区县侵占农村集体资产资源问题集中治理工作方案.docx

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区县侵占农村集体资产资源问题集中治理工作方案

为认真贯彻落**精神，围绕落实中央巡视反馈“基层侵害群众利益现象突出”问题整改要求，现就开展侵占农村集体资产资源问题集中治理制定如下工作方案。

一、治理重点

聚焦侵占农村集体资产资源突出问题，重点治理：

（一）村级集体资产资源家底不清，未纳入农村产权交易平台交易问题；

（二）村级资金对外投资、出借、大额资金存放不规范，是否存在未经过民主决策、是否收取合理利率和存在优亲厚友问题；

（三）村级合同管理不规范，是否存在低价合同、长期合同、违规合同，合同兑现不到位问题；

（四）村级非生产性支出不规范，是否存在村级非生产性支出向村属企业等其他组织转嫁、违规公款吃喝和发放补贴福利（含误工补贴）等问题。

（五）重大事项民主决策不规范，是否存在重大事项未进行民主决策、程序不到位、结果不公开等问题。

二、预期阶段性目标

通过集中治理，集体资产资源经营管理及运营机制进一步完善，决策更加民主，村级合同、大额资金存放、集体资产资源流转交易更加规范，涉及侵占集体资产资源问题信访大幅降低。

三、具体举措

（一）排摸梳理。

组织力量开展侵占集体资产资源等农村集体“三资”管理问题调研，了解群众有呼声、信访较频繁及纪检司法机关查处中集中反映的突出问题，梳理建立问题清单。

（二）集中治理。

1.开展村级合同规范清理行动。

对长期合同、低价合同、违规合同进行清理规范，特别对合同涉及的应收未收款开展清欠，对因疫情因素等影响减免租金的要按规定流程办理，推广使用规范合同文本。

2.开展资产资源进场交易行动。

按照县级农村产权交易规则，进一步规范集体资产资源产权交易行为，重点涉及群众关注度高的资产发包出租、村级收益分配等重大事项，确保交易行为公平公开。

3.开展村级非生产性支出规范行动。

加强落实村级非生产性开支规范性，重点是对发现违规转嫁支出、违规公款吃喝、违规发放福利补贴要按照规定处理。

4.开展大额资金存放规范行动。

各镇乡（街道）应根据相关规定加强村级大额资金竞争性存放管理。

（三）严肃执纪。

结合镇村巡查、百村审计等工作起底问题线索，涉及违纪违法的移交有关部门严肃处理。

对群众反映强烈、信访较集中、久查未结的问题线索进行挂牌作战。

配合纪检监察、财政、审计等部门对典型问题、典型案件进行通报问责。

（四）巩固成果。

在巩固治理成效的基础上，针对当前农村集体“三资”管理中的薄弱环节，强化源头管理，认真执行农村集体经济组织会计、财务制度，加快推进农村集体“三资”管理数字化转型，建立完善与“一肩挑”相适应的村级财务支出联审联签、村级资产资源发包出租、重大事项决策程序方面的长效机制，保障群众的知情权、参与权、监督权和受益权。

四、工作机制

象山县农业农村局将建立定期会商、问题发现、问题整改、公开通报机制，加强与县纪委县监委机关、县财政局、县审计局等部门的联络沟通和协作配合，健全线索移送、问题查处、督办问责等工作机制。

加强与省农业农村厅、市农业农村局和各镇乡（街道）沟通协调、政策指导和协同帮助，确保集中治理工作范围全覆盖、集体“三资”领域全覆盖、问题剖析全覆盖。

五、时间进度

（一）自查自纠（6月上旬）。

各镇乡（街道）结合实际，制定工作方案，部署开展专项治理工作；组织开展专题调研，梳理细化问题清单；围绕梳理出的问题开展自查自纠。

（二）重点整治（6月底前）。

围绕整改重点，开展重点整治并取得阶段性成效，开展联合调查。

（三）成果巩固（11月底前）。

完成工作总结，进一步巩固深化，形成长效机制，并公开治理成果。

六、工作要求

各镇乡（街道）要把侵占农村集体资产资源问题集中治理工作作为落实中央巡视整改的重要任务抓紧抓实抓牢，主要负责人要承担起“第一责任人”的责任，对专项治理工作负总责，组织精干力量抓好整改。

要细化工作方案，逐项进行研究，制定具体措施，逐个办结销号、逐项整改到位。

要做好整改“后半篇文章”，注重成果运用，举一反三补齐短板，完善制度机制。

要加强典型案件宣传，形成震慑，坚决防止问题反弹回潮。

建立联络员机制，名单于6月4日前通过浙政钉上报至县农业农村局农村合作经济指导科（联系人：

***），并于每月30日前报送本月集中治理工作的开展情况和整改成效（包括相关工作数据、成果数据、事例、经验做法等），县农业农村局适时将会同相关部门对专项治理工作开展情况进行督查检查。