石板滩镇土地利用总体规划.docx
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石板滩镇土地利用总体规划
石板滩镇土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
石板滩镇人民政府
二〇一七年六月
附表：
1、石板滩镇土地利用现状表；
2、石板滩镇土地利用结构调整表；
3、石板滩镇土地利用规划目标调整表；
4石板滩镇落实上一级土地利用规划指标情况表；
5石板滩镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；
6、石板滩镇调入区域规划调整前后对比表；
7、石板滩镇调出区域规划调整前后对比表；
8、石板滩镇土地用途分区修改情况表；
9、石板滩镇建设用地空间管制分区修改情况表；
10、石板滩镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；
11、石板滩镇土地用途分区面积统计表；
12、石板滩镇土地开发、整理、复垦重点项目表；
附图：
1、石板滩镇土地利用现状图（2014年）；
2、石板滩镇土地利用总体规划图；
3、石板滩镇建设用地管制与基本农田保护图；
4、石板滩镇土地整治规划图；
5、石板滩镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；
6、石板滩镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况
（一）区域概况
石板滩镇位于常德市区西北部，东临与武陵区交界，西接桃源县，南灌溪镇相邻，北与蔡家岗镇毗连。
距市区约12公里，207国道与临岗公路穿镇而过，石长铁路、常张高速公路穿境而过，交通极为便捷。
定位为北部地区商品集散地，以建材、机电为主的工矿型城镇。
（二）土地利用现状
2014年，石板滩镇土地总面积6549.50公顷，其中农用地5275.00公顷，占80.54%；建设用地1161.45公顷，占17.73%；其他土地113.05公顷，占1.73%。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为石板滩镇行政辖区范围内的所有土地，土地总面积6549.50公顷。
三、土地利用规划目标
修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于1690.00公顷，基本农田保护面积不低于1238.07公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地129.36公顷；
建设用地总规模控制在1257.29公顷以内，城乡建设用地规模控制在1118.43公顷以内，城镇工矿用地规模控制在561.58公顷以内；新增建设用地规模控制在318.68公顷以内，建设占用农用地规模控制在310.89公顷以内，建设占用耕地控制在139.84公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
四、永久基本农田划定情况
（一）调出情况
调出基本农田275.12公顷，主要分布在大溪冲村、南家坪村、现阳堡村等；其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出263.39公顷，主要分布在大溪冲村、南家坪村、现阳堡村，因建设用地调入需调出基本农田11.73公顷，主要分布在莫家铺村。
（二）补划情况
本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在狮子山村和古堤坪村，此次补划基本农田422.12公顷，主要分布在狮子山村等。
划定后，永久基本农田面积为1238.18公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在古堤坪村、现阳堡村。
五、建设用地调整情况
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，由于高新园区建设需要及治超站、污水处理厂等项目建设需求，共计调入城镇工矿用地84.00公顷，主要分布在兴隆桥村和南家坪村等。
调出城镇工矿用地408.70公顷，涉及狮子山村，位于临岗公路的西侧，根据高新园区近年来的发展需要，将部分石板滩园区城镇工矿用地调剂至灌溪园区。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，因新农村建设及村级公共设施建设需要，调入农村居民点用地9.30公顷，主要分布在荷花堰居委会、狮子山村。
调出农村居民点用地16.24公顷，主要是由于沅澧快线改扩建占用。
（三）交通水利用地调整
本次规划修改，由于已落地的沅澧快线改扩建项目，石板滩镇需调入交通水利用地23.02公顷。
六、土地利用分区调整情况
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇土地划分为7个用途区，其中：
城镇用地区变化较大，规划修改减少268.18公顷，主要由于城镇工矿用地指标调剂至灌溪镇造成。
（分区面积及数量变化具体见附表）
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区，其中：
允许建设区变化较大，规划修改后减少189.40公顷，主要由于城镇工矿用地指标调剂至灌溪镇造成。
（分区面积及数量变化具体见附表）
表1石板滩镇土地利用现状表（2014年）
单位：
公顷、%
地类
石板滩调整前
面积
土地总面积
6549.50
农用地
耕地
1770.22
园地
90.62
林地
2882.37
牧草地
0.00
其他农用地
531.79
农用地合计
5275.00
建设用地
城乡建
设用地
城镇用地
78.73
农村居民点用地
747.35
采矿及其他独立建设用地
105.57
小计
931.65
交通水利用地
228.12
其他建设用地
1.68
建设用地合计
1161.45
其他土地
水域
93.66
自然保留地
19.39
合计
113.05
注：
石板滩镇未涉及行政区划调整
表2石板滩镇2015-2020年土地利用结构调整表
单位：
公顷
地类
2014年
2020年
（修改后）
2020年（修改后）-
2014年
面积
比重
面积
比重
土地总面积
6549.50
100.00
6549.50
100.00
0.00
农用地
耕地
1770.22
27.03
1723.38
25.94
-46.84
园地
90.62
1.38
75.18
1.16
-15.44
林地
2882.37
44.01
2838.44
42.79
-43.93
牧草地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他农用地
531.79
8.12
555.00
8.85
23.21
合计
5275.00
80.54
5191.99
78.75
-83.01
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
78.73
1.20
475.61
6.94
396.88
农村居民点
747.35
11.41
566.80
9.54
-180.55
采矿及其他独立建设用地
105.57
1.61
75.86
1.18
-29.71
小计
931.65
14.22
1118.27
17.65
186.62
交通水利用地
228.12
3.48
132.22
1.90
-95.90
其他建设用地
1.68
0.03
1.68
0.03
0.00
合计
1161.45
17.73
1252.17
19.58
90.72
其他土地
水域
93.66
1.43
88.96
1.36
-4.70
自然保留地
19.39
0.30
17.76
0.27
-1.63
合计
113.05
1.73
106.72
1.63
-6.33
表3石板滩镇土地利用规划目标调整表
单位：
公顷
指标名称
修改前
2020年
修改后
2020年
指标
变化情况
指标属性
总量
目标
耕地保有量
1485.83
1690
204.17
约束性
基本农田保护面积
1078.68
1238.07
159.39
约束性
建设用地总规模
1411.83
1274.16
-137.22
预期性
城乡建设用地规模
1308.93
1118.43
-190.50
约束性
城镇工矿用地规模
811.13
561.58
-249.55
预期性
增量
目标
新增建设用地规模
518.96
318.68
-200.28
预期性
新增建设占用农用地规模
515.93
310.89
-205.04
预期性
新增建设占用耕地规模
247.99
139.84
-108.15
约束性
补充耕地任务量
129.36
129.36
0.00
约束性
表4石板滩镇落实上一级土地利用规划指标情况表
单位：
公顷
指标名称
上级规划下达数
（1）
本乡（镇）规划数
（2）
本乡（镇）落实数
（3）
（3）-
（2）
耕地保有量
1690.00
1690.00
1707.9
17.90
基本农田保护面积
1238.07
1238.07
1238.07
0.00
建设用地总规模
1274.16
1274.16
1252.17
-21.99
城乡建设用地规模
1118.43
1118.43
1118.27
-0.16
城镇工矿用地规模
561.58
561.58
551.47
-10.11
表5石板滩镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位：
公顷
序号
单位
规划2020年耕地保有量
规划期间基本农田保护面积
1
骑龙庵村
52.14
38.37
2
毛栗岗村
38.87
5.78
3
兴隆桥村
114.63
84.48
4
田家坪村
113.11
93.77
5
玉皇庵村
121.48
83.75
6
雷家铺村
133.00
91.64
7
大溪冲村
71.73
51.66
8
荷花堰居委会
49.63
25.89
9
狮子山村
59.49
45.62
10
拾柴坡村
102.50
82.29
11
莲花堰居委会
97.57
91.83
12
枫树桥村
128.25
87.03
13
南家坪村
169.89
100.19
14
莫家铺村
124.01
103.06
15
古堤坪村
166.40
146.88
16
石板滩居委会
11.07
11.07
17
现阳堡村
136.23
94.87
18
鼎城区水泥厂
0.00
0.00
19
常德卷烟厂仓库
0.00
0.00
20
玉皇庵村与荷花堰居委会争议地
0.00
0.00
21
白石村飞地
0.00
0.00
石板滩镇
1690.00
1238.07
表6石板滩镇调入区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前规划地类
调整后
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
22.47
3.23
24.21
13.02
15.35
0.00
0.00
0.00
5.46
0.26
84.00
城镇用地
5.50
0.00
6.14
0.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
11.65
农村居民点用地
0.84
0.00
6.05
0.67
0.89
0.00
0.06
0.00
0.00
0.00
8.52
采矿及其他独立建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他建设用地
28.81
3.23
36.40
13.70
16.24
0.00
0.06
0.00
5.46
0.26
104.17
小计
表7石板滩镇调出区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前
调整后规划地类
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
城镇用地
163.56
2.12
111.44
9.47
125.78
0.00
0.06
0.00
1.33
0.00
413.76
农村居民点用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
采矿及其他独立建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
小计
163.56
2.12
111.44
9.47
125.78
0.00
0.06
0.00
1.33
0.00
413.76
表8石板滩镇土地用途分区修改情况表
单位：
公顷
用途分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
基本农田保护区
1078.68
1238.25
159.57
一般农地区
586.24
560.49
-25.75
城镇建设用地区
743.79
475.61
-268.18
村镇建设用地区
497.80
566.80
69.00
独立工矿区
67.34
75.86
8.52
生态环境安全控制区
49.52
0.00
-49.52
林业用地区
2783.40
2397.89
-385.51
表9石板滩镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位：
公顷、%
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
允许建设区
1411.83
21.59
1252.17
19.15
-159.66
-2.44
有条件建设区
94.52
1.45
54.09
0.83
-40.43
-0.62
限制建设区
4983.59
76.21
5233.20
80.02
249.61
3.82
禁止建设区区
49.52
0.76
0.00
0.00
-49.52
-0.76
合计
6539.46
100.00
6539.46
100.00
0.00
0.00
表10石板滩镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号
项目名称
建设性质
（改、扩、新建）
备注
一
交通
1
沅澧快线扩建
扩建
圈外
2
太阳大道
新建
圈外
3
园区道路
新建
圈外
二
水利
1
渠道改建、机埠整修
续建
圈外
2
农村饮水安全工程
新建
圈外
三
独立项目
2
工业园基础设施建设
新建
圈外
3
常德新农村合作社
新建
圈外
表11石板滩镇土地用途分区面积统计表
单位：
公顷
单位
行政区面积
基本农田保护区
一般农地区
城镇建设用地区
村镇建设用地区
独立工矿区
林业用地区
骑龙庵村
220.39
38.37
20.51
67.65
18.28
0.15
67.48
毛栗岗村
461.36
5.78
60.04
0.00
53.43
4.55
328.51
兴隆桥村
399.30
84.48
18.40
132.30
38.61
6.96
85.21
田家坪村
287.49
93.77
11.98
0.00
36.09
5.85
103.20
玉皇庵村
475.46
83.75
61.35
5.11
45.54
9.64
258.59
雷家铺村
455.27
91.64
40.89
0.00
22.11
0.00
208.62
大溪冲村
529.45
51.66
54.81
0.00
30.55
0.00
389.50
荷花堰居委会
400.09
25.89
61.91
66.42
49.33
18.69
133.42
狮子山村
227.44
45.62
8.79
46.87
78.99
0.00
28.75
拾柴坡村
522.20
82.29
10.46
0.00
42.50
8.59
351.86
莲花堰居委会
322.89
91.83
0.00
33.62
29.97
0.28
61.25
枫树桥村
423.34
87.03
38.33
0.00
32.61
0.84
244.74
南家坪村
446.39
100.19
73.19
0.00
27.50
8.52
176.40
莫家铺村
433.05
103.06
62.61
1.92
25.55
0.27
188.69
古堤坪村
369.96
146.88
8.64
4.63
33.82
8.04
84.76
石板滩居委会
174.62
11.09
0.00
30.53
1.06
0.00
6.89
现阳堡村
310.82
94.89
27.40
0.00
19.64
0.00
120.96
鼎城区水泥厂
10.51
0.00
1.19
7.42
0.00
0.00
0.00
常德卷烟厂仓库
47.17
0.00
0.00
0.00
44.82
0.00
0.00
玉皇庵村与荷花堰居委会争议地
0.88
0.00
0.00
0.00
0.00
0.88
0.00
白石村飞地
31.42
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
19.61
合计
6549.50
1238.25
560.49
475.61
566.80
70.63
2397.89
表12石板滩镇土地开发、整理、复垦重点项目表
单位：
公顷
序号
类型
区域
建设规模
预计新增耕地
1
土地整理项目
骑龙庵村
18.02
8.75
2
土地整理项目
兴隆桥村
78.02
28.72
3
土地整理项目
雷家铺村
32.73
24.74
4
土地整理项目
大溪冲村
17.22
17.59
5
土地整理项目
枫树桥村
25.89
23.38
6
土地整理项目
莫家铺村
24.06
19.69
7
土地整理项目
南家坪村
34.11
30.19
8
土地整理项目
骑龙庵村
2.74
0.00
9
村庄整理项目
各村
55.62
2.91
10
土地复垦项目
田家坪村
5.57
2.03
11
土地复垦项目
大溪冲村
13.80
11.04
12
土地复垦项目
枫树桥村
36.77
19.53
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