）挖掘“个转企”。

实现工业行业“个转企”30家，为“小升规”奠定基础（牵头单位：

县市场监督管理局，责任单位：

县科技和工业信息化局，各乡镇）。

（2）提升“小升规”工作。

积极对“小升规”企业跟踪服务，定期组织申报，及时解决遇到的困难和问题，推动更多小微企业上规模，增强工业经济发展后劲（牵头单位：

县市场监督管理局，责任单位：

县科技和工业信息化局、县工业园、各乡镇）。

（3）支持专精特新“小巨人”企业发展。

确定10家成长性工业企业进行重点培育和动态管理，力争实现产值、税收同步发展（牵头单位：

县科技和工业信息化局，责任单位：

县工业园、各乡镇）。

（4）建立健全工业企业责任机制。

企业培优实行县级领导联系、县直单位负责制，做到一个企业一名领导、一个部门、一个方案“点对点”服务和培育，确保工业企业做大做强（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

联系企业部门及企业所在乡镇）。

（五）基础投入

1．工作任务。

新增工业集中区标准厂房5万平方米。

2．工作措施。

（1）突出规划先行。

统筹推进工业园区调区扩区，按照布局集中、产业互补思路，科学确定主导产业和发展方向；加大园区僵尸企业、闲置土地、低效土地清理力度，盘活园区土地存量（牵头单位：

县工业园，责任单位：

县自然资源局、县住房和城乡建设局、有关乡镇）。

（2）突出基础强园。

重点引进亚太中金项目，加快推进标准厂房、道路等基础设施建设，筑巢引凤，努力为进驻园区的企业搭建良好发展平台（牵头单位：

县工业园，责任单位：

县老区发展集团有限公司）。

（3）突出优化服务。

完善园区物流、检测、中介、科技孵化等生产性服务配套，实施项目手续全程代办，做好企业融资担保、银企合作、劳动用工等生产要素的服务配套工作，全面优化政务服务（牵头单位：

县工业园，责任单位：

县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县政务中心）。

（六）科技创新

1．工作任务。

争取新增省级以上科技创新平台2个，主体目标对象为：

粽叶研创平台、白茶研发平台、植物提取研发平台。

2．工作措施。

加强与高等院校和科研机构开展技术合作，强力推进科技创新平台建设，构建以企业为主体的科技创新体系（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

八管处、县科技和工业信息化局、县工业园、县科协）。

（七）高新区创建

1．工作任务。

积极开展省级高新区创建工作。

2．工作措施。

（1）制定省级高新区创建规划，确保创建工作科学合理有序推进。

（2）成立省级高新区创建工作专班，加强创建工作组织领导。

（3）制定创建工作实施方案，明确创建工作路线、分工、措施、时间等（牵头单位：

县工业园，责任单位：

县科技和工业信息化局、县自然资源局）。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

成立县推进新型工业强基倍增工作领导小组，实行县委书记、县长双组长制，建立联席会议和调度工作机制，领导小组办公室设在县科技和工业信息化局，下设综合协调、建设和招商推进、要素保障、环境优化、督查督办5个工作推进组，加强调度协调（牵头单位：

县委办、政府办，责任单位：

县纪委监委、县委组织部、县科技和工业信息化局、县工业园）。

（二）加强要素赋能。

加大工业用地储备，优先保证工业项目用地。

建立完善制造业企业“白名单”制度和制造业信贷风险补偿机制，进一步降低工业企业融资担保费率。

强化水、电、气保障，降低企业生产经营成本。

加强中小企业公共服务平台和各类技术交易平台建设（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、市生态环境局分局、国家税务总局县分局、国网县供电公司、县自来水公司）。

（三）突出政策支持。

全面贯彻落实各级关于优化营商环境、促进中小企业和民营经济发展的法律法规和政策措施，加强行政事业服务性保障。

加快制定完善园区发展政策、招商引资政策、产业链培育政策、企业培优政策、工业用地政策、金融支持政策、优化环境政策等系列政策，为大力发展新型工业提供良好的政策支持和保障（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县商务局、县市场监督管理局、各乡镇）。

（四）着力宣传引导。

要深入宣传贯彻新发展理念，充分认识新型工业对县域经济高质量发展的重要性、紧迫性，形成“企业发财、发展”的共识，凝聚全县力量抓工业、促发展。

要在县电视台、“时刻”微信公众号、政府公众网等县级媒体上设立专栏，大力宣传推介贡献突出的企业和企业家、重大项目、工作突出的单位和个人，营造良好的舆论氛围和工作环境。

要在省市媒体上积极推介，展示强力推进新型工业，促进县域经济高质量发展的主动担当和作为（牵头单位：

县委宣传部，责任单位：

县委网信办、县科技和工业信息化局、县工业园、县大数据中心、县融媒体中心）。

（五）严格督查考核。

建立月通报机制：

县强基倍增办每月对工业企业招商引资、项目推进、园区建设等工作开展情况进行调度，并形成情况通报。

建立督办交办机制：

县纪委监委、县委督查室、政府督查室将强基倍增工作纳入县级层面督查事项，定期和不定期开展综合督查、专项督查、随机督查，并形成督查专报，对存在的问题进行交办、限期整改。

建立考核机制：

县强基倍增领导小组制定出台新型工业强基倍增计划考核办法，严格考核奖惩。

获奖单位所得奖金50%可按照相关规定用于奖励参与新型工业强基倍增工作的表现突出人员，获奖个人将作为选人用人的重要依据（牵头单位：

县强基倍增办，责任单位：

县纪委监委、县委组织部、县委督查室、政府督查室）。

附件：

县实施新型工业强基倍增计划202*年任务分解表

附件

县实施新型工业强基倍增计划202*年任务分解表

内容

任务指标

主体企业及项目

牵头县领导

牵头单位

责任单位

项目建设

1.投资1亿元以上项目2个。

（1）华新产业园环保骨料加工建设项目；

（2）唯美大鲵生态产业园建设项目。

县委、县政府

主要领导

县强基倍增办

县委办、县政府办、县科技和工业信息化局、县商务局、县工业园

2.投资2000万元至1亿元项目6个。

（1）溇澧湘农林科技公司茶油籽深加工生产线项目；

（2）惠创红薯产品加工及综合利用项目；

（3）澧水韵茶叶有限公司茶叶加工厂建设项目；

（4）湖南好角色农业公司腌制品加工厂建设项目；

（5）旺发玻璃深加工生产建设项目；

（6）爱尚园茶业有限公司绞股蓝制品加工生产项目。

联系项目

县领导

县委办、县政府办、县人大办、县政协办、县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县商务局、县林业局、县市场监督管理局、市生态环境局分局、县工业园、县重点建设项目事务中心、各乡镇

3.新建投资200万元以上技改项目4个。

（1）爱尚园茶业有限公司绞股蓝制品加工生产项目；

（2）澧水南源科技有限公司母婴水开发项目；

（3）林丰茶叶加工生产线项目；

（4）西莲茶业有限责任公司高山有机茶加工关键技术研究与新产品开发项目。

县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县市场监督管理局、市生态环境局分局、县工业园、各乡镇

4.新投产投资2000万元以上项目4个。

（1）城市供水提质改造项目；

（2）爱尚园茶业有限公司绞股蓝制品加工生产项目；

（3）湖南澧水南源科技有限公司母婴水开发项目；

（4）林丰茶叶加工生产线项目；

联系项目

县领导

县强基倍增办

县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县商务局、县自然资源局、市生态环境局分局、县工业园、县重点建设项目事务中心、各乡镇

5.投资过亿元竣工投产工业项目现场观摩会筹备。

（1）若谷新能源新型材料生产线限公司；

（2）超旺公司中药材项目。

县强基倍增办公室

县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县工业园、县重点建设项目事务中心

工业税收

6.工业税收达1亿元。

华新水泥（）、广宇建材等工业企业。

国家税务总局县分局

县科技和工业信息化局、县财政局、县市场监督管理局、县工业园、各乡镇

工业增长

7.全县规模工业总产值达到18亿元。

华新水泥（）公司（3.75亿元）、广宇建材公司（1.7亿元）、若谷新能源公司（1亿元）、康华实业股份有限公司（1亿元）等。

县强基倍增办

县委办、人大办、政府办、政协办、县科技和工业信息化局、县农业农村局、县林业局、县商务局、县工业园、相关乡镇

8.其中：

园区规模工业总产值达到12亿元。

9.全县规模工业增加值达到5.75亿元。

华新水泥（）公司（1.13亿元）、广宇建材公司（0.51亿元）等。

10.其中：

园区规模工业增加值达到4.5亿元。

11.全县固定资产投资达到7.72亿元。

华新环保骨料加工（1亿元）、华新混凝土建设项目（0.6亿元）、爱尚园绞股蓝技改项目（0.5亿元）等。

12.其中：

园区固定资产投资达到1.4亿元。

企业提质

13.新增规模工业企业6家。

（1）澧水韵茶叶公司；

（2）湖南好角色农业科技公司；

（3）湖南张家界瑞大家具有限公司；

（4）澧水源生物科技公司；

（5）唯美大鲵生物科技公司；

（6）八大公山生态农业开发公司；

（7）星源生物科技有限公司；

（8）晶贝生态农业科技发展公司。

县市场监督管理局

县科技和工业信息化局、县市场监督管理局、县工业园

14.净增规模工业企业4家。

新入规8家，退规2家以内。

联系项目

县领导

县市场监督管理局

县科技和工业信息化局、县市场监督管理局、县工业园

15.新增亿元以上企业2家。

（1）康华实业股份有限公司；

（2）若谷新能源公司。

县强基倍增办

县科技和工业信息化局、县工业园

基础投入

16.新增工业集中区标准厂房10万平方米。

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分管县领导

县工业园

县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县政务中心、县老区发展集团有限公司、相关乡镇

科技创新

17.新增省级以上的科技创新平台2个以上。

（1）粽叶研创平台；

（2）白茶研发平台；

（3）植物提取研发平台。

县强基倍增办公室

八管处、县科技和工业信息化局、县工业园、县科协

高新区创建

18.县工业园区开展省级高新区创建工作。

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县工业园

县科技和工业信息化局、县自然资源局