取水许可操作手册暂行企业版.docx
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取水许可操作手册暂行企业版
取水许可操作手册
二〇一六年四月
目录
一、取水许可证类型1
二、取水许可证办理依据1
三、“新发”取水许可程序1
四、“延续”取水许可程序3
五、“变更”取水许可程序3
六、附件3
附件1取水许可申请表3
附件2取水许可证登记表3
附件3延续取水申请书编制参考提纲3
一、取水许可证类型
取水许可证分“新发”、“延续”、“变更”三种类型。
“新发”：
指新发放的许可证，含对新、改、扩建项目审批发证和补办取水申请并发证，以及已经领证但因取水（或退水）事项发生变更需要重新进行水资源论证并重新申请取水的审批发证情况等。
“延续”：
指换新证延续取水有效期的情况。
“变更”：
指取水单位或者个人变更其名称（姓名）或者因取水权转让办理取水权变更手续的情况。
二、取水许可证办理依据
（1）《中华人民共和国水法》第48条；
（2）《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）；
（3）《取水许可管理办法》（水利部令第34号）；
（4）《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发改委令15号）。
三、“新发”取水许可程序
（一）取水许可申请
申请取水的单位或者个人应当在取水工程开工建设前向具有审批权限的审批机关提出申请。
申请取水应当提交以下材料：
（1）申请书（4份），详见附件1；
（2）与第三者利害关系的相关说明；
（3）属于备案项目的，提供有关备案材料；
（4）取水单位或者个人的法定身份证明文件；；
（5）建设项目水资源论证报告书的审查意见；
（6）不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证表；
（7）水资源论证报告书或论证表的批准文件；
（8）利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。
（二）取水许可登记
申请人在取得取水申请批准文件后，应向取水审批机关提交取水许可登记表（4份），详见附件2。
（三）取水工程或设施验收
取水工程或设施建成并试运行满30日的，申请取水的单位或者个人应当向取水审批机关报送以下材料：
（1）建设项目的批准或者核准文件；
（2）取水申请批准文件；
（3）取水工程或者设施的建设和试运行情况；
（4）取水计量设施的计量认证情况；
（5）节水设施的建设和试运行情况；
（6）污水处理措施落实情况；
（7）试运行期间的取水、退水监测结果；
拦河闸坝等蓄水工程，还应当提交经地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构批准的蓄水调度运行方案；
地下水取水工程，还应当提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。
（四）核发取水许可证
取水审批机关应当自收到验收应报送的有关材料后20日内，对取水工程或设施进行现场核验，出具验收意见；对验收合格的，应当核发取水许可证。
四、“延续”取水许可程序
（一）延续取水许可申请
取水许可证有效期限一般为5年。
有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。
延续取水申请应该提交以下材料：
（1）原取水申请批准文件和取水许可证;
（1）建设项目延续取水评估报告（表），详见附件3。
（二）核发取水许可证
取水审批机关应当对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况以及取水单位或者个人所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状况等进行全面评估，在取水许可证届满前决定是否批准延续。
批准延续的，应当核发新的取水许可证；不批准延续的，应当书面说明理由。
五、“变更”取水许可程序
在取水许可证有效期限内，取水单位或者个人需要变更其名称（姓名）的或者因取水权转让需要办理取水权变更手续的，应当持法定身份证明文件和有关取水权转让的批准文件，向原取水审批机关提出变更申请。
取水审批机关审查同意的，应当核发新的取水许可证；其中，仅变更取水单位或者个人名称（姓名）的，可以在原取水许可证上注明。
六、附件
附件1取水许可申请书
计算机编码：
取水许可申请书
编号：
（）申字[]第号
取水许可申请人
（签章）
中华人民共和国水利部监制
以下栏目由取水许可申请人填写
取水许可
申请人名称
法定代表人
职务
单位性质
行业类别
申请日期
年月日
通讯地址
邮政编码
联系人
工作部门
职务（职称）
联系电话
传真电话
电子信箱
申
请
取
水
理
由
及
依
据
年申请取水总量
万m3
地表水
万m3
水源类型
江河
湖泊
水库
其他
年申请取水量（万m3）
取水地点
取水方式
蓄
引
提
计量方式
最大取水流量（m3/s）或
日最大取水量（m3/d）
地下水
万m3
水源类型
普通
地热水
矿泉水
其他
年申请取水量（万m3）
取水地点
取水方式
单井（）井群（）自流（）
单井（）井群（）自流（）
单井（）井群（）自流（）
单井（）井群（）自流（）
计量方式
最大取水流量（m3/s）或
日最大取水量（m3/d）
申请取水期限
自年月日至年月日
取水标的
城镇生活取水
生活用水
供水人口
人
年取水量
万m3
公共用水
年取水量
万m3
一般工业用水
年取水量
万m3
工业取水
主要产品
设计年产量
用水定额
年取水量
万m3
农业取水
设计灌溉面积
亩
有效灌溉面积
亩
主要作物品种
灌溉定额（P=50%）
m3/亩
灌溉定额（P=75%）
m3/亩
年取水量（P=50%）
万m3
年取水量（P=75%）
万m3
发电取水
发电分类
（以√标示）
水电：
一般水电（）；抽水蓄能发电（）
火电：
空冷（）；闭式循环水冷（）；直流水冷（）；
其它：
机组台数与
装机容量
年发电量
Kwh
设计年利用小时
h
年取水量
万m3
水电分类的最小机组发电流量
万m3/s
火电分类的最高小时用水量
米m3/h
其他取水
年取水量
万m3
用途：
取水量年内分配（万m3）
1月
4月
7月
10月
2月
5月
8月
11月
3月
6月
9月
12月
设计日最大取水量：
万m3出现月份：
水井工程
井号
水源地点
凿井深（m）
孔径
（m）
日开采量
（m3/d）
出水流量
（m3/s）
备注
补充
说明
提水工程
工程名称
设计扬程（m）
水泵型号
单台设备取水能力（m3/s）
台数
设备总取水能力（m3/s）
年取水总量（万m3）
备注
补充
说明
引水工程
取水建筑物名称
取水建筑物主要特征值（m）
设计引用流量（m3/s）
年取水总量（万m3）
备注
补充说明
蓄水工程
（一）（水电站专用）
工程名称
水源名称
集雨
面积
（km2）
库容特征
水库调节方式
最小下泄流量（m3/s）
发电引水口至尾水口河道长度（m）
总库容（万m3）
正常蓄水位
（m）
库容
（万m3）
防洪限制水位
（m）
库容
（万m3）
死水位
（m）
库容
（万m3）
工程设计任务
蓄水期、运行期水量调度方案（原则）等补充说明
蓄水工程
（二）（非水电站）
工程名称
水源名称
集雨面积
（km2）
库容特征
设计供水情况
备注
总库容（万m3）
正常蓄水位
（m）
库容
（万m3）
防洪限制水位
（m）
库容
（万m3）
死水位
（m）
库容
（万m3）
年供水总量
（万m3）
供水保证率
（%）
最小下泄流量（m3/s）
补充说明
水资源论证情况
论证报告书名称
论证报告书编制单位
单位资质编号
论证报告书审查单位
审查时间
论证报告书主要结论
论证报告书主要审查意见
节水措施
非常规水源使用情况（万m3）
污水处理回用量
再生水
矿坑水
微咸水
海水
其他
主要节水技术、节水设施
污废水处理措施
处理设施
处理规模
处理工艺
退水量
t/d
退水地点
退水水质要求（包括
主要污染物名称和总量）
取水许可申请人
（签章）
注：
退水包括工业废水、生活污水、农业灌溉尾水等
以下栏目由审核、审批部门填写
取水口所在地县级水行政主管部门初审意见：
主管负责人（单位印章）
（签章）
年月日
取水口所在地地（市）级水行政主管部门复审意见：
主管负责人（单位印章）
（签章）
年月日
取水口所在地省级水行政主管部门审查意见：
主管负责人（单位印章）
（签章）
年月日
审批机关审批意见：
主管负责人（单位印章）
（签章）
年月日
取水许可申请书填写说明
申请换发新版取水许可证，需填写新版取水许可申请书，新版取水许可书中应由申请人填写的各项内容均应全面、真实、详细填写，具体各项填写说明如下：
一、取水许可申请人名称。
个人、企事单位或者其他组织的全称，经注册的企事业单位或者其他组织应和注册名称一致。
二、法定代表人、职务、单位性质、行业类别。
法定代表人为企事业单位或者其他组织的主要负责人；职务为法定代表人的实际职务；单位性质为国有、集体、股份制或私营；行业类别可参照《国民经济行业分类》填写如：
火电、冶金、纺织、服务、医药、农业等。
三、申请日期。
以实际填表日期为准。
四、通讯地址、邮政编码、联系人、工作部门、职务、联系电话、传真电话、电子邮箱。
以上各项填写要真实，确保通过以上内容填写能够与申请人取得联系，其中通讯地址为单位所在地，联系电话除单位电话外还应填写联系人个人电话，联系人是指负责此项工作并能解释有关问题的工作人员。
五、申请取水理由及依据。
取水用途及是否符合国家产业政策、水源类型、年取水量、退水方式、计量设施安装情况、节水措施等项内容，依据为《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院第460号令）。
六、年申请取水总量、申请取水期限。
年申请取水总量根据实际需要填写，申请取水期限不超过五年。
七、地表水、地下水。
根据取水水源实际情况，分别在地表水和地下水栏中填写相关内容。
地下水取水地点填写水源井所在地，取水方式在表中提示的单井、群井、自流方式相对应项后用“√”确认，计量方式以实际安装的计量设施类型为准，如机械表、IC卡表、远程监控等。
八、最大取水流量可以每小时计。
九、取水标的。
按工业取水、农业取水、发电取水、其他取水所属类型填写，城镇生活取水项特指城镇集中建设的供水工程（供水公司等取水），企事业单位或者其他组织既有生产用水又有生活用水的，可将生活用水填入其他取水项。
十、取水量年内分配、设计日最大取水量及出现的月份按实际情况填写。
十一、水井工程。
按表中提示分井填写有关内容。
十二、提水工程项的工程名称按井号分别填写。
十三、水资源论证情况按实际填写。
十四、节水措施、废污水处理措施、退水量、退水地点、退水水质要求等项要按表中提示如实详细填写。
附件2取水许可证登记表
取水许可证登记表
取水（）字[]第号
中华人民共和国水利部监制
中华人民共和国取水许可证登记表（共页，第页）
审批机关
监督管理机关
（若委托其他机关实施监督管理，应附具委托书）
取水权人名称
法定代表人
职务
单位类型
行业类别
申请取水起始日期
许可证有效期
通讯地址
邮政编码
联系人
工作部门
职务（职称）
联系电话
电子信箱
中华人民共和国取水许可证登记表（共页，第页）
年取水总量
万m3
地表水
万m3
水源类型
江河
湖泊
水库
其他
年取水量（万m3）
最大取水流量（m3/秒）或日最大取水量（m3/日）
取水地点
取水方式
计量方式
地下水
万m3
水源类型
普通
地热水
矿泉水
其他
年取水量（万m3）
最大取水流量（m3/ｓ）或日最大取水量（m3/d）
取水地点
取水方式
计量方式
中华人民共和国取水许可证登记表（共页，第页）
取水标的
城镇生活取水
生活用水
供水人口
用水定额
升/人·日
年取水量
万m3
公共用水
年取水量
万m3
一般工业用水
年取水量
万m3
工业取水
主要产品
设计年产量
用水定额
年取水量
万m3
农业取水
设计灌溉面积
亩
有效灌溉面积
亩
主要作物品种
灌溉定额（P=50%）
m3/亩
灌溉定额（P=75%）
m3/亩
年取水量（P=50%）
万m3
年取水量（P=75%）
万m3
发电取水
发电分类
（以√标示）
水电：
一般水电（）；抽水蓄能发电（）
火电：
空冷（）；闭式循环水冷（）；贯流式水冷（）；
其它：
机组台数与
装机容量
年发电量
Kwh
设计年利用小时
h
年取水量
万m3
水电分类的最小机组发电流量
万m3/s
火电分类的最高小时用水量
米m3/h
其他取水
年取水量
万m3
用途：
取水量年内分配（万m3）
1月
4月
7月
10月
2月
5月
8月
11月
3月
6月
9月
12月
设计日最大取水量：
万m3
出现月份：
中华人民共和国取水许可证登记表（共页，第页）
水井工程
井号
水源地点
凿井深（m）
孔径
（m）
日开采量
（m3/d）
出水流量
（m3/s）
备注
补充
说明
中华人民共和国取水许可证登记表（共页，第页）
提水工程
工程名称
设计扬程（m）
水泵型号
设备取水能力（m3/s）
台数
设备总取水
能力（m3/s）
年取水总量（万m3）
备注
补充
说明
中华人民共和国取水许可证登记表（共页，第页）
引水工程
取水建筑物名称
取水建筑物主要特征值
设计引水流量（m3/s）
年取水总量（万m3）
备注
补充说明
中华人民共和国取水许可证登记表（共页，第页）
蓄水工程
（一）（水电站专用）
工程名称
水源名称
集雨
面积
（km2）
库容特征
水库调节方式
最小下泄流量（m3/s）
发电引水口至尾水口河道长度（m）
总库容（万m3）
正常蓄水位
（m）
库容
（万m3）
防洪限制水位
（m）
库容
（万m3）
死水位
（m）
库容
（万m3）
工程设计任务
蓄水期、运行期水量调度方案（原则）等补充说明
中华人民共和国取水许可证登记表（共页，第页）
蓄水工程
（二）（非水电站）
工程名称
水源名称
集雨面积
（km2）
库容特征
设计供水情况
备注
总库容（万m3）
正常蓄水位
（m）
库容
（万m3）
防洪限制水位
（m）
库容
（万m3）
死水位
（m）
库容
（万m3）
年供水总量
（万m3）
供水保证率
（%）
最小下泄流量（m3/s）
补充说明
中华人民共和国取水许可证登记表（共页，第页）
节水、计量和退水情况
节水措施
取水计量设施
污废水处理措施
处理设施
处理规模
处理工艺
退水量
退水地点
退水计量设施
退水水质要求（包括
主要污染物名称和总量）
退水地点水功能区标准要求
退水水质是否符合水功能区标准要求
中华人民共和国取水许可证登记表（共页，第页）
违章行为处理记录
监督管理机关
年月日
监督管理机关
年月日
监督管理机关
年月日
监督管理机关
年月日
监督管理机关
年月日
附件3延续取水申请书编制参考提纲
1概述
1.1工程基本情况
包括工程地点、生产产品和规模、工程投产年限，项目业主情况等。
1.2取退水方案情况
包括取水地点、坐标，取退水路线、取退水构筑物及设施、取退水量、取水保证率、退水水质要求等说明及附图。
1.3取水许可审批及实际情况
包括水资源论证主要结论、取水许可审批情况等；简述取退水量的变化、取用水工艺和环节的改变等；节水措施、水资源保护措施、第三方影响补偿方案的落实情况等。
2工程所在区域水资源状况及其开发利用情况
2.1区域水资源状况
复核与水资源论证时水资源量与质的变化情况及其对本项目延续取水的影响。
2.2区域水资源开发利用情况
区域水资源开发利用变化情况及其可能对区域水资源配置的影响及对本项目延续取水可能产生的影响。
3用水合理性评估
3.1所在行业的产业政策、规划、技术标准等要求
当前国家、地方产业政策、行业发展规划、行业技术等的要求及本项目的符合性。
3.2延续取水规模评估
分析用水工艺及相应标准发展变化对本项目延续取水规模和取水量的可能影响评估。
已开展节水措施落实情况和本项目节水潜力分析。
3.3用水合理性结论
应明确延续取水许可规模。
4取水可靠性评估
4.1上游水资源开发利用情况变化情况
近5年来上游来水情况及与水资源论证时相应变化情况。
4.2运行期取水水量可靠性统计
近5年来取水水量的保证程度统计。
4.3水源水质情况
近5年来取水水源水质情况，是否满足本项目用水要求。
4.4取水设施可靠性评估
根据运行期间取水河段的冲淤变化，对取水设施的可靠性、取水水位等进行分析。
4.5取水可靠性结论
5取退水影响评估
5.1本项目取退水所涉及水功能区和取用水户情况
5.2本项目退水情况
近5年来取退水所涉水功能区水质变化情况；本项目退水水量和水质情况。
5.3取退水的影响
详细说明项目进5年来是否存在本工程取退水对其他取用水的影响；项目取退水对水功能区的影响分析。
6计量设施和水资源监测方案制度实施情况
6.1取退水计量安装和运行情况
包括取退水计量分级安装和实际运行情况等。
6.2水资源监测方案落实情况
工程取退水口以及所在河段水量水质的监测方案和制度落实情况。
7、水资源管理制度情况
7.1用水管理评估
简述项目用水管理部门、用水管理制度等用水管理组织情况，包括人员设置及主要职责分工、制度的落实与考核情况，存在的问题与完善改进措施等。
7.2履行水资源管理制度情况
包括取水台账建设、水平衡测试、节水“三同时”制度、取水总结报送和用水计划申请、水资源费缴纳、延续取水申请等取用水管理制度的执行情况，存在的问题与完善改进措施等。
8结论和建议
9附件、附图
附件：
1、原取水许可证；2、水资源论证和取水许可批文；3、取水许可申请表。
附图：
1、工程地理位置图；2、取退水方案示意图；3、水量平衡图或工程调度图；4、取用水工艺图。
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