林业安全生产应急预案.docx
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林业安全生产应急预案
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龙岩市林业重大生产安全事故
应急救援预案
为了及时有效地开展我市林业重大生产安全事故应急救
援工作，规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，最大
限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和
林区安定稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务
院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规
定，结合我市林业生产实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我市林业系统发生较大以上生产安全事故
的应急救援（本市范围内发生的重大森林火灾事故按照《森林火
灾应急预案》处置）。
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直
接经济损失，事故等级分类如下：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100
人以上重伤（包括急性中毒，下同），或者1亿元以上直接经济
损失的事故。
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者
50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直
接经济损失的事故。
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者
10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下
直接经济损失的事故。
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（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下
重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
二、工作原则
林业重大生产安全事故应急救援应坚持以人为本、预防为
主，政府统一领导、部门分工负责，分级管理、条块结合，属
地为主、单位自救和社会救援相结合的原则。
三、组织机构及职责
（一）市林业局成立重大生产安全事故应急救援指挥部（以下
简称指挥部），在市政府领导下，负责协调、组织重大林业生产
安全事故应急救援预案的实施。
1.指挥部组成人员
总指挥：
局长
副总指挥：
分管副局长
成员：
事故发生单位及主管部门行政主要负责人，森林公
安局、办公室、计财科、林政科、营林科、防火办、人教科、
监察室、科技产业科、林场处、森防站、资源站、种苗站、质
监站、林业工会和其他相关部门负责人。
指挥部办事机构为局
安办，挂靠在科技产业科。
2.指挥部主要职责：
（1）启动和终止重大生产安全事故应急救援预案；
（2）组织实施重大生产安全事故的应急救援方案；
（3）统一协调林业内部各部门和相关单位实施重大生产安
全事故应急救援，必要时，联系驻地消防部队、专业应急救援
队伍等参与应急救援工作；
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（4）确定救援组、善后组和后勤保障组的组长；
（5）统一调配救援的人员、物资。
3.各成员单位职责：
（1）局安办负责通知救援指挥部各成员启动预案，综合协调
各成员及其有关部门和事故发生单位实施救援，及时上报事故
发生、发展和救援情况。
（2）森林公安局负责组织事故现场的警戒，人员疏散、交通
管制、受伤人员营救、现场范围治安秩序维护。
（3）办公室负责组织运输力量、指挥伤员转送、指导医务人
员抢救伤员、运送撤离人员和救援物资。
（4）计财科负责重大生产安全事故预防和救援经费保障。
（5）人炭啤⒘殖〈Φ瓤拼κ艺驹诟髯灾霸鸱段谔峁┚仍?
支持。
（二）指挥部下设应急救援指挥中心、救援组、善后组和后勤
保障组。
1、应急救援指挥中心
设在事故发生地,由事故现场最高行政负责人任指挥中心
主任，成员由事故发生地林业及有关部门人员组成。
主要职责:
（1）负责组织拟订林业生产安全事故灾难应急救援和保障
方案；
（2）负责组织事故应急救援的综合协调工作；
（3）负责征用、具体调配救援的车辆、物资、人员等；
（4）负责协调救援组、善后组和后勤保障组工作；
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（5）负责向事故调查组提供事故有关情况、资料和事故调
查必须的物品；
（6）负责组织有关部门共同起草事故应急救援工作报告；
（7）承办指挥部交办的其他工作。
2、救援组
由事故发生单位及主管部门、科技产业科、森林公安局等
单位组成，组长由指挥部确定。
主要职责：
（1）具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；
（2）迅速查明重大生产安全事故性质、类别、影响范围等基
本情况；
（3）制定抢救与救援方案，报指挥部审定后实施；
（4）统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场；
（5）迅速组建抢险和现场救治医疗队伍；
（6）组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送；
（7）承办指挥部负责人交办的其他工作。
3、善后组
由事故发生单位及主管部门、工会、人教科及其他有关部
门组成，组长由指挥部确定。
主要职责：
（1）负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；
（2）负责事故伤亡人员亲属的安抚接待；
（3）承办指挥部负责人交办的其他工作。
4.后勤保障组：
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由事故发生单位及主管部门、办公室、计财科等部门和有
关单位组成。
主要职责：
（1）组织森林公安局和安全保卫人员对事故现场进行保
护，维护事故发生现场治安、交通秩序；
（2）统一指挥实施后勤保障的队伍；
（3）筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通信、供
电、给排水设备、急救药品等；
（4）承办指挥部负责人交办的其他工作。
四、预案启动及终止
（一）预案启动
发生重大事故以上的林业生产安全事故启动本预案。
（二）救援终止
1、救援指挥部宣布重大林业生产安全事故救援终止。
2、按照国家重大生产安全事故调查处理的规定，向有关
部门提供事故调查处理所需的有关情况和资料。
五、应急救援程序
（一）事故报告
发生重大林业生产安全事故后，事故现场有关人员应当立
即向本单位负责人报告；事故发生单位应当于1小时内向事故
发生地人民政府安全生产监督管理部门和林业主管部门报告，
并视情同时向119、120、122报警。
情况紧急时，事故现场有
关人员可以直接向事故发生地人民政府安全生产监督管理部门
和林业主管部门报告。
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各县（市、区）市林业局接到林业重大生产安全事故的报告
后，应立即向市林业局报告，市林业局接报后，立即将事故情
况报市安全生产监督管理局、市政府应急办和省林业厅。
报告事故应当包括下列内容：
1、事故发生单位的概况；
2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3、事故的简要经过；
4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明
的人数）和初步估计的直接经济损失；
5、已经采取的措施；
6、其他应当报告的情况。
（二）启动应急救援预案
1、局安办接到林业重大生产安全事故报告后，应迅速向局
应急救援指挥部领导汇报，由指挥部领导决定启动应急救援预
案，并组织有关人员迅速赶赴事故现场，并设立应急救援指挥
中心。
2、指挥中心设立后，应立即了解现场情况及事故性质，确
定应急救援具体实施方案，布置各小组的任务，采取有效措施，
积极组织抢救受伤人员，疏散事故危险区群众，控制事态发展，
最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
3、各救援小组应服从现场指挥员的指挥，加强联络和协作，
并采取必要的防护措施，按分工开展处置和救援工作。
4、各有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证
据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
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（三）应急救援结束及后期处置
1、事故得到控制后，由应急救援指挥部决定救援结束。
2、应急救援结束后，由局安办会同有关部门和单位对救援
情况、事故损失等情况进行评估和统计，协调事故发生单位和
有关部门做好善后工作。
3、按照国家重大生产安全事故调查处理规定，向有关部门
提供事故调查处理所需的有关情况和资料，由市安监局按照有
关规定组织相关机构和人员对事故开展调查。
六、应急预案管理的措施和要求
（一）应急救援工作遵循统一指挥、分工负责、相互配合、
快速高效的原则。
（二）应当做好事故应急救援必要的资金准备，安全生产事
故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担。
（三）参加现场救援处置的人员要按照应急救援指挥部的救
援方案实施救援，各职能部门要相互配合，密切协同，并提供
一切便利条件。
（四）根据实际情况和需要配备必要的应急救援物资和装
备，做到随调随用。
（五）加强职工群众的安全教育，提高林区职工群众防范各
类重大安全事故的应急能力。
（六）根据实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极
组织社会志愿者的培训，提高公众自救能力，定期组织应急救
援演练，演练结束后应及时进行总结。
七、附则
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（一）随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部
门责任或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或
出现的新情况，应及时修订完善本预案。
（二）在安全生产事故灾难应急救援中，对出色完成应急处
置任务，成绩显著的单位和个人，应依据有关规定给予表彰和
奖励；对不按规定报告事故情况，不执行命令造成人员伤亡和
重大财产损失的单位和个人，依法归于相应处罚及责任追究。
（三）各县（市、区）林业局、市直有关单位应结合实际，制
定完善本地区、本单位生产安全事故应急预案。
（四）本预案自印发之日起实施。
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为了积极应对突发重大生产安全事故，高效、有序地组织事
故抢险救灾，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，根据《安
全生产法》、《福建省林业重大生产安全事故应急救援预案》精
神，我局制定《龙岩市林业重大生产安全事故应急救援预案》。
现印发给你们，请认真组织实施。
二00八年十月十四日
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