测评操作手册全国文明城市测评体系实地考察操作手册.docx
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测评操作手册全国文明城市测评体系实地考察操作手册
测评操作手册（全国文明城市测评体系）----实地考察操作手册
基本指标
测评内容
考察标准及方法
考察记录
结果
时间/地点
考察情况
Ⅲ-10
法律援助与服务
1）12348法律服务专线或其他法律服务热线畅通，工作人员服务热情，业务熟练。
在市区正常工作时间里，分上、下午拨打“12348”或其他法律服务热线电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。
2次均符合上述标准为符合。
2）街道、社区居委会设有人民调解委员会，有固定工作场所，有调解记录。
随机抽查街道、一般社区各1处。
2处均符合上述标准为符合。
上午：
畅通情况：
服务情况：
下午：
畅通情况：
服务情况：
街道：
工作场所：
调解记录：
一般社区：
工作场所：
调解记录：
Ⅲ-12
维护劳动者合法权益
1）维权举报电话线路畅通，工作人员服务热情，业务熟练。
在市区正常工作时间里，分上、下午拨打劳动者合法权益维权举报电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。
2次均符合上述标准为符合。
上午:
畅通情况：
服务情况：
下午:
畅通情况：
服务情况：
Ⅲ-14
未成年人、老年人权益保护
1）建立孤残儿童、弃婴以及流浪未成年人救助保护机构，有生活、教育必备设施，养护工作落实，卫生状况良好。
随机抽查孤残儿童、弃婴救助机构1处，未成年人救助保护机构1处。
2处均符合上述标准为符合。
2）社区建立孤寡老人的救助和监护工作制度，并有工作记录。
随机抽查区级文明社区、一般社区各1处。
2处均符合上述标准为符合。
孤残儿童、弃婴救助机构：
设施及卫生：
人员配备及养护：
未成年人救助保护机构：
设立机构：
工作记录：
区级文明社区：
救助和监护制度：
救助和监护工作情况：
一般社区：
救助和监护制度：
救助和监护工作情况：
Ⅲ-15
进城务工人员权益保障
1）进城务工人员的居住条件符合要求：
宿舍内净高不得小于2.4米，走道宽度不得小于0.9米；每间居住人员不得超过16人；宿舍内的床铺不得超过两层，严禁使用通铺；施工现场宿舍必须设置可开启式窗户；宿舍内应设置生活用品专柜。
随机抽查进城务工人员集中居住区宿舍2处。
2处均符合上述标准为符合。
宿舍一：
生活空间：
居住人数：
床铺等设备：
宿舍二：
生活空间：
居住人数：
床铺等设备：
Ⅲ-19
公共安全保障
1）主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。
随机抽查大型商场、主要交通路口各1处。
2处均符合上述标准为符合。
2）城市公共消防设施达到国家标准：
有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度、有消防设施检查保养记录，有专人负责。
随机从大型商场、超市、长途汽车客运站、体育场馆、休闲娱乐场所中抽查2处。
2处均符合上述标准为符合。
3）社区技防、人防、消防符合安全要求：
居住社区有门卫值班或有安全巡逻等防范制度；住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施；疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。
随机抽查区级文明社区、一般社区各1处。
2处均符合上述标准为符合。
大型商场：
探头安装情况：
主要交通路口：
探头安装情况：
地点一：
消防设施：
消防通道：
消防安全制度：
地点二：
消防设施：
消防通道：
消防安全制度：
区级文明社区：
门卫值班情况：
设施设置和保养情况：
疏散通道：
一般社区：
门卫值班情况：
设施设置和保养情况：
疏散通道：
Ⅲ-24
信用体系建设
1）到相关管理协会查阅重点人群信用档案中不良信用记录情况。
随机从律师协会、会计师协会、资产评估师协会、工程质量监理师协会、保险推销员协会中抽查2处。
2处均符合上述标准为符合。
协会一：
不良信用记录情况：
不良信用公开情况：
协会二：
不良信用记录情况：
不良信用公开情况：
Ⅲ-25
开展“百城万店无假货”活动
1）全国“百城万店无假货”活动示范街有醒目标牌；商店明码标价，不出售假冒伪劣商品；示范街秩序良好。
随机抽查全国“百城万店无假货”活动示范街1条。
符合上述标准为符合。
示范街：
标牌：
有无出售假冒伪劣商品：
秩序状况：
Ⅲ-27
维护企业合法权益
1）服务规范热情；在投诉记录中，无审批、执法部门乱摊派的情况。
随机抽查市政务大厅中的审批或执法部门1处，区政务大厅中的审批或执法部门1处。
2处均符合上述标准为符合。
市政务大厅：
服务情况：
无乱摊派投诉记录：
区政务大厅：
服务情况：
无乱摊派投诉记录：
Ⅲ-28
“窗口”行业规范化服务
（单列）
（单列）
（单列）
Ⅲ-31
道德实践
1）爱国主义教育基地正常开展活动，改进与完善展览内容；对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。
随机从纪念馆、展览馆、革命遗址等处抽查2处。
2处均符合上述标准为符合。
场所一：
活动开展：
展览内容改进与完善：
对中小学生开放制度：
场所二：
活动开展：
展览内容改进与完善：
对中小学生开放制度：
Ⅲ-33
市民教育
1）市民学校的制度健全，师资队伍有保障，教育活动形式多样，有活动记录。
随机抽查街道的市民学校2处。
2处均符合上述标准为符合。
市民学校一：
制度及队伍：
活动开展：
市民学校二：
制度及队伍：
活动开展：
Ⅲ-34
未成年人思想道德教育
1） 网吧设有明显的“未成年人不得入内”警示牌；网吧证照齐全，有《文化经营许可证》、《安全合格证》、《营业执照》，亮证经营；网吧无违规经营现象，严格办理身份证登记、查验手续，无未成年人进入网吧，无色情暴力邪教网站开通现象。
随机抽查网吧3处。
3处均符合上述标准为符合。
2）中央电视台少儿频道落地，办好本地电台、电视台少儿节目；净化广播电视声频、荧屏。
在当地收听、收看广播电视中的少儿节目。
符合上述标准为符合。
3）未成年人校外活动场所管理制度健全，并上墙公布；活动正常，内容健康；坚持公益性，无被挤占、挪用现象。
随机抽查市级校外活动场所（如青少年宫或青少年活动中心等）1处、区级校外活动场所（如青少年宫或青少年活动中心等）1处。
2处均符合上述标准为符合。
网吧一：
警示牌:
亮证:
经营情况:
网吧二：
警示牌:
亮证:
经营情况:
网吧三：
警示牌:
亮证:
经营情况:
收看电视、收听广播：
少儿频道落地：
少儿节目播放：
声频、荧屏净化：
市青少年宫等：
管理制度：
活动内容：
公益性：
区青少年宫等：
管理制度：
活动内容：
公益性：
Ⅲ-37
学校管理
1）校园宣传栏中有和谐校园创建的相关内容，并定期更新；设立心理咨询室，配备专、兼职教师，开展心理咨询活动。
随机抽查初级、高级中学各1所。
2所均符合上述标准为符合。
2）有减轻学生课业负担的相关措施，有确保学生在校体育锻炼时间每天不低于1小时的具体措施。
随机抽查初级、高级中学各1所。
2所均符合上述标准为符合。
初级中学：
宣传栏：
心理咨询情况：
高级中学：
宣传栏：
心理咨询情况：
初级中学：
学生减负措施：
确保体育锻炼时间的措施：
高级中学：
学生减负措施：
确保体育锻炼时间的措施：
Ⅲ-40
公共图书馆
1）市辖区域内的二级以上图书馆向社会开放，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室。
随机抽查市辖区域内二级以上图书馆1个。
符合上述标准为符合。
2）建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点。
随机抽查文化信息资源共享工程支中心1处，街道基层服务点1处。
2处均符合上述标准为符合。
3）乡镇、街道均设立基层服务点，能登陆文化信息资源共享工程平台。
随机抽查乡镇、街道服务点各1处。
2处均符合上述标准为符合。
图书馆：
向社会开放：
盲人图书及有声读物：
支中心：
设立支中心：
共享文化信息资源：
街道：
设立服务点：
登陆平台：
乡镇：
设立服务点：
登陆平台：
街道：
设立服务点：
登陆平台：
Ⅲ-41
群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所
1）街道有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放；坚持公益性，无被挤占、挪用现象；正常开展活动，有活动记录。
随机抽查街道2处。
2处均符合上述标准为符合。
街道一：
开放及公益性：
活动开展情况：
街道二：
开放及公益性：
活动开展情况：
Ⅲ-44
出版物管理
1）文化监管部门加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，有具体措施并得到落实，对相关举报及时处理。
抽查市文化监管部门1处。
符合上述标准为符合。
2）印刷、复制企业和经营出版物的门店，证照齐全，亮证经营；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊。
随机从音像制品销售店、街头书报亭、超市门口或地下通道等处抽查2处。
2处均符合上述标准为符合。
文化监管部门：
监管情况：
地点一：
证照及经营行为：
地点二：
证照及经营行为：
Ⅲ-46
文化遗产保护
1）文化遗产定期维护，有维护记录档案。
随机抽查文物保护单位2处。
2处均符合上述标准为符合。
文物保护单位一：
定期维护的档案：
文物保护单位二：
定期维护的档案：
Ⅲ-47
科普设施、科普队伍
1）综合性科技活动场所或科普场馆的管理制度健全，服务规范；科普活动形式丰富多样。
随机抽查科技场馆1处。
符合上述标准为符合。
2）街道、乡镇的科普活动场所经常开展活动，有活动记录。
随机抽查街道、乡镇科普活动场所各1处。
2处均符合上述标准为符合。
科技场馆：
场馆管理：
活动记录：
街道：
活动记录：
乡镇：
活动记录：
Ⅲ-49
公共场所道德
1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施及花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。
随机从主要广场、主要商业大街、火车站、公园等公共场所中抽查2处。
2处均符合上述标准为符合。
2）设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象。
随机从设有禁烟标志的公共场所中抽查3处。
3处均符合上述标准为符合。
3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。
随机从以上场所中抽查2处。
2处均符合上述标准为符合。
以上3项均符合为A；2项符合为B；1项符合为C；3项均不符合为C#。
地点一：
公共场所行为：
地点二：
公共场所行为：
地点一：
吸烟情况：
地点二：
吸烟情况：
地点三：
吸烟情况：
场馆一：
公共场所行为：
场馆二：
公共场所行为：
Ⅲ-50
市民交通行为
1）机动车遵守交通规章，主干道上每5公里违章停车不超过2辆。
随机抽查主干道1条。
符合上述标准为符合。
2）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象发生。
在交通、人流高峰期（7：
30-9：
00或16：
30-18：
30）
随机抽查主要交通路口2处，每处15分钟。
2处均符合上述标准为符合。
3）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。
随机抽查市中心公交始发站点2处。
2处均符合上述标准为符合。
主干道：
违章停车：
主要交通路口一：
闯红灯、乱穿马路：
主要交通路口二：
闯红灯、乱穿马路：
公交始发站点一：
遵守秩序情况：
公交始发站点二：
遵守秩序情况：
Ⅲ-51
公共设施维护
1）设有公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱等公共设施，并得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象。
2）公共设施功能完好，能正常使用。
随机抽查主要广场、公园、主要商业大街各1处。
3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
主要广场：
公共设施设置、维护与功能：
公园：
公共设施设置、维护与功能：
主要商业大街：
公共设施设置、维护与功能：
Ⅲ-52
人际互助
1）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。
在市中心随机乘坐2条线路公交车，行程分别为5站次。
2条线路均符合上述标准为符合。
2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。
在居民区附近的2个路口（市中心区域的居民区1个、城郊结合部的居民区1个）问路2次。
2次均符合上述标准为符合。
3）社区内的孤、老、残、弱者都能得到志愿服务，有服务记录。
随机抽查市级以上文明社区、一般社区各1处。
2处均符合上述标准为符合。
以上3项符合为A；2项符合为B；其余情形为C。
线路一：
让座：
线路二：
让座：
路口一：
对待问询的情况：
路口二：
对待问询的情况：
市级以上文明社区：
得到志愿服务情况：
一般社区：
得到志愿服务情况：
Ⅲ-54
慈善捐助
1）有慈善超市、接收捐助站点等慈善捐助机构，管理规范，专款专用。
随机抽查市级慈善超市、区级接收捐助站点各1处。
2处均符合上述标准为符合。
市级慈善超市：
运营及管理：
区级接收捐助站点：
机构及管理：
Ⅲ-55
志愿者组织与活动
1）社区组织居民参加社会志愿服务活动，有活动记录。
随机抽查区级文明社区、一般社区各1处。
2处均符合上述标准为符合。
区级文明社区：
参与活动情况：
一般社区：
参与活动情况：
Ⅲ-66
无障碍设施
1）城市主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。
随机从主干道、主要商业大街、人行道口、公交站点等地的步行道中抽查1处。
符合上述标准为符合。
2）办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。
随机抽查以上公共建筑1处。
符合上述标准为符合。
3）文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房（2002年以后建造的电梯商品房）的无障碍设施使用与管理良好。
随机抽查以上公共建筑1处。
符合上述标准为符合。
以上3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。
步行道：
设有无障碍设施：
公共建筑一：
设有无障碍设施：
公共建筑二：
无障碍设施管理情况：
Ⅲ-67
道路名称与主干道设施
1）道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。
2）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。
3）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。
随机抽查主干道、主要商业大街、城市交通枢纽站各1处。
3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
主干道：
道路名称及公共图形标志：
机动车道等：
人行道等：
主要商业大街：
道路名称及公共图形标志：
机动车道等：
人行道等：
城市交通枢纽站：
道路名称及公共图形标志：
机动车道等：
人行道等：
Ⅲ-68
街巷基础设施
1）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排水沟渠。
2）路灯无破损，功能完好。
3）电线、窨井盖、招牌等各项基础设施功能完好，确保人身安全。
随机抽查新建城区街巷1处、老城区街巷2处。
3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
新建城区街巷：
路面及排水设施：
路灯：
电线、窨井盖、招牌等：
老城区街巷一：
路面及排水设施：
路灯：
电线、窨井盖、招牌等：
老城区街巷二：
路面及排水设施：
路灯：
电线、窨井盖、招牌等：
Ⅲ-70
公交站点布局
1）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘。
随机抽查市中心的公交站点2处。
2处均符合上述标准为符合。
2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。
随机抽查商业街2处。
2处均符合上述标准为符合。
公交站点一：
方便换乘：
公交站点二：
方便换乘：
商业街一：
斑马线等设置：
商业街二：
斑马线等设置：
Ⅲ-71
主要大街和重点地区面貌
1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位。
2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好。
3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象。
4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。
随机从主要大街、火车站广场、长途汽车客运站广场、集贸市场、商业街等处抽查3处。
3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
地点一：
私搭乱建：
占道经营、卫生状况：
盯人拉客、盯人散发小广告：
乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：
地点二：
私搭乱建：
占道经营、卫生状况：
盯人拉客、盯人散发小广告：
乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：
地点三：
私搭乱建：
占道经营、卫生状况：
盯人拉客、盯人散发小广告：
乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：
Ⅲ-72
交通秩序与管理
1）交叉路口无严重阻塞，观察车辆在1个交叉路口3次绿灯显示能否通过。
在交通高峰期（7：
30～9：
00或16：
30～18：
30）随机抽查主干道上的交叉路口2处。
2处均符合上述标准为符合。
2）无非法营运车辆，无争抢客源现象。
随机从机场、火车站、长途汽车客运站、主要公交站点、超市等处抽查2处。
2处均符合上述标准为符合。
3）交通路口安装交通信号灯，且功能完好；中小学校门口有安全设施，停车规范，秩序良好。
随机抽查主要交通路口1处、中学或小学1处。
2处均符合上述标准为符合。
交叉路口一：
阻塞情况：
交叉路口二：
阻塞情况：
地点一：
非法营运车辆：
争抢客源现象：
地点二：
非法营运车辆：
争抢客源现象：
主要交通路口：
交通信号灯：
中学或小学：
安全设施等：
Ⅲ-73
社区卫生服务中心
1）社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。
随机抽查验证社区卫生服务中心2处。
2处均符合上述标准为符合。
社区卫生服务中心一：
验证纳入情况：
社区卫生服务中心二：
验证纳入情况：
Ⅲ-74
经营性公共场所卫生
1）经营性公共场所有《经营许可证》、《卫生许可证》，亮证经营。
2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录。
3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。
随机抽查美容美发店、浴场、小餐馆、游泳馆、休闲娱乐场所各1处。
5处均符合标准为A；4处符合标准为B；3处符合标准为C；其余情形为C#。
美容美发店：
证照及亮证、“五病”调离、消毒：
浴场：
证照及亮证、“五病”调离、消毒：
小餐馆：
证照及亮证、“五病”调离、消毒：
游泳馆：
证照及亮证、“五病”调离、消毒：
休闲娱乐场所：
证照及亮证、“五病”调离、消毒：
Ⅲ-75
食品安全
1）对餐饮单位全面实施量化分级管理，餐饮单位有量化分级管理标志。
随机从宾馆餐厅、酒店、小餐馆中抽查2处，查看量化分级管理的情况。
2处均符合上述标准为符合。
2）食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。
随机从熟食店、食品店（20平方米以下）、超市食品专柜等处抽查2处。
2处均符合上述标准为符合。
地点一：
量化分级管理标志：
地点二：
量化分级管理标志：
地点一：
证照：
食品安全：
地点二：
证照：
食品安全：
Ⅲ-76
饮用水卫生
1）市政供水、自备供水单位、二次供水单位有《卫生许可证》，管理规范，制度健全。
2）从业人员持《健康证》、《卫生知识培训证》上岗；有“五病”调离的制度和记录。
3）供水单位和卫生监督机构定期对水质进行检测，水质检测报告结果为合格。
随机抽查市政供水单位1处，自备供水、二次供水单位2处。
3处均符合上述标准为符合。
市政供水单位：
证照及制度：
持证及“五病”调离：
水质检测及结果：
自备、二次供水单位一：
证照及制度：
持证及“五病”调离：
水质检测及结果：
自备、二次供水单位二：
证照及制度：
持证及“五病”调离：
水质检测及结果：
Ⅲ-84
住房保障制度
1）人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，有实现应保尽保的资料。
随机抽查老城区街道2处，查验低收入家庭纳入廉租住房保障范围的相关资料。
2处均符合上述标准为符合。
老城区街道一：
应保尽保情况：
老城区街道二：
应保尽保情况：
Ⅲ-101
创建文明社区
1）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，有相关资料。
随机抽查区级文明社区、一般社区各1处。
2处均符合上述标准为符合。
区级文明社区：
活动及人际关系资料：
一般社区：
活动及人际关系资料：
Ⅲ-106
以城带乡，联动发展
1）乡镇有开展农村精神文明创建的规划和措施，广泛开展创建活动，并有相关创建活动的资料；乡镇环境整洁，无垃圾乱倒、柴草乱垛、污水乱泼现象，河流、水塘清澈；秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象。
随机抽查乡镇、郊区行政村各1处。
2处均符合上述标准为符合。
乡镇：
规划及举措：
活动资料等：
郊区行政村：
村民参与创建活动的情况和成效：
Ⅲ-108
创建工作氛围
1）主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。
从主干道、主要商业大街、主要广场、体育场馆、火车站或长途汽车客运站中随机抽查2处。
2处均符合上述标准为符合。
2）社区居委会的宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容。
随机抽查市级以上文明社区、一般社区各1处。
2处均符合上述标准为符合。
地点一：
广告设置及内容：
地点二：
广告设置及内容：
市级以上文明社区：
刊登情况：
内容更新：
一般社区：
刊登情况：
内容更新：
升级会员 