全面推进依法行政实施纲要知识竞赛题3.docx
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全面推进依法行政实施纲要知识竞赛题3
全面推进依法行政实施纲要知识竞赛题3
行政许可法请问以下说法是否正确并说明理由。
1．行政机关举行听证的，当事人不承担有关听证的任何费用。
答案：
错。
申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，但当事人为证明自身主张而进行取证或者聘请律师等，其费用由当事人自己承担。
2．行政许可采用统一办理方式的，若在规定时间内不能办结的，经本级行政机关负责人批准，是否可以延长，请说明理由。
答案：
不可以。
要本级人民政府负责人批准才可以延长
3．国务院的决定不是法的渊源。
答案：
正确。
宪法和立法法对立法的程序作了明确的规定，国务院的决定不是法的渊源。
例：
立法法规定“行政法规由总理签署国务院令公布”。
4．公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。
行政机关或者行业组织根据自愿的原则，是否可以组织资格考试的考前培训?
请说明理由。
答案：
可以。
许可法第五十四条第二款规定不得组织强制性的资格考试的考前培训。
5．行政机关实施检验、检测、检疫，应当指派两名以上工作人员进行。
请问上述工作人员是否可以包括行政机关内部的事业编制人员?
请说明理由。
答案：
不能。
上述工作人员应当以有行政执法资格为前提。
6．行政机关作出不予行政许可的书面决定的，是否应当告知当事人依法享有申诉和抗辩的权利?
请说明理由。
答案：
不必。
因为这时候行政许可已经作出了，应当说明不予行政许可的理由，并告知复议或诉讼的权利。
7． 行政许可法规定，行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公示，公众有权查阅。
答案：
不正确。
应当公开而非公示。
8．按照《行政许可法》的规定，听证是否可以指定非行政机关的其他人员（如专家、学者）担任听证主持人?
答案：
可以，听证主持人应当是由中立的，与该行政许可事项没有直接利害关系的人员担任，不必一定要求是行政机关工作人员。
（释义中并未作出否定性结论，而按照2004年司法考试辅导培训材料所示，专家、学者是可以担任听证主持人的。
）
9． 对于中央以下垂直领导的部门，如海关，省人民政府仍然可以行使相对集中行政许可的权力。
答案：
正确，这是行政许可法第二十五条的规定，相对集中行政许可权需要国务院批准，所以许可法没有作排除性规定。
10． 行政许可由具有行政管理职权的行政机关在法定职权范围内行使。
答案：
错。
行政许可由具有行政许可权的行政机关在法定职权范围内行使。
11． 关系公共利益、为公众提供服务的特定职业和行业，如果是间接提供服务，那么按照行政许可法的规定，是不需要设立行政许可的。
答案：
正确。
许可法第十二条第三项规定的许可事项是：
“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项”
12．行政许可法规定，因不可抗力导致行政许可事项无法实施的，行政机关应当办理有关行政许可的注销手续。
请问，按照民法学原理，不可抗力应当具有哪三个特征?
答案：
不可预见、不可避免、不可克服
13．取得行政许可既可能是权利，也可能是义务?
答案：
正确。
例如：
开发自然资源的行政许可必须按期实施，被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令限期改正；被许可人在规定期限内不改正的，行政机关应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理。
14．行政许可申请人可以口头形式向行政机关提出申请。
答案：
不正确。
行政许可法规定，行政许可可以由当事人直接向行政机关提出，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出，没有规定可以通过口头形式提出。
15．行政机关对人事、财务、外事等事项的审批不适用行政许可法，这句话正确吗?
请说明理由。
答案：
错。
应该是行政机关对其直接管理或其他机关的人事、财务、外事等事项的审批不适用行政许可法的规定。
16．中国驰名商标的认定是一种排他性的行政许可。
答案：
不正确。
中国驰名商标的认定不属于行政许可。
17．行政许可法正式实施后，国务院的决定、地方性法规、省级人民政府规章创设的行政许可都不得收费。
答案：
错误。
国务院的决定、地方性法规、省级人民政府规章创设的行政许可能否收费，要看有没有法律、行政法规的依据。
18．行政许可法规定，行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政或上级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
答案：
不正确。
许可法规定是由本级财政予以保障。
19．行政机关可以委托其他具有管理公共事务职能的事业单位实施行政许可。
答案：
不正确，要法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织才可以。
接受行政机关的委托。
20．无锡市人民政府的立法可以规定委托实施行政许可。
答案：
可以。
行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可
21．北京市人大立法规定，非北京户口务工人员不得从事某几类工种，请问北京市人大这一规定是与行政许可法的哪一项具体的规定相抵触?
请说出具体内容。
答案：
地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，……其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务……。
22．行政许可法从哪一年由全国人大法工委开始起草?
答案：
1996年。
23．变更行政许可事项的审查期限应当有多长?
答案：
行政许可法第49条对此未作明确规定，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，适用行政机关对初次行政许可申请审查期限的规定。
24．行政许可法规定，行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，请问行政许可法规定的期间是应当从什么时候起算?
请说明理由。
答案：
次日；许可法本身没有规定，参照民事诉讼法有关期间的规定。
25．行政许可法没有规定部门规章可以设定行政许可权，请问这主要是什么原因?
答案：
主要是为了防止国务院各部门自我授权，其理论依据在于设定行政许可的机关与实施行政许可的机关应当分离。
26．按行政许可法的规定，当事人行使陈述和申辩权的形式主要有哪两种?
答案：
一是听证；二是直接向办理行政许可的人员进行陈述、解释和辩驳。
27．请问行政许可法为什么要规定行政机关的异地协助告知制度（或者说异地协助告知的立法目的是什么）?
答案要点：
1）行政处罚法规定行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府的具有行政处罚权的行政机关管辖，即对违反许可法规定的行为实行属地管理，许可机关并不当然知道被许可人违反许可法的行为；2）为保证行政管理的连续性、统一性、效率性，有必要实施异地抄告制度。
28．按照行政许可法的规定，如果申请人认为听证主持人与要求听证的行政许可有直接利害关系的，向主持人提出要求主持人回避。
请问听证主持人应当如何处理?
答案：
听证主持人应当宣布暂停听证，于当日报告本机关负责人，由本机关负责人决定是否回避。
29．请问委托许可与授权许可有哪三点区别?
答案：
（1）依据不同。
授权许可的依据是法律、法规；委托许可的依据是法律、法规和规章；
（2）成立的前提不同。
授权是单方性的，法律、法规一旦授权，被授权组织没有选择权，不能拒绝，委托许可是一种行政合同行为，委托的成立一般要征得受委托机关的同意； （3）被授权组织和受委托机关的法律地位不同。
经过法律、法规授权，被授权组织具有独立的法律地位，能够以自己的名义实施行政许可并承担法律责任；受委托行政机关不得以自己名义实施行政许可，由委托的行政机关承担法律责任。
30．请问按照行政许可法的规定，“一个窗口对外”、“并联审批”以及联合办理、集中办理这三者之间有什么区别?
答案：
“一个窗口对外”适用于行政许可申请需要一个行政机关内设的多个机构分别审查、出具审查意见的情况；
“并联审批”是指依法应当由地方人民政府两个或两个以上部门分别实施的行政许可，确定由一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理；
联合办理、集中办理是指政府为了提高审批的效率，通过设立“一站式”服务中心，让各个审批机关到“一站式”服务中心联合办公，集中办理有关行政许可。
31．设定和实施行政许可应当“公开’’，主要包括哪三方面的内容?
答案：
一是设定过程要公开，对设定的必要性、可行性、设定行政许可的成本等，要广泛征求意见，采取多种形式，让公众参与行政许可的设定；
二是实施行政许可的法定依据要公开，行政许可的实施机关、条件、程序、期限等要公布；三是行政许可的实施过程和结果应当公开。
32．实施行政许可的一个基本主体和“两个补充”是指什么?
答案：
基本主体：
具有行政许可权的行政机关，补充1：
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；补充2：
受委托的其他行政机关。
33．信赖保护原则的理论基础有那三点?
答案：
一，无论是民事行为，还是行政行为，都要以诚信为基础；二，就行政行为的法律效力来说，行政行为具有确定力，行政决定一旦作出，就被推定合法有效，不得随意变更；三，行政法律关系要保持相对稳定，无论是对行政机关，还是对相对人，或是公共利益，都非常重要。
34．行政许可法对监督被许可人从事行政许可事项活动规定了哪些制度?
答案：
一是行政机关应当通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督检查责任，（包括行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况）；
二是赋与行政机关抽样检查、检测、检验和实地检查的权力；
三是为了加强监督力度，行政机关应当采取措施，通过举报、投诉（包括异地协助告知）等渠道，实施监督；
四是对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。
35．国务院采用决定的方式设定行政许可，要受哪两个方面的限制?
答案：
一是在必要时，即来不及制定法律、行政法规，又确实需要通过设定行政许可来管理；
二是实施后，应当“及时”提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。
36．请问行政许可法所指的地方性法规包括哪三类法规?
答案：
地方性法规是指1）省、自治区、直辖市以及2）立法法规定的较大的市的人大及其常委会制定的法规和3）经济特区法规。
37．请问，哪些较大的市的地方性法规可以设定行政许可?
答案：
1）省、自治区的人民政府所在地的市，2）经济特区所在地的市和3）经国务院批准的较大的市的地方性法规可以以设定行政许可。
（立法法第六十三条）
38．国务院设定和实施行政许可的程序，是否适用行政许可法的规定?
为什么?
答案：
设定行政许可，适用行政许可法的规定，而国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。
许可法第五十二条规定：
国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。
39．截止到目前为止，江苏省有哪几个市可以有行政许可的地方立法权?
答案：
南京、苏州、无锡、徐州。
40．行政许可法本身规定行政机关不得收费的行为有哪三类?
答案：
1）行政机关实施行政许可2）对行政许可事项进行监督检查，3）以及行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
41．行政许可的基本性质是对特定活动进行事前控制、事后监督的一种管理手段?
答案：
不正确。
行政许可是事前控制的一种管理手段，而不是事后监督的管理手段。
42．2004年7月1日起，不符合行政许可法的有关规定，应当停止执行。
请问以下说法是否正确并说明理由，“对于原来依据上述被修改或废止的法律、法规、规章作出的、已经生效的行政许可，行政机关应当变更或撤回。
”
答案：
不正确。
行政机关是可以而非应当变更或撤回行政许可法规定。
43．行政许可法第十二条所列事项，国家已经制定法律、行政法规但尚未设定行政许可的，因行政管理的需要，地方性法规可以设定行政许可。
答案：
不正确。
仅在尚未制定法律、行政法规的情况下，地方性法规才可以设定行政许可。
44．行政机关的工作人员在受理行政许可过程中，未向申请人履行法定告知义务的，哪两类机关可以责令改正?
答案：
上级行政机关和监察机关
45．国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。
实施后，除临时性行政许可事项外，国务院必须及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
答案：
不正确。
国务院也可以自行制定行政法规。
46．行政许可法法律责任一章，对于哪一类情况规定了《行政处罚法》规定的七种具体的行政处罚种类的一种?
这一类处罚是否必须执行?
答案：
行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告。
这一类处罚必须执行。
47．请问行政许可法“法律责任”一章中一共规定了几条法规规定可以进行行政处分?
答案：
一共五条六款。
（分别为第七十二、七十三、七十四、七十五、七十七条）
48．行政许可法对行政机关实施行政许可进行监督规定了哪五种监督方式?
开始
答案：
一是权力机关实施监督；（许可法第七十一条，违反本法第十七条规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销）
二是人民法院的监督。
（人民法院可以通过审判活动实现对行政机关实施行政许可的监督）
三是平行的行政机关相互之间的监督／异地协助告知。
（许可法第六十四条规定：
违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关）
四是群众和当事人的监督。
（如当事人可以依法提出复议、诉讼，个人和组织有权向行政机关举报等等）
五是上级行政机关的监督（许可法第六十条：
上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为）
标准：
应当回答出五点，回答与标准答案不一致但大致意思相同的可以得分。
49．作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，可以撤销行政许可的途径有二种，一是依被许可人的申请，二是依照行政机关的职权。
答案：
不正确。
行政许可法规定：
应利害关系人的申请也可以撤销行政许可。
50．行政许可法规定在哪些情形下适用默视认可?
答案：
1）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；2）行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
51．《行政许可法》在第四章“行政许可的实施程序”中共有多少条对行政许可程序作了严密、细致、科学的规定?
答案：
二十九条 52．请问以下说法是否正确并说明理由。
对于行政许可被许可来说，行政许可法规定的“核查”与“检查”是同一行为的两种不同说法。
答案：
不正确。
行政许可法所规定的“核查”是指经书面的方式或者信息互联的方式进行监督管理，而“检查’’是指两名以上工作人员进行实地检查，并且行政机关应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
53．按照《行政许可法》的规定，无论是依职权还是应申请的听证，行政机关是否都应当进行事前公告?
为什么?
答案：
不必。
行政许可法规定：
“行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告”。
54．工商行政管理机关对于企业的登记和年检是否都属于行政许可?
答案：
属于。
登记和年检都是经行政机关审核，准予企业从事特定活动的行为。
55．行政许可法专门规定了行政许可的听证制度，并要求行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定?
请问行政机关是应当仅仅依靠听证笔录作出行政许可决定呢，还是要综合各种行政机关掌握的材料作出行政许可决定?
这一做法与美国还是与德国的规定相类似?
答案：
应当仅仅依靠听证笔录作出行政许可决定。
未经听证会质证的材料，不得作为作出行政许可决定的依据，这一原则称之为案卷排他原则。
56．行政许可的设定机关应当定期还是不定期对其设定的行政许可进行评价?
答案：
定期。
许可法第二十条规定：
“行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价……”
57．国务院办公室对外发布的决定，是否可以设定行政许可?
答案：
不可以。
一般情况下，国务院办公室对外发布的决定，不是立法法规定的行政法规，也不属于国务院的决定，所以不可以设定行政许可。
58．行政机关依法撤回没有违法行为的被许可人取得的行政许可的，对被许可人因此受到的财产损失是否应依法给予赔偿?
答案：
是补偿而非赔偿。
59．申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当在多少日内组织听证？
答案：
二十日
60．现行法律、法规设定了行政许可，但未规定行政许可的条件、程序、期限的，国务院各部门的规章和地方性规章是否可以对有关行政许可的条件、程序、期限作出规定?
答案：
可以。
许可法第十六条规定：
“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定”。
61．行政许可法出台后，国务院部门规章中规定行政许可的，该部门规章是否应当废止?
答案：
不能当然废止。
许可法第八十三条规定：
“本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法规定予以清理；不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行”。
62．行政机关违法设定行政许可，其本级人民政府有权如何处理?
答案：
责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。
本级人民政府应当属于许可法第七十一条所指“有关机关”。
63．某行政机关在颁发有关行政许可证件时收取了当事人2 5元工本费，请问这一收费是否违反行政许可法的规定?
答案：
不违反。
行政许可法只规定行政机关在提供申请书格式文本时，不得收费。
（当然，如果法规、行政法规另有规定不得收费的，则不能收费）
64．行政许可法对被许可人生产经营的产品依法进行检查，检测、检验，有哪三种重要的手段?
答案：
一是抽样检查、检验、检测；二是进入生产经营场所进行实地检查；三是依法查阅或者要求被许可人提供必要的资料。
65．行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。
答案：
正确。
这是许可法第六十一条第三款的规定。
66．依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，如果上级行政机关发现提交材料不全的，是否可以要求申请人提供新的补充材料?
请说明理由。
答案：
可以。
许可法规定，依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限询将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。
上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
但可以要求新的补充材料。
67．行政机关有数量限制的行政许可，行政机关是否可以根据申请行政许可的先后顺序作出准予行政许可的决定?
答案：
不可以。
应当根据受理行政许可的先后顺序作出。
68．行政机关作出行政许可决定，依法需要听证的，除提前7天将举行听证的时间、地点通知申请人外，是否应当将听证全部所需时间书面告知申请人?
答案：
是。
许可法第四十五条规定：
“行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。
行政机关应当将所需时间书面告知申请人”。
69．地方性法规对于公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
答案：
不正确。
有关经济事务的行政许可才可以报国务院批准后，在本行政区域内停止实施该行政许可。
70．取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，因为经营不佳需要停业、歇业的，是否应当经作出行政许可决定的行政机关批准?
答案：
应当。
许可法第六十七第一款规定：
“取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，……未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自停业、歇业”。
71．相对集中行政许可权可以由什么机关根据什么原则进行?
是否要报上一级部门批准?
相对集中行政处罚权可以由什么机关决定，有什么例外?
答案：
经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
（第二十五条）国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
72．按照民事诉讼法的规定，送达一共有哪六种方式?
答案：
直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达。
73．行政许可法是在哪届人大常委会第几次会议通过?
由哪一位国家主席公布?
先后经国务院几次审议，全国人大几次审议?
答案：
第十届全国人大常委会第四次会议通过，胡锦涛主席公布。
先后经国务院两次审议，全国人大四次审议。
74．国务院采用决定的方式设立行政许可，要受哪两种限制?
答案：
一是必要时，即来不及制定法律、行政法规，又确实需要通过设定行政许可来管理；二是实施后，应当及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。
75．行政许可的三个特征是什么?
答案：
行政许可是依申请的行政行为；行政许可是一种依法审查的行为；行；政许可是一种授益性行为。
76．对被许可人通过不正当手段取得行政许可的法律责任有哪些?
答案：
一是由有关行政机关依法撤销其已经取得的行政许可； 二是接受行政处罚，根据许可法和具体的法律、法规进行行政处罚； 三是对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的行政许可，规定申请人在三年内不得再次申请该行政许可；四是构成犯罪的，依法追究刑事责任。
77．行政处分有哪六类?
答案：
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
78．请问在实施直接关系到公共安全、人身健康、生命财产安全行政许可事项的，行政许可法作出哪些特别的规定?
答案：
一、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。
专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任；二、行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。
对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件；三是对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度；行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。
四是行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的……．属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可；五是被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，……属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
79．行政许可法规定，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
请问，我国哪一部法律规定了商业秘密应当具有哪四个特征?
答案：
我国反不正当竞争法规定，商业秘密应当具备以下四个条件：
1）不为公众所知悉；2）能够为权利人带来经济利益；3）具有实用性；
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