中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目.docx
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中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目
中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目
（项目编号：
JXZSGK111）
招标文件
深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司
2016年4月
第一部分投标邀请函
一、招标公告
深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司受中山市横栏镇资产管理中心的委托，就中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目，接受合格的国内投标人提交密封投标。
有关事项如下：
（一）、招标项目编号:
JXZSGK111
（二）
（三）、招标项目名称:
中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目
（四）
（五）、招标内容及数量：
（六）
1、招标内容：
中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目；
2、
3、学校数量：
1所；
4、
5、承租期限：
2016年8月1日至2036年7月31日共20周年（详见本项目需求书有关内容）。
6、
（七）、★投标人资格要求：
（八）
1、投标人须具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法人或其他组织；
2、
3、投标人须具有教育主管部门颁发的民办小学或初中教育机构办学许可证；
4、
5、投标人须具备与本项目相适应的师资力量、设备设施、专业人员等能力，并具有5年及以上的办学资历及经验；
6、
7、投标人应有良好的银行资信、财务状况及相应的财务能力，拥有足以保证本项目所需投入的资金；
8、
9、投标人在2010年以来所有办学机构均没有发生重大责任事故、无无证办学行为、无通报批评及无年检不合格情况（以2015年12月至投标截止日该校所地教育行政部门出具证明为准；
10、
11、投标人须提供近三年内（时间须包含2013年4月至本招标公告发出之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询告知函》的原件（原件须附在投标文件正本内）（有效期为自出具之日起2个月内有效，开标时间必须在有效期内，且复印件无效）；
12、
13、投标人须在中山市公共资源交易中心进行报名登记。
14、
15、本项目不接受联合体投标
16、
（九）、符合资格的投标人应当在2016年4月28日8：
30时起至2016年5月5日17：
30时止（法定节假日除外）到中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心E区综合交易窗口现场报名。
（一十）
报名时请提交以下资料：
1、填写《承包单位投标报名申请表》
2、企业营业执照或非企业组织登记证原件及复印件
3、《民办教育机构办学许可证》原件及复印件
4、授权人报名须提供法定代表人/负责人证明书、委托授权书及被授权人身份证原件及复印件加盖公章（法人/负责人亲自报名的免委托授权书及被授权人身份证原件及复印件，需带本人身份证原件及复印件加盖公章）
注①《承包单位投标报名申请表》及以上资料复印件须加盖投标人公章，原件验证后退还。
②招标文件在中山市公共资源交易网自行下载。
③已报名单位均被视为已充分理解本公告的有关要求，招标人及招标代理机构均无责任承担
其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果。
（一十一）、投标保证金金额：
人民币伍拾万元整。
（一十二）
投标保证金缴纳形式：
转账，不接受现金。
投标保证金必须是通过投标人的法人机构或其它组织帐户按如下规定的时间之前到达招标代理机构指定的账号，并将银行交款回单复印件（加盖投标单位公章）和投标保证金退还说明装入“投标保证金”信封中单独递交。
投标保证金应在投标有效期截止日后35天内有效。
投标保证金必须在2016年5月24日17：
00之前缴纳至以下任一个账号，否则为无效保证金。
账户名称：
中山市公共资源交易中心
序号
账户号
开户银行
1
3757
中国工商银行中山分行
2
0065
中国农业银行股份有限公司中山石岐支行
3
7
中国银行中山分行营业部
4
8188-3051
建行中山市分行营业部
注明招标编号。
注：
此账户仅用于收取投标保证金。
保证金温馨提示:
投标人严格按照招标文件内容，于规定时间内以对公账号转账方式（自然人参与投标，请以本人银行账户进行转账）将保证金汇入指定保证金账号内，否则视为无效保证金。
为确保保证金的到账情况以及到账时间，请投标人尽量到银行柜台进行转账，建议不要使用网银。
如转账期间出现任何疑问，请立即与我中心工作人员联系，谢谢合作！
（一十三）、开标要求。
本次招标在本招标文件规定的时间和地点公开开标，投标人法定代表或其授权代表人必须携带本人身份证原件出席开标会。
（一十四）
（一十五）、投标文件递交时间：
2016年5月31日9:
00至9:
30（北京时间）。
（一十六）
（一十七）、投标截止时间：
2016年5月31日9:
30（北京时间）。
（一十八）
（一十九）、投标文件送达地点：
中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。
（二十）
（二十一）、开标评标时间：
2016年5月31日9:
30（北京时间）。
（二十二）
（二十三）、开标评标地点：
中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天评标室安排）
（二十四）
（二十五）、招标人、招标代理机构的名称、地址和联系方式：
（二十六）
1、招标人联系方式：
2、
招标人名称：
中山市横栏镇资产管理中心
招标单位联系人：
刘先生
招标单位联系电话：
9
3、招标代理机构联系方式：
4、
招标代理机构名称：
深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司
招标代理机构地址：
中山市东区中山五路南弘业大厦1401
招标代理机构联系人：
张先生
招标代理机构电话：
（0760）,
招标代理机构传真：
（0760）
3、市公共资源交易中心地址及联系方式：
地址：
博爱六路22号市行政服务中心（原市博览中心常年展厅）二楼
联系电话：
（0760）
中山市检察机关行贿犯罪档案查询指引
（/zsjcy/News/2013/07/22/2475483.shtml）
深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司
2016年4月27日
二、投标资料表
序号
条款名称
编列内容
1
招标人
名称：
中山市横栏镇资产管理中心
联系人：
刘先生
电话：
联系电话：
9
2
招标代理机构
名称：
深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司
联系地址：
中山市东区中山五路南弘业大厦1401
联系人：
张先生
电话：
（0760）,
3
项目名称
中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目
4
招标范围
中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租，即现港源四沙学校土地及东北面约13.7593亩土地使用权出租。
5
承租期限
2016年8月1日至2036年7月31日共20周年
6
投标人资格要求
同招标公告规定的“投标人资格要求”
7
是否接受联合体投标
√不接受
□接受
8
答疑会
√不召开
□召开，召开时间：
/年/月/日/时/分；
召开地点：
/
递交疑问时间：
如投标人对招标文件存有疑问，须于2016年5月10日17：
00前，书面及一份电子文档提交到深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司,逾时不再受理。
招标的人答疑文件于2016年5月13日17：
30前在发布信息的网站上同时发出。
9
偏离
√不允许
□允许
10
投标截止时间
同招标公告规定的“投标截止时间”
11
构成投标文件的其他材料
招标文件第五部分“投标文件格式”
12
★投标有效期
从投标人提交投标文件截止之日起计算，报价有效期为90天。
13
★投标保证金
见第一部分投标邀请函
14
是否允许递交备选报价方案
√不允许
□允许
15
投标文件正本和副本份数
投标文件正本一份，副本五份，一份电子文件（光盘）。
16
递交投标文件地点
中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。
17
是否退还投标文件
√否
□是
18
报价开封的时间和地点
报价开封的时间：
同投标截止时间。
报价开封的地点：
中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。
19
评标方法
本次招标的评标方式符合性评审采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的评标方式，价格、技术及商务评审采用综合评分法。
分数按四舍五入原则精确至小数点后二位。
20
权重分配
评分项目
价格评分
（A1）
技术商务评分（A2）
权重（A1+A2）=100%
30%
70%
21
评标委员会的组建
评标委员会是依《中华人民共和国招标投标法》和相关法律法规组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。
22
★中标服务费
中标人应在收取《中标通知书》时向招标代理机构交纳中标服务费。
中标服务费金额见招标文件第三部分第34条款。
中标服务费缴纳至以下账号：
[户名：
深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司，开户银行：
中国工商银行中山市高新技术开发区支行，账号：
2011 0229 0920 0135 164]注：
以上账户仅用于接收中标人缴纳的中标服务费
附表1
符合性审查表
项目名称：
中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目招标编号：
JXZSGK111
序号
投标人
投标人符合合格投标人的基本条件
投标有效期满足招标文件要求
投标保证金已足额递交
投标文件资料齐全、签署合格
投标价格是唯一固定价
满足用户需求书要求
投标租金是否小于或等于最高限价且大于或等于招租底价的
商务无重大偏离或保留
是实质性响应招标文件
投标人在2010年以来所有办学机构均没有发生重大责任事故、无无证办学行为、无通报批评及无年检不合格情况
是否同意进入下一阶段评议
1
2
3
4
打“×”的原因详细说明：
注：
1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个打“×”的结论为不通过。
2、结论一栏填写“通过或不通过”。
3、初审不通过的投标人不得进入下一评标阶段的评审。
评委成员签名：
2016年月日
附表2
技术商务评分表
项目名称：
中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目招标编号：
JXZSGK111
序号
评审项目
分配分数
评议内容
1
办学理念及经营方案
8
横向对比投标人对办学理念的理解透彻、经营方案针对性强、措施具体操作性强的得6～8分；对办学理念的理解较透彻、经营方案针对性较强，措施较具体操作性较强的得3～5分；对办学理念的理解一般、方案针对性一般、措施不具体操作性不强的得0～2分；最高得8分。
2
办学各种规章制度
6
制度机制完善得5～6分，制度机制较完善得2～4分，制度机制不完善得0～2分。
最高得6分。
3
拟办学校师资待遇及配备力量情况
5
拟任校长须持有《校长岗位培训证》，在此条件下具备高级职称的得5分，具备中级职称的得3分，具备初级职称得2分，否则不得分。
最高得5分。
提供有效证书复印件。
6
拟办学校专任教师均达到国家规定学历标准，小学教师本科及以上学历达70%以上的得2分；初中教师本科学历达90%以上的得2分；初中教师研究生学历或硕士以上学位达8%以上的得2分。
最高得分6分。
8
横向对比各投标人拟办学校承诺教师平均工资、后勤人员平均工资高低情况（以及对原横栏港源四沙学校教师聘用计划）。
优的得8分，良的得6分，中的得4分，差的得2分。
4
投入计划
8
3年内投标人计划在本校校园建设、设施设备等硬件投入金额2000万元及以上的得6～8分，金额1500万元（不含1500万元）至2000万元的得3～5分，其余的得0～2分。
最高得8分。
5
办学经验
5
具有民办小学或中学学校的办学经验（提供2015年12月至投标截止日该校所在地教育行政部门出具证明文件），现有5所及以上的得5分，4所的得4分，3所的得3分，2所的得2分，1所的得1分，没有的不得分。
（必须提供原件，无原件视作无提供）
5
投标人所办学校被评为“省一级学校”的得5分，被评为“市一级学校”的得3分。
最高得5分。
6
风险预案
4
投标人在办学过程中应做好教师群体事件及学生家长群体事件处理预案，方案很详细具体、可行的，为优，其余酌情按良、中、差给分，优的得4分，良的得3分，中的得2分，差的得1分。
7
奖励性集体荣誉
20
自2013年1月1日起至投标截止日为止投标人所办的其中1所学校取得的由县级以上党委、政府、教育主管部门组织（发文）评选的奖励性荣誉（以获奖证书、牌匾或相关文件为准）。
省级以上的党委、政府与国家教育部组织（发文）评选的得10分，地市级党委、政府与省教育厅组织（发文）评选的得6分，县级党委、政府与市教育局组织（发文）评选的得3分。
本项可累积计分，但同一项目只按投标人所交资料的最高级别奖项计一次分，最高得20分。
（必须提供原件，无原件视作无提供）
8
教育教学业绩
15
自2013年1月1日起至投标截止日为止投标人所办的其中1所学校的集体或个人在教育主管部门（含教育研究部门、电化教育机构）组织的课题成果、论文、教学竞赛等评比活动中获奖（以获奖证书、牌匾或相关文件为准，获奖教师必须有注明学校）省级一等奖及以上的每项得5分，省级二等奖、地市级一等奖的每项得4分，省级三等奖、市级二等奖、县级一等奖的每项得3分，市级三等奖、县级二等奖的每项得2分, 县级三等奖的得1分。
（注：
同一成果按最高级别奖项计分，不同成果可累加计算，总分不超过15分。
）（必须提供原件，无原件视作无提供）
9
特色办学
10
横向对比自2005年1月1日起至投标截止日为止投标人或其所属办学主体特色办学成效明显。
优的得7～10分，良的得4～6分，中的得1～3分，差的不得分。
（需提供相关证明文件原件，无原件视作无提供）
合计
100
得分总计
注：
第7、8项评审项目参加评分的须为同一学校。
评委成员签名：
2016年月日
第二部分招标项目内容（用户需求书）
一、总体说明
1.招标项目名称：
中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目
2.
3.项目内容及需求：
本项目土地位于横栏镇北部裕祥村，占地面积约48.3855亩。
其中约34.6262亩目前由中山市横栏港源学校承租开办中山市横栏港源四沙学校，校舍面积约6982.68平方米，校园内建有教学楼3栋，实验楼1栋，教室宿舍楼1栋，行政教师办公楼1栋及200M运动场1个，篮球场3个等建筑设施（具体以原四沙中学现有建筑为准），现有建筑多为20多年的老旧建筑，租赁合同将于2016年7月31日到期，该地块属横栏镇财政结算中心，地类为公共建筑用地，使用权类型为划拨。
另外约13.7593亩土地（无证，在横栏镇总体规划中为非建设用地），该地块位于现港源四沙学校东北面，与学校相连并连通沙古公路，可改善学校周边交通状况。
招标人现拟定利用本项目土地，招租举办民办学校。
4.
5.中标人未经招标人同意，不得转让承租权。
6.
7.因现有建筑多为20多年的老旧建筑，中标人中标后须拆除老旧建筑重建或对现有建筑加固补强达到相关建筑安全标准，方可使用。
8.
9.承租期限：
2016年8月1日至2036年7月31日共20周年。
10.
11.承租租金：
招租底价为170万元/年，最高限价为400万元/年。
租金每年递增5%（即第N年租金=中标价*[1+（N-1）*5%]）。
租金规定在当年九月三十日前一次性缴交。
12.
13.投标人的投标租金小于或等于最高限价且大于或等于招租底价者为有效投标报价，否则为无效标函，不予评审。
14.
15.经营内容：
招标人提供该项目土地使用权，中标人必须自筹资金投入建设。
中标人依法、依规经营民办学校，承租期满之日将学校以及学校所办的所有证件和证照移交给招标人，并承担其期间的一切风险。
16.
17.建设项目的质量要求：
建设工程的质量达到国家规范要求的合格标准。
18.
19.租赁期满或合同终止后，该学校所有地上附着物（包括所有建筑物、设施等）及相关证照都归中山市横栏镇财政结算中心。
20.
21.本项目通过租赁形式，利用租赁物，办成一所小学到初中的民办学校，主要招收在横栏镇工作的外来员工子女就读。
办学年限未满而中途退出办学的，所投入的一切仪器设备设施均属出租单位。
22.
23.承租者需自行取得相关的办学资格，并严格按照法律法规的规定和有关教育行政部门的要求进行招生。
24.
25.承租者制定的课程计划须严格按照国家规定的课程计划和中山市有关教育行政部门的要求开设课程。
26.
27.原港源四沙学校的旧生源，若其需留在本民办学校就读的，必须安排学位，在横栏镇工作的外来员工子女需在本校就读的，优先安排学位。
并确保现在有学位（学籍）的学生正常读书。
28.
29.承租者要有足够的学历达标的教师。
教师队伍必须按国家、省、市的有关要求科学合理配备，并做好教师聘后管理，且严格按照教师继续教育的有关要求，加强教师的学习培训，不断提高教师队伍的整体素质。
因本项目现租赁方为横栏港源四沙学校，在正常情况下，若原横栏港源四沙学校的具备相应任职资格且愿意留校继续工作的教职员工，中标人须与其签订至少一年聘用合同。
30.
31.中标人须确保不影响现在学校的正常办学，维持学校正常教学秩序，确保学校正常运作。
32.
二、项目要求
1.中标人在经营过程中必须合法，并按相关部门颁发的法律法规执行。
合同期内，如中标人有违约行为或擅自解除合同，招标人有权收回中标人的经营权和无条件接收中标人所有资产，还有没收中标人的履约保证金，并且不承担中标人的所有债务及法律责任。
2.
3.中标人对拟办民办学校必须具有独立的经营管理权，并对学校经营负全部责任。
中标人按照市场经济的规律进行办学，实行自主经营，自负盈亏，自担经营风险和经营责任。
中标人须按照横栏镇的卫生、治安的要求，做好教师和学生的饮食卫生和安全防范工作，要完善安全管理制度和措施，保障教师及学生安全，并承担经营期间教师和学生的安全责任，出现事故一切责任由中标人负责。
设备设施的损坏，中标人要及时补充更新。
合同期内，中标人收取的各种费用须经中山市物价局或相关部门批准，同时在中山市教育和体育局和横栏镇文体教育局备案。
中标人必须遵守本学期费用本学期收取的原则，不得提前收取费用。
4.
5.合同期内，中标人只具有经营管理权，该校的财产所有权仍属招标人所有。
招标人有权在合同期或中标人书面确认不再继续承租该校的前一年到该校清点所有物品。
当合同期满或中标人不再继续承租时，学校建筑以及由中标人投资的所有物品必须交回给招标人，无偿归招标人所有。
6.
7.中标人须与教师及其他员工签订聘用合同，并按国家、省、市有关规定和要求，落实好教师及其他员工的各项福利和待遇。
中标人必须严格按规定进行财务管理，接受教育行政部门和镇财政局的财务监督，确保教师及其他员工的福利待遇。
当合同期满或中标人不再继续承租时，中标人要做好教师及其他员工的安置分流工作，并负责相关费用。
如中标人与教师及其他员工发生各种纠纷，中标人应积极妥善解决。
8.
9.民办学校由中标人自主经营，自主管理，但必须自觉遵守国家及各部门制定的法律法规和政策规定，接受上级有关部门和镇政府属下职能部门的监管，如教育、安监、环保、卫生、财政、综治、公安等。
中标人必须在办学过程中做好安保措施，具体包括监控设施、充足的保安等。
10.
第三部分投标人须知
一、说明
1适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次公开招标中所叙述的项目。
1.2本招标文件有关条款由深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司负责解释。
2招标人
2.1本招标项目的招标人特指中山市横栏镇资产管理中心。
3招标代理机构
3.1招标代理机构是指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构。
本招标项目的招标代理机构特指深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司。
简称招标代理机构。
4合格的投标人
4.1合格的投标人的具体条件见“投标邀请函”。
4.2只有法律上和财务上独立、合法运作，并独立于招标人和招标代理机构的投标人才能参加投标。
5合格的服务
5.1合格的服务是指投标人为满足招标文件要求提供的服务。
6投标费用
6.1凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。
6.2投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
不论投标的结果如何，招标代理机构和招标人均无义务和责任承担这些费用。
二招标文件
7招标文件构成
7.1招标文件共五部分，有关内容如下：
第一部分投标邀请函
第二部分招标项目内容
第三部分投标人须知
第四部分合同书格式
第五部分投标文件格式
7.2投标人应认真阅读招标文件中所有的须知、格式、条款和技术规范等资料。
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
7.3本招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。
8招标文件的澄清
8.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标代理机构和招标人。
招标代理机构对其在“投标资料表”中所述日期前收到的对招标文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。
9招标文件的修改
9.1投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
9.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人在收到上述通知后，应立即向招标代理机构回函确认。
9.3为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可自行决定是否延长投标截止期。
并将此变更通知所有招标文件收受人。
在推迟了投标截止时间的情况下，招标代理机构、招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
三投标文件的编制和数量
10投标的语言及计量
10.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构和招标人就有关投标的所有来往函电均应使用简体中文书写。
对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。
10.2投标文件中的所有计量单位均执行中华人民共和国的计量单位。
11投标文件构成
11.1投标人编写的投标文件应包括招标文件“第五部分投标文件格式”的所有内容。
11.2投标人应将“投标文件”装订成册，并填写“投标文件目录”。
12投标文件格式
12.1投标人应按招标文件附件中提供的“投标文件格式”进行填写。
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