株洲县度依法行政考核评议通报.docx

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株洲县度依法行政考核评议通报

株洲县2011年度依法行政考核评议通报

根据省、市政府依法行政考核评议的规定，按照株洲县人民政府办公室《关于印发<株洲县2011年度依法行政考核评议方案>的通知》（株县政办发[2011]25号）的要求，由县政府法制办牵头，会同县政府督查室、县监察局、县政务服务中心，邀请县人大内司工委，于2011年11月23日至11月25日对全县24个行政执法部门依法行政情况进行了现场集中考评。

为推介典型，总结经验，加强交流，经县政府同意，现将被考评单位的具体情况通报如下。

株洲县2011年度依法行政考核评议通报

单位

主要工作成绩和执法特色

存在的主要问题和不足

相关建议

总体评价

药

监

局

1、领导重视；

2、执法案卷文书规范且有特色；

3、执法力度较大；

4、充分发挥法制员的监督作用；

5、责令改正文书载明责令改正的内容；

6、坚持立、查、审、执四分离制；

7、办案程序规范；

8、行政执法队伍整体素质较高；

9、实行案件主办人员负责制；

10、注重依法行政资料的收集和整理；

11、实行与行政相对人约谈制度。

1、继续加大执法力度；

2、在食安委的牵头组织下，加强与相关职能的配合，避免食品药品监管领域的盲区及监管环节脱钩。

优秀

工

商

局

1、领导重视；

2、充分发挥政策法规科的职能作用；

3、案卷制作有特色，处罚文书充分注重证据采信理由说明，注重处罚裁量理由的陈述；

4、建立行政执法监督电话文书告知制度；

5、建立对行政相对人约谈和回访制度；

6、拓宽执法领域，行政执法力度较大；

7、建立行政执法监督制度汇编。

1、处罚前责令当事人改正要在责令改正文书中明确改正内容；

2、鉴于“责令改正”仅是一种教示性质的行为，建议不告知其救济途径为妥。

优秀

单位

主要工作成绩和执法特色

存在的主要问题和不足

相关建议

总体评价

烟

草

局

1、执法力度较大；

2、执法案卷规范且有特色，注重证据的收集和相互印证；

3、执法人员责任心较强；

4、严格落实烟草专卖零售许可规划调整方案，做到公平公正。

将责令改正作为处罚种类载入处罚决定主文中不妥。

1、多创特色，再上台阶

优秀

交

警

队

1、充分发挥法制室的作用，法制干部责任心强；

2、监督机制较健全，量化执法考核做到月月有检查，季季有通报；

3、规范处罚缓交，规范处罚幅度，加强涉案财物管理；

4、开展案件回访活动；

5、规范执法办案行为举止，以微笑服务为主；

6、注重依法行政相关资料的收集整理；

7、对酒驾行为的执法力度较大。

1、加强对法制干部的培养，做到后继有人；

2、多创执法特色。

优秀

文

体

局

1、加大投入，购置执法车，建立网吧视频监控系统，通过智能化手段，提升执法效能；

2、行政执法文书较规范，有一定特色；

3、行政执法中注重证据的收集和运用；

4、行政执法人员责任心较强，执法水平不断提升；

5、开展县城网吗联合重组；

6、坚持开展文化“月月乐”活动且有特色；

7、组织管理对象进行法律培训，规范从业行为。

充实执法力量

优秀

单位

主要工作成绩和执法特色

存在的主要问题和不足

相关建议

总体评价

国

土

局

1、领导重视，机构健全；

2、执法力度较大；

3、法制干部责任心较强；

4、执法案卷较规范；

5、召开基准地价更新行政决策听证会。

有1个规范性文件未报县政府“三统一”

1、加强规范性文件的管理；

2、规范填写执法文书送达回证。

优秀

运

管

所

1、成立“违章教育处罚室”，做到查处分离；

2、设立专门的法制室；

3、建立行政执法责任制；

4、开展评选“执法标兵”、“学习标兵”、“服务标兵”、“业务标兵”活动，以典型引路，提升运政形象；

5、加大投入，开通GPS定位监控系统，提高管理效能；

6、执法力度较大；

7、执法文书较以前规范；

8、注重依法行政相关资料的整理收集。

1、行政处罚决定文书的表述不够全面准确；

2、送达回证未载明所送达的行政处罚决定书的编号。

针对不足，加以改进

良好

卫

生

局

1、卫生监督所系统专业执法机构起步较早，有一定的基础；

2、执法力度较大。

1、处罚文书证据较单一；

2、个别规范性文件未报县政府“三统一”。

1、多创特色，再上台阶；

2、注重收集和采用视听资料证据；

3、加强规范性文件管理

良好

单位

主要工作成绩和执法特色

存在的主要问题和不足

相关建议

总体评价

农

业

局

1、领导较为重视；

2、机构较为健全，有专门的执法机构和法制股室；

3、梳理了行政执法依据；

4、成立农资事故监管机构；

5、开展“五下乡”活动；

6、执法案卷整洁规范，办案程序较规范，调查笔录有特色。

1、农业执法大队11个编，在编在岗的只有5人；

2、株县农（肥料）[2011]2号案卷的送达回证非当事人签收（签收人无权代收代签）

1、进一步提升执法队伍人员素质，充实执法人员和力量；

2、规范送达回证的填写。

良好

人

防

办

1、2011年是最辛苦，最纠结，最有成效的一年；

2、严格收费标准，人防收费（人防工程易地建设统筹费）实现零减免；

3、认真落实权力运行风险防范机制，人防重大项目审批，做到集体研究决定，纪委二分局领导参与监督；

4、加强与相关职能部门的配合，每季度沟通联系一次，主动收集信息；

5、积极开展人防法律学习培训，提高人防执法技能；

6、执法案卷较以前规范。

1、进一步规范执法文书案卷；

2、进一步加大执法力度，做到源头征收。

良好

公

安

局

1、年初召开全局法制工作会议；

2、推行执法责任制和错案责任追究制；

3、实行网络办案，提高执法效能；

4、为每个二级机构，每个干警建立一本专门的执法案卷（档案）；

5、执法案卷规范。

多创特色，再上台阶。

良好

单位

主要工作成绩和执法特色

存在的主要问题和不足

相关建议

总体评价

人口和计生局

1、成立人口和计生执法监察大队（副科），定编12人；

2、加大投入，建立人口计生信息“实时通”工程，实现公安、卫生人口信息互通互享；

3、开通计生网站和计生服务热线；

4、依法行政资料齐全，案卷较规范，字迹工整。

个别送达回证填写不够规范

进一步规范社会抚养费征收秩序，明确县、乡计生部门征收权限。

良好

公

路

局

1、领导较为重视；

2、路政执法队伍人数较多；

3、落实“五条禁令”；

4、路政执法案卷规范。

1、许可案卷中补充材料告知文书中未告知申请人提交补充材料期限及逾期提交的后果；

2、许可案卷中对当事人提交的相关资料要以清册的形式登记签收

多创特色，再上台阶

良好

劳动局（人社局）

1、劳资纠纷协调处理力度较大；

2、民生保障力度较大；

3、设立专门的执法监察队伍。

未设立专职法制干部

1、设立专职法制干部；

2、一年中办2-3个具有指导性的典型案例

合格

住建局（建工局）

执法文书较以前规范

1、施工许可的格式文书中未设计审查人、批准人栏；

2、部分规范性文件未报送县政府“三统一”。

1、加大执法力度；

2、争创1-2个具有典型性的执法案例；

3、加强规范性文件管理。

合格

环

保

局

1、设立宣教法规股；

2、继续深入开展环保专项行动。

1、旧版格式执法文书不够规范；

2、处罚决定中将“限期治理，做到三同时达标排放”列入处罚主文中不妥；

3、处罚决定中未表述证据名称及其采信理由。

1、重新设计启用新版执法文书；

2、规范处罚决定书的表述

合格

单位

主要工作成绩和执法特色

存在的主要问题和不足

相关建议

总体评价

水

利

局

1、建立水行政处罚裁量基准，清理修定了执法依据；

2、执法案卷较以前规范；

3、以较大的精力参与湘江砂石采挖整治。

个别执法文书存在瑕疵

1、明确法制干部；

2、办2-3个典型的具有指导性意义的执法案例。

合格

林

业

局

1、成立了专门的副科级林业综合行政执法大队，配备并整合执法人员达到28人；

2、加强木材加工、经营、运输的巡查；

3、案卷制作水平较往年有所提高。

1、株县林罚字[2011]第19号案卷中的送达回证的填写不规范，如被送达人填写姓名不全；

2、处罚案卷文书中的陈述、听证告知时间与处罚时间为同一天。

1、充分发挥法制员的监督作用；

2、进一步规范执法办案程序。

合格

质

监

局

1、每个部门讲一堂法律课；

2、办案中坚持四级审理（查），实行查处分离；

3、办理跨省案件4个，执法力度较大。

注重证据的收集印证，如制作视听资料。

合格

规

划

局

1、建立“阳光规划体系”，加强规划许可和处罚的公示力度；

2、召开了一次规划执法听证会。

1、案卷瑕疵较多；

（1）处罚按造价比例，但缺少造价依据；

（2）补办手续非处罚种类；（3）文书中未陈述清楚超建面积经过测量计算的事实经过；

2、案卷不够整洁。

1、充分发挥法制员的监督作用；

2、充实规划执法中队力量。

合格

安

监

局

1、争取重视，并在机构改革“三定”中组建了安监行政执法专业队伍；

2、执法案卷较以前规范。

行政执法效能有待提高

1、加大烟花鞭炮执法稽查力度，提高执法效率；

2、明确法制干部。

合格

单位

主要工作成绩和执法特色

存在的主要问题和不足

相关建议

总体评价

教

育

局

1、规范权力运行制度建设有特色；

2、聘请法律顾问。

2-3个规范性文件未报县政府“三统一”。

1、加强规范性文件管理；

2、加强对社会力量办学单位的管理。

合格

商

务

局

1、执法领域较宽，对每个领域进行了初步尝试；

2、配备了专门的执法车辆。

执法力度不够

1、明确法制干部；

2、推行商务行政综合执法

合格

统

计

局

1、建立了法规股；

2、在株洲县统计信息网设置专门的统计法制专栏。

1、每年搞1-2次统计执法检查，抓1-2个具有指导性的典型案例；

2、充分发挥法规股的作用。

合格

希望相关行政执法单位高度重视本次情况通报，并予以正确对待，相互借鉴亮点，积极寻找差距，认真分析原因，以小见大，举一反三，扬长避短，针对问题和不足采取切实可行的措施，认真抓好整改，以促进全县依法行政水平的整体提高