区县街道文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案.docx

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区县街道文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案

认真落实**文件，集中整治全镇辖区内文物火灾隐患，切实提升全镇文物消防能力，制定本实施方案。

一、工作目标

树牢安全意识，筑守安全底线；强化责任落实，加强安全监管，完善文物安全直接责任人公告公示制度，不断健全文物消防安全责任制；深化源头治理，持续整治火灾隐患；有效化解重大文物火灾风险；推进文物平安工作，加强消防基础设施建设，加大科技应用，切实增强火灾预警防控能力；实施精准管理，完善消防安全制度和应急预案，加强消防演练，扎实推进文物消防安全治理能力现代化。

通过三年行动，全镇文物火灾隐患得到有效整治，消防能力得到全面提升，文物火灾事故得到有效遏制，文物安全形势持续向好。

二、成立三年行动提升领导小组

组  长：

成  员：

各村（居）委会负责人；镇级各相关部门负责人

三、主要任务

（一）强化文物安全责任

1.推动落实政府主体责任。

各村（居）、各相关部门要认真落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作实施意见》、《市人民政府办公厅关于切实加强文物安全工作实施意见》，切实履行文物安全属地管理主体责任，加大文物安全经费投入，健全文物安全管理队伍。

2.切实履行部门监管职责。

文物行政部门积极协调，会同消防救援机构，认真研判、分析评估本行政区域内文物火灾风险，安排部署文物消防安全工作，组织开展文物消防安全检查，督察督办文物火灾事故，督导整改文物火灾隐患。

加强消防安全能力建设，强化文物安全队伍管理，全面实施文物安全直接责任人公告公示制度，组织做好文物消防设施建设，切实提升文物消防安全总体水平。

3.全面夯实单位直接责任。

各村（居）、各相关部门要认真履行文物安全直接责任，明确消防安全责任人和消防安全管理人，并向社会公示接受监督。

按有关要求和文物安全实际需要，建立健全消防队伍，落实岗位责任制，完善消防安全设施和设备，加强消防安全管理，及时整改火灾隐患，落实文物安全责任和措施。

（二）开展火灾隐患排查整治

1.全面排查。

排查各级各类具有火灾风险的不可移动文物，特别是重点排查古建筑（陈家岩脚民居、新房子民居）、传统村落、作为宗教活动场所的文物建筑、博物馆和其他对外开放的文博单位，以及文物保护工程工地等火灾诱因较多的单位和场所。

2.重点整治。

整治文物单位生活用火用电、生产活动用火用电、宗教场所用火燃香、电气安全故障，以及可燃物和易燃易爆危险物品管理、消防设施设备使用维护、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火灾隐患和问题。

3.精心组织。

组织对全镇文物保护单位开展全面排查整治。

按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，确定检查的具体文物单位，定期组织检查督导，列出突出火灾隐患和问题清单，逐单位逐项督促整改。

会同消防救援机构，对发现的文物保护单位火灾隐患开列清单，进行挂牌督办，照单整改。

4.自查自改。

各村（居）、各相关部门要依照本方案要求，认真开展火灾隐患排查整治工作。

制订工作计划，组织人员力量，按照横向到边、纵向到底的要求全面排查检查，开列火灾隐患和问题清单，建立整治工作台账，逐项整改。

对不能立即整改的隐患和问题，要列出整改措施，限期整改。

本单位无力整改的重大火灾隐患和问题，要切实采取临时防护措施，及时报告，积极主动争取支持，尽快整改。

（三）加强消防基础设施建设

1.推进文物平安工程。

开展对辖区内文物单位消防设施建设现状进行全面调查，掌握底数，制订计划，积极争取各级财政支持，按照风险程度和轻重缓急有序组织好消防设施建设工作。

2.增强火灾防控能力。

各村（居）、各相关部门要依照有关标准和防护要求，健全完善本辖区内文物保护单位的消防系统，配备适用的消防装备，配齐消防器材、器具，增强有效防火灭火能力。

加强消防设施设备日常维护保养，制作消防设施设备管理台账，定期进行设备检测和运行测试，确保良好使用效能。

3.加大新技术装备应用。

各村（居）、各相关部门要积极推进高效预警、安全用电、智能监管等方面的先进设施设备应用，提高火灾防控效率与能力。

（四）切实增强管理和应急能力

1.实施精准化管理。

各村（居）、各相关部门要从消防安全责任落实、火灾风险评估、安全用火用电、易燃易爆危险品管理、消防设施设备维护检测、消防检查巡查、火灾隐患整改、灭火和应急疏散预案演练、教育培训、监督考核等方面，建立健全安全管理制度。

实施精细化、标准化管理，规范、细化消防安全管理程序和环节，明确岗位职责和工作目标，制定考核标准和奖惩措施等，确保制度有效实施。

2.加强日常检查巡查。

各村（居）、各相关部门要按照《文物消防安全检查规程（试行）》《市文物局文物安全检查督察办法》和本单位实际，建立并严格实施定期检查和日常巡查制度，明确检查巡查人员及其职责，科学设定检查巡查内容、频次和路线，做好检查巡查记录和档案。

对检查巡查发现的安全隐患和问题，建立整改台账，及时对账整改，不整改不消账。

3.健全消防专业队伍。

各村（居）、各相关部门按要求建立专（兼）职消防队伍和微型消防站。

按照有关标准和实际需要，配齐专（兼）职消防人员，配备好消防器材装备。

加强训练和严格管理，打造具有防火灭火实战技能的专业消防力量。

4.增强应急处置能力。

各村（居）、各相关部门要根据本单位实际和周边防火环境状况，按照有效实用、便于操作的要求，科学制定灭火和应急疏散预案。

针对特殊天气、重大活动、重要节日等火灾高发期，以及可能发生山火、林火等突发性火情，制订专门预案，采取专项措施。

按照实战实操要求，定期组织本单位所有消防力量开展应急演练，切实增强应急处置和初起火灾扑救能力。

主管部门要加强与消防救援机构联防联动，对本区域内文物单位预案制订和消防应急演练进行指导，提升专业水准。

（五）大力开展教育培训

1.开展宣传警示教育。

以先进思想理念武装头脑、指导文物安全工作。

定期组织安全法规宣贯、消防常识普及和火灾警示教育活动，通过专题讲座、以案说法、现场观摩等方式，树牢风险意识，强化安全观念。

通过张挂消防安全宣传图标、发放安全警示资料、进行音像广播等方式，增强周边社区和群众安全意识，引导社会力量参与文物消防工作。

2.定期进行培训考核。

文物单位要定期开展人员安全培训，及时开展新入岗人员岗前培训，消防系统操控人员持证上岗，着力培养会消防管理，会操作消防设施器材，会检查整改火灾隐患，会扑救初起火灾和组织人员疏散逃生的消防安全“明白人”。

四、时间安排

按照国家文物局统一部署，三年行动自202x年6月开始至202b年12月结束，202x年6月至12月集中开展文物火灾隐患排查整治，有关文物消防能力提升各项工作贯穿三年行动始终。

（一）动员部署（202x年6月20日前）。

开展部署动员，将工作方案具体要求及时传各村（居）、各相关部门，做到全行业行动。

（二）排查整治（202x年6月至12月）。

各村（居）、各相关部门按照要求集中开展火灾隐患自查自改。

监管部门要组织开展文物火灾隐患检查整治，建立问题隐患和责任单位清单，督促整改和措施落实。

（三）集中攻坚（202a年）。

开展火灾隐患深入整治，攻坚整改重大火灾隐患和突出问题。

并会同当地消防救援机构，挂牌督办重大火灾隐患单位。

同时，积极推进文物单位消防能力提升各项工作。

（四）巩固提升（202b年）。

重点督导文物单位安全责任落实、安全隐患整整治、消防设施建设、安全管理能力与应急处置、教育培训等消防提升情况，全面增强文物单位消防安全治理能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各村（居）、各相关部门要充分认清当前文物消防安全形势，切实增强安全意识，加强组织领导，认真安排部署，强化督促指导，定期听取行动进展和工作汇报，研究推动重点工作，确保三年行动有序进行、按期完成。

（二）明确机构人员。

各村（居）、各相关部门要明确牵头领导、承办机构和人员，负责组织开展三年行动有关工作。

（三）加强督导问效。

加大督导检查力度，确保三年行动取得实效。

对三年行动开展不力、重大火灾隐患整改不到位、主要安全措施不落实的，要进行专项督察、约谈或者通报，情节严重的依法追究问责。

各村（居）、各相关部门要及时总结三年行动开展情况，推广先进做法和经验。