在区级机关评议情况通报暨创建文明机关动员会议上的讲话.docx

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在区级机关评议情况通报暨创建文明机关动员会议上的讲话

在区级机关评议情况通报暨创建文明机关动员会议上的讲话

同志们：

　　今天这次会议是区委、区政府召开的一次十分重要的会议，主要是通报评议区级机关活动情况，反馈测评结果，并按照“三创”主题教育活动的，总体安排，对创建文明机关专门进行部署，进一步动员区机关各单位、各部门迅速行动起来；以优美环境、优良秩序、优质服务，全面创优争一流，让群众满意、让基层满意、让领导满意。

会上，区委书记王延荣同志还将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实好。

　　下面，我先通报一下这次评议活动的情况。

　　一、关于这次评议活动的基本情况

　　根据区委的统一部署，我区从5月15日起在全区区级机关集中开展了机关作风建设活动。

区机关作风建设领导小组以高度负责的精神，科学严谨的态度，深入宣传，全面发动，精心组织，周密安排，确保了整个评议活动有序、有力、有效地开展;全59个被评单位和部门能够主动摆正位置，积极接受评议，虚心听取意见，严格落实整改；所有参评人员也表现出了很高的热情，客观公正、实事求是地发表了评议意见和建议。

总之，这次评议机关活动，评出了努力方向，评出了工作干劲，评出了良好氛围，评议活动达到了预期目的，有力地促进了我区投资环境的改善。

　　这次评议活动，共发放评议表5070份，回收5045份，回收率达99．51％。

根据《方案》，我们把全区59个被评议单位分为两大类：

第一类为综合部门和其他单位，第二类为行政执法执纪部门，最后的评议结果按“两类”分别排序。

按综合部门和其他单位得分排序前5位为区委办公室（87．53分）、区委组织部（87．40分）、区政府办公室（86．40分）、区委宣传部（86．28分）、区人大办公室（86．26分）。

按行政执法执纪部门得分排序前5位为区纪委监察局（85．50分）、区民政局（84．91分）、区计经贸委（84．23分）、区民族宗教事务局（83．27分）、区审计局（82．91分）。

两类排序最后一位的分别是区旅游局（78．56分）、区城市管理行政执法局（69．56分）。

从统计数据看，对区级机关总体满意率比上年有较大幅度提升，总体满意率为75．65％，比去年提高了40．44个百分点，基本满意率为21．19％，不满意率为3．16％。

其中：

（1）市管干部满意率为92．31％，没有不满意票。

（2）街道办事处满意率为41．91％，不满意率为2．93％。

（3）离退休老干部满意率为53．85％，没有不满意票。

（4）私个企业代表满意率为47．16％，基本满意率为52．85％，没有不满意票。

（5）教师代表满意率为79．5％，基本满意率为20．5％，没有不满意票。

（6）机关干部满意率为65．1％，基本满意率为34．63％，不满意率为0．27％。

（7）人大代表、政协委员满意率为68．97％，没有不满意票。

评议中，提出批评建议共244条，综合起来83条，这些批评建议有利于我们机关各部门作风的转变和工作效率的提高。

　　二、关于这次评议活动的主要特点

　　这次评议方案，是在认真总结去年评议工作的基础上，广泛听取各方面意见，经区委、区政府研究确定的。

区作风建设领导小组精心实施，各单位密切配合，社会各界大力支持，上下联动，保证了评议活动／顷利进行。

广是领导高度重视。

各单位、各部门主要负责同志把接受评议作为创建服务型机关的重要抓手，切实负起领导责任，做到评议前亲自动员部署、评议中亲自督促检查，有序组织评议活动。

各单位、各部门相继召开民主生活会、发放征求意见表、上门征求意见等，主动征求基层、企业和群众的意见，找准症结，加大整改，得到了大多数群众的认可。

二是评议方案科学合理。

这次评议实施办法对评议的对象和范围作了微调，评议的内容重点突出领导作风和精神状态，群众观念、工作效率和服务质量，执法执纪形象和服务度，职能转变和政务公开，以及党风廉政建设等五个方面，既坚持了评议工作的连续性和严肃性，又充分吸收各方面的意见和建议。

在评议人数上，结合区情确定了5000人左右，尽可能覆盖各个阶层、行业和人群。

参评人员增加，了教师代表和私个代表两个层面，使评议人更具有广泛性和代表性；在分值计算方法上，讲求科学合理。

对各单位的“满意”、“比较满意”、“不满意”3个选项，分别界定分值为100分、70分、0分，3个选项的初始得分作加权处理后再求出综合得分，这也是目前国内通行的一种测算方法，体现了评议的公正性。

三是组织活动严谨细致。

领导小组严格按照区委、区政府确定的评议方案，确保各项工作环环相扣，有条不紊。

在评议前，科学筹划，制定实施办法，明确工作要求，落实责任单位；在评议中，严格按操作程序，做好评议表的定向发放和回收工作，对所有参评人员都登记造册，做到不漏、不重、不交叉。

同时，加强检查，组织有关人员对各部门的评议表发放、回收工作进行督促指导；在评议后，从区有关部门抽调10余名工作人员，在封闭的环境下对评议表的具体内容进行录入汇总，并准确统计评议数据，梳理评议意见，从而确保了积分排序准确无误，梳理意见建议全面客观，评议结果公正公平。

‘

　　三、关于评议活动的成效

　　这次开展的机关作风建设活动，取得了显著效果，主要体现在“三个进一步”上。

　　一是思想观念得到进一步转变。

开展机关作风建设活动，是一次从更深层次上统一思想的过程，也是一次从更高标准上凝聚力量的过程。

通过活动，区机关各部门和广大机关干部进一步统一了对当前形势的认识，牢固确立了以人为本的科学发展观，为我区的改革开放、加快发展奠定了思想基础；进一步统一了对机关职责的认识，增强了服务基层、服务群众、服务发展的紧迫感，为在“两个率先”进程中发挥机关职能优势提供了强大动力；进一步统一了对存在问题及其危害性的认识，提高了整改问题、完善自我、服务大局的责任感，为深化机关作风建设创造了有利条件。

　　二是政府职能得到进一步转变。

这次活动，对全区深化改革、从体制上优化发展环境起到了积极的促进作用。

各单位、各部门共制定规章制度200多项，修改完善300多项，从而把机关作风建设和队伍建设纳入了制度化、规范化的轨道，初步形成了机关作风建设的长效机制。

如各单位普遍推行的首问负责制、过错责任追究制等，都对改变机关作风产生了积极影响。

通过严格规章制度，简化办事程序，推出服务承诺，提高了政府机关的公信力，强化了政府公共服务职能，加快了把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，为大力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境创造了条件。

　　三是工作作风得到进一步转变。

通过作风建设，一些部门的本位主义得到了克服，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严等“衙门”作风得到了及时纠正。

被测评单位敞开大门，虚心纳谏，主动征求服务对象意见，找准机关作风中存在的问题，从群众最期盼的问题做起，从最多的不足中改起，自觉把“为民、利民、便民”作为一切工作的出发点和落脚点。

许多单位还推出了规范行为、强化服务的新举措，如实行“一个窗口”进出、“一站式”审批、“一条龙”服务，公开办事内容、办事程序、办事权限、办事时限以及收费依据和标准等，以实际行动取信于民。

整改的力度和效果得到了大多数群众的认可。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到这次评议活动中存在的不足之处和薄弱环节。

主要表现在个别部门工作被动，少数部门和机关干部查摆和剖析问题还缺乏深度，与自身实际结合不够紧密。

个别单位和机关干部仅仅局限于制定措施，落实的力度和意识不够强。

机关作风测评办法和实施细则有待进一步完善。

这些都有待于今后进一步加强和改进。

各单位、各部门要正确对待评议结果和群众意见，多从主观找原因，多从自身找差距，以群众满意为标准，充分认识加强机关作风建设的重要性，扎实有效地搞好整改，以良好的作风投入到下一步的创建文明机关活动中来，深入推进机关创优建设。

　　11月2日，市委、市政府专门召开了全市创建文明机关动员大会，对文明机关创建工作进行全面动员和部署。

现在，根据市里会议精神，我再讲三点意见。

　　一、统一思想认识，进一步增强搞好创建文明机关活动的责任感和自觉性

　　创建文明机关是区委、区政府为改善城区环境，打造魅力泉山，提升城市形象而采取的一项重要举措，也是“三创”主题教育活动的重要内容。

各单位、各部门要进一步统一思想，提高认识，凝心聚力，全力以赴搞好文明机关的创建工作。

　　第一，创建文明机关是人民群众的殷切期盼。

从这次区级机关评议的情况看，人民群众反映的意见较多地集中在城市管理和环境卫生方面，这说明我区的城市管理还存在着不少问题，人民群众还不满意。

人民的评议，是我们改进工作的动力和方向。

因此，现在我们要从机关抓起，让机关带头，率先开展文明机关创建活动，为全区作出示范。

在此基础上，向全区各个领域、各个行业拓展和延伸，进一步推动全区文明创建活动的全方位展开，使群众反映强烈的问题得到彻底解决，创建让人民满意的城区环境。

　　第二，创建文明机关是文明城区创建的迫切要求。

创建文明机关是文明城区创建的有机组成部分。

区级机关的位置十分特殊，肩负着重要的责任，机关创建特别是区级机关的创建在全社会必将产生重要的影响。

机关文明创建做得好，可以有力地推动文明城区创建的深入有效开展。

因此，区级机关有责任、有义务为全区开好头，树榜样，作表率，为创建文明城区作出应有的贡献。

　　第三，创建文明机关是目前机关情况的现实需要。

我区机关整体面貌是好的，但对照优美环境、优良秩序、优质服务的标准，与人民群众的要求，与兄弟城区相比，还有不少差距，存在不少问题。

一些单位环境脏乱差，绿化水平低，车辆乱停放，服务质量不高，让基层来办事的同志感到很不舒服、很不方便，与区级机关的职责不相称。

创建文明机关事关区委、区政府在居民群众心目中的良好形象，事关经济发展的软环境。

一个单位的形象，从侧面反映了一个单位的工作水平，反映了一个单位领导班子和党员干部的精神状态。

因此，各单位、各部门都要正视差距，正视不足，以人民满意为标准，从群众不满意的地方改起，从窗口单位抓起，从自身做起，从一点一滴做起，迅速改变旧面貌，努力树立我区机关的崭新形象。

　　二、严格坚持标准，扎扎实实开展创建文明机关活动

　　这次创建文明机关活动从现在开始，到明年1月31日结束，集中三个月时间进行整个活动共分为三个阶段，一是三优创建阶段，从今年11月1日至12月31日；二是检查评比阶段，从明年1月1日到1月15日；三是活动总结阶段，从明年1月16日到1月31日。

参加创建活动的范围是：

全区各单位、各部门及驻泉市直单位。

　　全区各单位、各部门要紧密结合实际，制定本单位、本部门的实施方案，严格按照标准，精心组织实施，努力实现“四个明显”，即：

环境面貌明显改观，机关秩序明显改进，服务质量明显提高，党员干部的法制意识、文明意识、服务意识明

　　显增强。

　　一要以治脏治乱为重点，在环境上创优。

创造优美环境是创建文明机关的重点，也是对一个机关最基本最起码的要求。

优美的环境也是让机关干部工作舒心、提高效率的基本条件。

这次优美环境的评比标准有10条，便于对照，易于操作。

各单位、各部门要严格按照这10条标准，一项一项整治，一项一项达到要求。

要全面发动，全员参与，大力加强环境卫生整治，彻底清理卫生死角，实现环境出新出靓出彩。

办公环境要整洁优美，办公楼周围无杂物、无痰迹、无卫生死角，垃圾及时清理，办公楼内外墙壁和大院围墙清洁干净，无脱皮、无破损，无乱贴乱涂乱画现象。

办公室内部清洁整齐，文件、资料、物品摆放有序。

会议室、接待室等公共场所、工作场所要贴有禁烟标志，并有效禁止吸烟。

厕所是一个单位卫生水平的反映，要落实责任，健全制度，管理到位。

要搞好机关大院的绿化和美化，提高环境品位。

机关周边的“门前三包”是显示一个单位管理水平的重要标志，要认真落实“门前三包”责任制，确保机关周围成为“门前三包”的示范。

本月底前，选择一批单位带头整治，为各个单位作出样板，届时将组织各单位学习观摩，互相借鉴，互相促进，互相提高。

　　二要以强化管理为重点，在秩序上创优。

目前有些单位管理无序，主要是制度不健全，或者有了好的制度没有得到较好落实，这也是本次机关作风建设反映的突出问题之一。

各单位、各部门都要针对管理中的薄弱环节，强化制度创新，真正用制度管人，按制度办事，用制度规范行为。

窗口单位工作人员要佩戴本单位统一制作的胸牌，’有条件的可以统一制作“您好”、“请稍等”、“谢谢合作”等文明用语牌和办事指示牌等，以方便基层和群众办事，自觉接受群众监督。

车辆停放是管理的难点，要根据本单位实际情况，自行车摆放整齐，机动车辆划线就位，做到管理有序。

门卫、传达室、值班室作为直接联系群众的部位，要真正建设成为文明示范的窗口。

各单位、各部门要舍得投入，舍得花钱，配备必要的设施，建立规范的管理制度，展示机关文明、务实、高效的良好形象。

　　三要以提高素质为重点，在服务上创优。

要加强对机关工作人员的教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正为人民办事，受人民监督。

要转变服务观念，端正服务态度，自觉地为基层服务、为群众服务、为发展服务；机关工作人员服务要规范，礼貌待人，语言文明，在接待来电来访、执行公务等公共场合使用文明用语，大力提倡推行使用普通话。

要转变职能，积极推行政务公开，建设公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

要认真实行“首问负责制”、“承诺办理制”、“一站式办理”等制度，进一步优化为民便民利民举措，提高服务效率和服务质量。

当前，各单位、各部门要针对区级评议机关的反馈意见，及时研究制定整改措施。

整改措施要切合实际，真正落到实处，让群众看得见，摸得着，切实感受到机关作风的新变化。

　　三、精心组织实施，全面提升创建文明机关活动成效

　　创建文明机关活动时间集中，要求很高，是检验各单位领导工作能力、水平和作风的试金石。

各单位、各部门要切实加大宣传考评力度，进一步加强领导，层层落实责任，全面发动，迅速行动，采取有效措施，把这项工作抓紧抓实抓出新成效。

　　一、要加大宣传，提供舆论保障。

宣传部门要及时与市新闻媒体沟通，以取得他们的支持，并制订专项新闻报道方案，加强活动过程中的宣传，做到环环紧扣，层层推进，步步深入，在全区营造浓厚的舆论氛围。

《xx风采》要开设“创建文明机关大家谈”专栏，编写评论员文章，并请居民对创建文明机关发表意见，提出建议，参与创建工作。

要大力宣传创建活动中涌现出来的先进事迹和人物，宣传典型，树立标杆，营造争先创优、永争一流的氛围。

同时，要加大舆论监督力度，对工作推一推动一动，不推不动，机关面貌没有明显变化的单位，要进行批评，主要领导要进行公开检讨。

　　二、要强化考评，提供机制保障。

市委办、市政府办转发了对创建文明机关的考评细则，要求也很明确。

这次创建活动要严格进行考评，评比格次分为先进单位、合格单位、不合格单位三个等次。

考评打分实行扣分制，考评的基础分为100分，考评项目末达到标准要求的，按扣分规定进行扣分。

把各项检查的得分情况进行综合，确定各单位的最后得分。

得分90以上的为先进单位，75分以上的为合格单位，低于75分的为不合格单位。

这次创建活动在检查的方式方法上也有较大改进，将组织专门检查组，进行不定期抽查和明查暗访，设立举报投诉电话，接受群众投诉。

对群众的投诉，每一件都认真做出处理，真正把群众满意作为创建的最高标准，防止搞形式主义、走过场。

这次活动结束后，在机关报《xx风采》上公布考评结果。

　　三、要加强领导，提供组织保障。

创建文明机关能否取得实效，关键在“一把手”。

各级党政“一把手”要把创建活动摆上重要议事日程，亲自研究制定工作方案，，亲自检查督促。

要成立“一把手”任组长的创建工作领导小组负责这项工作，具体抓好落实。

要动员和组织全体机关工作人员积极参与，人人动手，人人负责，形成合力创建的良好局面。

要按照文明机关的创建标准，结合本单位实际，进一步做好细化、量化工作，制定切实可行的实施方案，确保人员到位、责任到位、经费到位，并严格组织实施。

　　同志们，“文明创建，人人有责”，创建文明机关活动现已全面展开，希望全区各单位、各部门从现在起就要立即行动起来，奋战三个月，实现大变样，为创建文明城区作出新的贡献!