县少数民族基础教育状况调研报告.docx

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县少数民族基础教育状况调研报告

县少数民族基础教育状况调研报告

近几年来，**县义务教育在上级党委、政府和各有关部门的重视支持下，通过全社会的积极参与，教育经费投入逐年加大，为少数民族地区义务教育的发展带来了良好的发展机遇，取得了一定的成绩，在去年年末“两基”工作已通过省人民政府验收，顺利实现“普九”。

但是财困民贫、教育基础薄弱、教育经费缺口大、教育投入不足、人口素质偏低，义务教育的质量和水平总体上仍落后于全省全州平均水平，制约着**民族基础教育事业的发展。

因此认真研究**民族基础教育工作，找准**基础教育落后的成因，研究和探索**基础教育发展的对策，其意义非常重大。

一、基本情况

**县地处云南省东南部，文山州东北部，滇、桂、黔三省（区）交界处，介于北纬23°29′—24°28′，东经104°31′—105°36′之间，东连富宁县，南接麻栗坡县、西畴县，西与砚山县、丘北县毗邻，北与广西壮族自治区西林县接壤，在建的衡（阳）昆（明）高速公路穿境而过，是云南通往两广和沿海地区的交通要道之一。

县城所在地莲城镇，距州府文山城167公里，距省会昆明市485公里。

**历史悠久，5万年前就有人类居住，是秦朝句町古国故地，1913年设置**县，1999年被省人民政府批准为省级历史文化名城。

全县辖18个乡（镇）、174个村委会（社区）、2958个自然村，国土面积7810平方公里，山区、半山区面积占94.7%，境内最高海拔2019米，最低海拔420米，年平均气温16.7℃。

居住着壮、汉、苗、瑶、彝、回、蒙古、仡佬等十一个世居民族。

2019年末总人口76.2万人，其中农业人口72.12万人，占总人口的94.64%，少数民族人口47.28万人，占总人口的62.04%，人口密度每平方公里98人。

全县耕地面积62.4万亩，人均耕地面积0.87亩。

2019年，全县地区生产总值223914万元，财政总收入13632万元（其中地方财政一般预算收入7688万元），财政总支出54643万元，教育总支出19979万元，教育总支出占财政总支出的36.56%。

农民人均纯收入1300元，农民人均有粮300公斤。

目前，全县尚有绝对贫困人口14万人。

是文山壮族苗族自治州的一个集“老、少、边、山、穷”为一体的国家扶贫开发工作重点县之一。

二、2019年-2019年**县少数民族地区民族基础教育发展的现状

（1）2019年全县各级各类学校942所（含教学点378个），其中：

普高5所（含1所民办高中），职高1所，中心学校21个（所辖初中25所），幼儿园17所（含15所民办幼儿园）。

全县教职工总数6314人，其中：

代课教师662人，占教职工总数的10.4%。

全县专任教师学历合格率：

高中50.7%，初中72.3%，小学84.36%，幼儿园100%。

全县在校中小学、幼儿园学生135220人，其中：

高中在校生5394人，初中在校生34482人，小学在校生93144人，幼儿园（含学前班）2200人。

全县校舍建筑面积643661平方米，中学生均5.2平方米，小学生均4.7平方米，全县危房面积39600平方米。

全县小学适龄儿童入学率为98.91%，辍学率为0.73%；初中适龄少年毛入学率为94.14%，年辍学率为3.89%，全县人均受教育年限5.2年，“普九”人口覆盖率100%。

（2）2019年全县各级各类学校908所，其中：

高中5所（含一所民办高中），职业高中1所，教师进修学校1所，公办幼儿园1所，中心学校23所（含附设初中），完小494所，教学点362个，民办幼儿园21所。

全县共有教职工6601人，其中：

在职在编教职工6008人，代课教师593人，代课教师人数占教职工总数的9.0%，比2019年下降了1.4个百分点。

全县专任教师学历合格率：

完中47%，普通中学75.68%，职业中学76.36%，小学86.07%，幼儿园100%，均比2019年有所提高。

全县在校中小学、幼儿园学生128660人，其中：

高中6357人（含职业高中），初中34273人，小学85217人，幼儿园（班）2813人。

入学率：

高中20.56%，适龄少年毛入学率96.30%,小学99.11%，幼儿园（班）21.00%，分别比2019年上升2.1、2.16、0.20、9个百分点。

辍学率：

初中3.43%，小学0.71，分别比2019年下降0.46、0.02个百分点。

全县有校舍建筑面积673724平方米，比2019年增加30063平方米，其中：

危房面积40817平方米，比2019年增加1217平方米。

全县初中学生均校舍面积8.0平方米，比2019年增加0.61平方米；小学生均建筑面积5.0平方米，比2019年增加0.4平方米。

全县人均受教育年限5.95年。

（3）2019年，全县有各级各类学校（园）559所，其中县教师进修学校1所、初中4所、职高1所、民办高中1所、初中24所、小学501所（其中完小341所）、教学点365个、幼儿园27所。

有小学教学班3105个，在校生83987人；初中教学班622个，在校生35679人；高中教学班144个，在校生7546人。

有小学专任教师3549人，小学专任教师学历和其他取得相应教师资格证书的合格率97.35%；有初中专任教师1955人，初中专任教师学历和其他取得相应教师资格证书的合格率95.40%。

全县适龄儿童入学率99.27%，小学在校生年辍学率0.62%；初中阶段入学率97.01%，初中在校生年辍学率2.63%；7—15周岁“三类残疾”入学率71.31%；15周岁人口初等教育完成率99.21%，17周岁人口初级中等教育完成率82.23%；现有青壮年总人口435146人，其中青壮年文盲人口3197人，文盲率为0.73%，抽考复盲率2.50%。

全县小学校舍建筑面积429124平方米，生均5.11平方米；初中校舍建筑面积285584平方米，生均8.00平方米。

全县人均受教育年限6.07年。

从以上三年的数据来看，我县教育发展发展势头较好，响应了国家提升教学质量集中办学的政策，校点逐年减少，教师逐年增加，校舍逐年改善，入学率逐年提高，教育的各项指标均呈良性发展，去年年末“普九”顺利通过省人民政府验收，是全州最后一家实现了“普九”验收。

三、**县贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》情况

根据我县“县大、财困、民贫，人口多、基础差”的实际和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《云南省实施办法》、《国务院扫除文盲工作条例》、《云南省“两基”攻坚计划》，在认真算清实施普及教育的“总人口帐、贫困学生人口帐、普及帐、校舍帐、教师帐、资金帐”的基础上，县委、县人民政府先后出台了《中共**县委、**县人民政府关于基础教育改革与发展的决定》、《**县两基攻坚方案》、《**县普及九年义务教育实施方案》、《**县普及九年义务教育暂行规定》、《**县普九工作责任追究制》和《**县县处级领导干部和机关单位挂钩联系普九工作责任制》等一系列政策和措施，使各级、各部门明确了“普九”工作的责任。

为认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》，顺利实现“普九”，我县各级各部门采用多种形式大张旗鼓地宣传教育法律法规，讲解实施“普九”的重要性、必要性，发动人民群众积极参与“普九”。

一是全面宣传《义务教育法》和义务教育的有关法律法规，大力开展《义务教育法》宣传活动。

县人民政府将《义务教育法》印制、张贴到学校、村寨、集市、街头醒目位置，并将《义务教育法》摘要印成册发到各乡镇学校和村寨。

二是利用有线电视播放《珍惜时光，努力学习——致全县适龄儿童少年朋友的一封信》，努力营造防止适龄儿童、少年外出打工的社会氛围；以“全县人民积极行动起来，大打‘普九’攻坚战”为主题的宣传动员；每天滚动播放“普九”宣传标语，及时报道“普九”专题快讯。

三是利用标语的宣传功能，在公路、学校、村寨等醒目位置制作宣传牌100多块、宣传标语1万多平方米，宣传《义务教育法》和义务教育的有关法律法规，宣传国家、省、州有关义务教育和“普九”的要求。

四是开展形式多样、内容丰富的“普九”宣传活动。

几年来，县、乡召开“普九”工作专题会议515次，宣传、研究和布置“普九”工作，各乡镇利用标语、广播、电视、黑板报、宣传车、派出“普九”工作队进村入户、开展“普九”文艺演出等形式，对“普九”工作进行宣传，全县仅出动“普九”宣传车辆就多达2100多辆（次），“普九”专题文艺演出378场，“普九”工作队进村入户宣传60000多人（次）。

宣传工作基本上做到了“电视上有图像、广播里有声音、墙壁上有文字”。

“普九”工作在我县深入人心，引起强烈的共鸣，社会各界支持“普九”、参与“普九”的氛围较为浓厚。

如珠街镇老山坡村小组长魏仕才看到本村8名学生开学两周后还没有上学，他挨家挨户做家长的思想工作，卖了自家的耕牛帮助8名学生解决生活费，并帮学生扛着行李走了10多公里的山路将8名学生送回学校；篆角乡沙牛村张昭福积极配合“普九”工作，经常到村民家宣传《义务教育法》，每年还组织村民举办“普九”文艺演出，在他的宣传动员和教育下，该村70户人家65名适龄少年，几年来无一人辍学。

在**，像魏仕才、张昭福这样支持“普九”、参与“普九”的感人事例不胜枚举。

四、**县少数民族地区义务教育经费保障机制贯彻落实情况

为使我县少数民族地区义务教育经费管好、用好，切实保障贫困学生学有所助，把义务教育经费保障机制得到贯彻落实到位。

一是管好用好义务教育经费，教育经费用在学生的身上，做得专款专用。

财政对教育的拨款：

财政经常性收入，2019年为5255万元，2019年为6034万元，2019年6804万元，2019年为7513万元，增长比例三年分别为14.82%、12.76%、10.42%；财政对教育拨款2019年为10803万元，2019年13135万元，2019年1543万元，2019年18407万元，增长比例分别为21.59%、17.50%、19.26%。

年生均教育事业费：

小学年生均教育事业费2019年969.57元，2019年1041.36元，2019年1310.19元；初中年生均教育事业费2019年1002.67元，2019年1086.20元，2019年1482.19元。

财政拨发的年生均公用经费：

小学年生均公用经费2019年152.26元，2019年241.63元，2019年258.02元；初中年生均公用经费2019年252.76元，2019年272.57元，2019年337.70元。

城市教育费附加：

2019年依法足额征收城市教育费附加223万元，并全部用于教育。

2019年中央农村税费改革转移支付资金共2019万元，用于教育980万元，其中用于义务教育980万元，做到专款专用，使用合理。

多渠道筹措义务教育资金开展勤工俭学：

2019年全县多渠道筹措义务教育资金195万元，全部用于基础设施建设，改善办学条件，救助贫困学生。

勤工俭学收入小学131万元，生均14.77元；初中75万元，生均21.20元。

教职工工资：

全县教职工工资由县财政统一按时足额发放，无拖欠现象。

二是认真贯彻“两免一补”政策和结对帮扶政策。

为使“两免一补”政策落实到位，我县制定了《**县贫困生救助办法》。

2019年全县共有4940名教师结对帮扶了19531名学生，献爱心补助金额达117055元。

639名小学、初中学生享受免费教科书和享受免杂费补助，总金额为3683156.52元，其中免费教科书为2019706.52元，免杂费为1668450元，同时有913名农业人口独生子女享受免除“一费制”补助，金额为85640元。

2019年，全县共有77981名中小学生享受春秋两季学期免费教科书补助，总金额为595.92万元，全县有127316人享受免除学杂费政策；农业人口独生子女奖学金发放1586人，发放经额30.52万元。

2019年全县有77981人享受“两免一补”政策补助，争取到上海南汇区万祥镇商会教育扶贫捐资6万元，全县各乡镇募集到贫困学生助学资金达50.6万元，挂