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学校教育系统标书

Xxxx项目招标文件

2015.10

目录

第一部分投标邀请函

第二部分招标项目要求

第三部分投标须知

一、说明

二、招标文件说明

三、投标文件的编写

四、投标文件的递交

五、开标和评标

六、授予合同

第四部分合同一般条款

第五部分合同特殊条款

第六部分附件——投标文件格式

第一部分投标邀请函

受xx学院委托，将以公开招标方式，对xx学院软件项目实施政府采购。

凡符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人，均可参加投标。

一、项目名称和编号

（一）项目名称：

xx学院软件项目

（二）项目编号：

二、项目内容

本项目不接受进口产品投标。

投标人投标时须提供所投产品详细配置清单，该清单在投标人被确认为中标供应商后上网公示，并作为验收的依据。

清单内容应包括详细配置及技术标准，并与交货时向采购人提供的产品说明书内容一致。

三、实质性资格要求

（一）投标人实质性资格要求

投标人须具备商用密码产品销售许可证，提供证书复印件。

（二）投标产品实质性资格要求

投标人所投高安全统一身份认证平台须具备商用密码产品型号证书，提供证书复印件。

四、政府采购政策要求

按照国家节能环保政策执行

五、报名及免费下载招标文件时间、方式

（一）报名及免费下载招标文件时间：

。

（二）报名及免费下载招标文件的方式：

。

六、网上应答时间

。

七、投标时间及地点、开标时间及地点

（一）提交投标文件及签到时间：

。

（二）提交投标文件地点：

。

（三）开标解密时间：

。

开标当日在规定时间完成网上应答提交并递交纸质投标文件，方被确认为有效投标。

（四）开标公示时间：

。

（五）开标地点：

。

八、中标供应商应按照规定的时限和程序完成政府采购合同的签订。

九、项目联系人及联系方式

（

十、采购人的名称、地址和联系方式

十一、采购代理机构的名称、地址和联系方式

十二、质疑方式：

按照《关于规范政府采购供应商质疑处理工作有关事项的通知》（津财采〔2010〕14号）规定，供应商认为招标文件存在倾向性、歧视性条款，损害其合法权益的，可以在免费领取招标文件之日起7个工作日内，且在投标截止之日前，以书面形式向提出质疑，逾期不予受理。

供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、作出答复的，可以在质疑答复期满后15个工作日内，向同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

第二部分招标项目要求

一、实质性资格要求

（一）投标人实质性资格要求

投标人须具备商用密码产品销售许可证，提供证书复印件。

（二）投标产品实质性资格要求

投标人所投高安全统一身份认证平台须具备商用密码产品型号证书，提供证书复印件。

二、政府采购政策要求

按照国家节能环保政策执行

三、投标人实施能力完全按照以下要求提供近三年与本项目规模及内容相当且已完成的实施经历，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。

（一）合同复印件。

包括合同金额、买卖双方名称及盖章、合同清单。

（二）验收报告复印件。

（三）用户出具的成功履行合同的相关证明材料。

（四）第

（二）、（三）项可提供任意一项。

四、技术要求

（一）投标产品须符合中华人民共和国强制性技术标准。

（二）具体需求详见本部分项目需求书。

（三）按照项目需求书中的要求，须在投标文件中对所投产品的名称、品牌、生产厂家、产地、主要技术性能指标及其在技术、安全、性能、管理、厂家标准、使用年限及售后服务等方面情况提供详细的具有法律效力的技术资料，并加盖投标单位公章，以上材料将作为评审依据。

（四）投标产品须保证市场成熟度高，质量稳定性好，不接受针对本次政府采购项目的专供、特配产品参与投标，投标人所投及交付产品中的软件应为正版软件，无知识产权纠纷。

若出现知识产权纠纷等法律问题，由投标人自行承担。

（五）本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，投标人亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。

（六）投标人须提供本项目相关技术人员职称、认证资格及参与项目经历。

（七）投标人须从所投产品原材料采购、设计、加工制作、存储、流通、回收等产品全生命周期各环节，详细阐述该产品节能、环保及绿色供应链管理情况，提供相关证明文件，形式包括证书复印件、图示、文字说明等（详见附表1-3），通过附件上传的形式将上述内容上传。

（八）若投标人具备计算机信息系统集成或信息系统集成及服务资质、高新技术企业认定证书、GB/T19001系列或ISO9001系列质量管理体系认证，提供证书复印件。

（九）若投标人所投标产品具备计算机软件著作权登记证书，提供证书复印件。

（十）投标人须自行携带设备在投标现场对所投产品进行现场演示，具体演示内容如下：

演示时间不超过15分钟。

未按要求提供现场演示或演示内容经评标委员会认定为重大偏离的视为无效投标。

五、商务要求

（一）报价要求

1.投标报价以人民币填列。

2.投标人的报价应包括：

软件费用、安装调试费及其他应有的费用并分别单列。

投标人所报价格为货到现场安装调试完成的最终优惠价格。

3.验收及相关费用由投标人负责。

（二）服务要求

1、投标人对所投产品提供3年质保服务和软件版本升级服务，质保期内提供免费上门保修；7×24小时技术响应；4小时内技术工程师到达现场解决问题。

技术维护同时包含系统使用、管理方面的咨询服务。

须提供热线电话、E-mail、传真等技术支持途径。

2、投标人负责投标产品的全部安装调试，并进行实际的测试。

须提供免费培训服务，包括系统管理培训、系统使用培训等。

在交付使用后的第一年内，至少提供3次培训，确保本校教师可熟练使用软件平台和各个应用系统。

3、工程师驻场服务：

自合同生效之日起，投标人安排一名技术人员进行为期6个月、每周2天的驻场服务。

驻场服务范围包含了本项目中的所有软件系统，要求能够及时响应用户在使用中的各种咨询需求，并提供现场培训。

对于复杂的业务问题，驻场工程师要能够及时调用软件厂商的专业工程师提供咨询和现场培训。

4.投标人须提供所投产品生产厂家服务机构情况，包括地址、联系方式及技术人员数量等。

5、在质保期内，如采购人业务流程发生变化而需要修改软件功能，投标人提供免费修改。

（三）交货要求

1.交货期：

签订合同之日起30日内完成所有软件产品的安装、调试、对接和测试工作，将系统投入实际使用（特殊情况以合同为准）。

2.交货地点：

采购人指定地点。

3.提供生产厂家完整的随机资料，包括完整的使用和维修手册等。

4.特别要求：

交货时要求投标人就所投产品提供产品说明书，同时采购人有权要求投标人对产品的合法供货渠道进行说明，经核实如投标人提供非法渠道的商品，视为欺诈，为维护采购人合法权益，投标人要承担商品价值双倍的赔偿；同时，依据现行的国家法律法规追究其他责任，并连带追究所投产品生产企业的责任。

（四）付款方式

签订合同后5个工作日内预付合同总额的35%，货到现场安装、调试完毕，所有设备使用无质量问题，验收合格后10个工作日内支付合同总额的60%，自验收合格之日起1年后15个工作日内支付合同总额5%的货款（特殊情况以合同为准）。

（五）投标有效期

本项目投标有效期为60天。

（六）投标保证金和履约保证金

。

（七）其他要求

1.投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标，但不排除同一包中分项中标的可能。

2.如果几个投标人所投整包产品为同一品牌时，在服务承诺符合招标文件的情况下，报价最低的投标人入围评标阶段。

3.未经采购人同意，中标供应商不得分包合同。

若出现上述情形时，将按照相关法律法规执行。

六、招投标程序

（一）参加人员及要求

1.投标人须由法定代表人或其授权的本单位正式员工作为委托代理人参加投标，随时准备对评委的询问予以解答。

并于递交投标文件时提供由法定代表人签章授权书的原件，该代理人在授权书上应标明有效联系方式，该联系方式须保留至本项目评标或合同履行结束，未按时提供的视为无效投标。

2.法定代表人或其代理人参加开标仪式时，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验，未按时提供的视为无效投标。

（二）网上应答

1.投标人阅读招标公告后，进行网上应答。

2.投标人须保证在网上填报的商品项与招标文件的包号一致，两者出现不一致时以招标文件的包号为准。

3.投标人电子应答内容应真实、准确、详细，与纸质投标文件保持一致。

（三）下载招标文件

投标人应在规定的时间内下载招标文件

（四）纸质投标文件的递交

按照规定的时间，投标人须携带全部纸质投标文件到本中心接受审查。

（五）报价

1.投标产品的价格信息可在规定的时间内由投标人在线填报。

2.报价完成后需在“应答信息总览”中点击“提交”。

3.请投标人合理选择网上报价时间，以免造成不必要的损失。

4.投标人承诺接受电子投标报价的方式，并承担由此带来的废标、无效投标的风险。

5.未按规定完成网上应答的投标将被拒绝。

（六）解密和开标

1.按照规定的时间，投视为无效投标。

2.开标解密后，投标人报价为空、为零的将被视为无效投标。

3.按照规定的时间，对开标结果进行网上公示。

七、评标方法及中标候选供应商的产生办法

（一）采用“综合评分法”的评标方法。

评标采用百分制，各评委独立分别对实质上响应招标文件的投标进行逐项打分，对评标委员会各成员每一因素的打分汇总后取算术平均分，该平均分为供应商的得分。

（二）不能满足招标文件中任何一条实质性要求或经评标委员会认定有重大偏离的投标文件，为无效的投标。

（三）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）的规定，评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。

评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。

持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

（四）按照现行《财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》文件要求，对政府采购清单中的节能产品采用优先采购和强制采购的评标方法。

（五）评标委员会审查产品资质或检测报告等相关文件符合性时，应综合考虑行业特点、交易习惯、采购需求最本质原义等情况，而不应以投标文件中产品名称与招标文件产品名称是否一致作为审查的标准。

（六）中标候选供应商产生办法：

按得分由高到低顺序确定中标候选供应商；得分相同的，按投标报价由低到高顺序确定中标候选供应商；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序确定中标候选供应商，采购人按中标候选供应商顺序确定中标供应商。

（七）评分因素及评标标准

第一部分商务因素（38分）

1．若投标人具备计算机信息系统集成或信息系统集成及服务资质、高新技术企业认定证书、GB/T19001系列或ISO9001系列质量管理体系认证，提供证书复印件。

（3分）

提供1份证书1分，最多3分

2．若投标人所投产品具备计算机软件著作权登记证书，提供证书复印件。

（3分）

提供1份证书1分，最多3分

3.投标人实施能力，按照标书要求提供相关证明文件（2分）

1个案例1分，最多2分

4.价格（30分）

（1）投标报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的投标报价按以下公式进行计算。

（2）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30

注：

满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价。

第二部分技术因素（62分）

1.技术参数、功能是否符合招标文件要求（17分）

无负偏离：

17分，非“*”技术指标有1项负偏离扣1分，最低7分

2.软件技术支持材料（10分）

技术支持材料齐全度高：

10分；

技术支持材料比较齐全：

6分

技术支持材料齐全性一般：

3分

未提供技术支持材料：

0分。

注：

技术支持材料包括具备法律效力的彩页、官网数据等。

3.软件产品的安全性，从产品的技术标准、架构设计、安全测试进行评价（10分）

软件产品的安全性高：

10分

软件产品的安全性较高：

6分

软件产品的安全性一般：

3分

软件产品的安全性差：

0分

4.软件产品的扩展能力，从是否全面分析了可维护性及扩展性需求，并能结合用户基础设施现状，提出针对性可升级性及扩展性建议进行评价（10分）

软件可升级能力好：

10分

软件可升级能力较好：

6分

软件可升级能力一般：

3分

其它：

0分。

5.软件产品易用、易维护（10分）

软件产品易用、易维护性好：

10分

软件产品易用、易维护性较好：

6分

软件产品易用、易维护性一般：

3分

软件产品易用、易维护性差：

0分

6．投标现场演示情况（4分）

满分4分，非“*”演示内容有1项不符合要求扣1分，最低0分。

7.绿色供应链管理整体评价（依据附表1内容）（1分）

绿色供应链管理先进且效果显著得1分；实施绿色供应链管理得0.5分；其他不得分

第三部分投标文件质量减分

有下列情形之一的，减2分，最多减10分

1.投标文件不完整，缺页的。

2.投标文件无页码、无目录的。

3.投标文件未按招标文件目录顺序和格式制作的。

4.投标文件未装订、装订有误的。

5.投标文件正本文件、副本文件与网上电子应答内容不一致的。

6.如果招标文件要求递交样品的，投标人所递交的样品与投标文件表述不符的。

7.投标样品不齐全的，但不属于重大偏离的。

8.投标文件及需单独密封文件未按招标文件要求密封的。

9.不按照招标文件要求制作投标文件，复制招标文件的技术条款相关部分内容作为其投标文件的一部分的或技术点对点应答均无具体内容的。

10.投标文件内容无法辨认的，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情形的。

11.投标文件前后内容不一致的，包括开标一览表与开标分项一览表内容不一致、点对点应答表与技术资料内容不一致、对同一问题的前后表述不一致等情形的。

12.未在规定时间内答复评标委员会提出的问题的。

13.若招标文件组织踏勘现场或标前答疑会，但供应商未按规定时间地点参与的。

第四部分出现以下任何情形取消投标资格

1.围标或陪标的。

2.扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的。

3.提供虚假材料谋取中标、成交的。

4.不实应答或虚假应标的。

八、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（部长令第18号）第43条规定，如现场转为其他方式的，评定成交的方法如下：

公开招标因只有两家供应商满足实质性要求，经批准转为竞争性谈判方式：

1.采用“最低评标价法”的评标方法。

2.不能满足招标文件中任何一条实质性要求或经谈判小组认定有重大偏离的投标文件，不进入价格谈判。

3.如果几个投标人所投整包产品为同一品牌时，在服务承诺符合招标文件的情况下，报价最低的投标人入围评标阶段。

4.按照现行《财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》文件要求，对政府采购清单中的节能产品采用优先采购和强制采购的评标方法。

5.谈判分为两个阶段

（1）对投标人的技术方案、产品性能、服务承诺、企业实力、业绩等方面进行综合评议，符合招标文件要求的投标人进入第二阶段价格谈判。

经谈判小组认定的不符合招标文件要求的投标人不进入第二阶段价格谈判。

（2）对符合招标文件要求的投标人进行价格谈判。

6.成交候选供应商产生办法：

全部满足招标文件实质性要求，且符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的投标人作为成交候选供应商，由采购人确定成交供应商（注：

最低报价是指最低评标价）。

7.出现以下任何情形取消投标资格

（1）围标或陪标的。

（2）扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的。

（3）提供虚假材料谋取中标、成交的。

（4）不实应答或虚假应标的。

九、其他注意事项

（一）本项目不收取招标代理服务费。

（二）请投标人在开标前接受补充文件所表述内容，并承担由此可能产生的风险。

（三）对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。

（四）投标文件编制要求

本项目须提交投标文件（一正二副），并完成详细的网上电子应答，同时随投标文件正本提供包含投标文件全部内容（office文档格式）的电子版光盘一份。

为便于投标人建立政府采购档案，评标结束后，向各投标人退还其投标文件副本一份。

1.投标书

2.开标一览表

3.开标分项一览表

4.投标产品点对点应答表

5.近三年主要相关项目业绩一览表

6.售后服务承诺及培训内容

7.授权书

8.真诚投标承诺书

9.电子招投标承诺书

10.投标产品技术说明文件

11.招标文件第二部分资格要求的证件

12.绿色供应链管理阐述

13.环保产品投标价格一览表

14.节能产品投标价格一览表

15.投标产品配置清单

16.服务实施能力

17.运输能耗

18.原厂标准的易耗品、消耗材料价格清单

19.承诺书

20.其他需提供的内容

注：

法定代表人授权书原件及实质性资格要求证明文件除在投标文件中提供外，另需单独密封一份。

（五）其他

1.本部分内容如与招标文件第二册（第三部分至第六部分）有不同之处，以本部分内容为准。

开标当日在规定时间完成网上应答提交并递交纸质投标文件，方被确认为有效投标。

2.请投标人妥善保管登陆密码，由于保密不慎导致的损失或纠纷，由投标人自行负责。

3.开标以后，不接受投标人及与投标人有关的任何一方递交的材料（评标委员会要求提供的除外）。

4.投标人应在投标文件中对所提供的产品进行点对点应答，并逐一做出具体响应。

实质性技术条款（加注“*”号条款）不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。

5.在合同签订与执行过程中，出现下列情形的，网站上予以公布。

（1）不按时签订合同的。

（2）未在规定的时间内将合同送交我中心备案的。

（3）在合同执行过程中未按合同约定履约或不能提供现场条件导致不能履约的。

6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

7.投标人有选择出席或不出席答疑会和踏勘现场的权利，有在会上提出各项涉及招标文件内容问题的权利；未在答疑会和踏勘现场召开之时到达现场视为知悉答疑会举行并自愿缺席；无论是否参加答疑会和踏勘现场及提何问题，投标人必须自行承担缺席答疑会和踏勘现场可能产生的风险。

8.投标人认为招标文件、评标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可提出质疑。

9.投标人所投及交付产品中的软件应为正版软件，采购人如后期自行安装或更新软件的必需获得软件著作权人的使用授权。

否则，出现软件版权纠纷问题与中心无关。

10.中标供应商须于中标公告发布之日起两个工作日内，逾期未领取者视同领取，中标供应商按照规定的时限和程序完成政府采购合同的签订。

11.招标文件中所有技术需求（除实质性条款外），均不作为限定性要求，投标人可参照相当或高于采购需求的产品参与投标。

12.中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

项目需求书

一、项目背景

xxx学院

建设一个覆盖学院各项教学与管理工作职能、对全院数据资源实现集中管理与共享的数字化校园平台，实现学院各主要工作领域的全方位信息化，实现全院业务数据和信息的完整性、一致性和共享性，提升学院的综合管理水平和办学能力，

数字化校园项目由信息门户平台、数据交换平台、身份认证3个管理平台、信息标准体系和12个应用子系统组成，在功能上覆盖教学、行政、学生管理、科研等各个领域。

应用系统包含综合教务管理、办公自动化、招生管理、财务收费、学工管理、迎新管理、宿舍管理、网络教学资源管理、掌上校园平台（APP）、综合统计分析、课件录制系统、建筑图纸在线学习平台。

重点突出在教学上的应用，优先建设数字教学资源、网络教学环境、建筑图纸在线学习平台等能够显著提升学院教学质量和教学手段的应用系统。

数字化校园项目的实施，能够使学院的教学水平、管理水平产生质的提高，对提升学院的综合办学水平和竞争力具有重要意义和影响。

二、对接要求

采购人负责协调对接工作，确保开放接口协议、数据结构等与对接相关的所有资料，因对接工作需对原系统进行的开发及其费用不属于本项目采购范围。

中标供应商须承诺对采购人已有或将来的各业务系统对接工作免费开放接口协议、数据结构等与对接相关的所有资料。

三、采购明细

*此次采购的智慧校园平台内所包含的所有软件系统均要求使用B/S架构，客户端免安装。

序号

货物名称

技术要求

单位

数量

1

信息标准体系

（一）参照标准管理

1、参照标准类型

主要依据学校信息化建设标准，制定符合国家要求的通用标准，满足国家标准、教育部标准、学校行业标准，同时制定学校自身标准。

2、数据标准维护

提供可视化平台供学校信息管理人员更新维护信息标准。

3、代码标准实体管理

对数据集、数据子集及其属性的管理。

参照标准所用到的所有标准的基本信息进行管理，包括：

标准名称、标准类型、对应国家或行业标准、编码长度、内容长度、上级编码等。

4、数据标准查询

信息标准在创建过程中，信息网络中心管理人员对各部门信息管理人员授权可以对信息标准进行修改、添加，并可删除自己添加的信息标准记录。

（二）执行标准管理：

1、执行标准类型管理

依据高校信息化标准，执行标准类型。

主要包括：

TY通用数据子集、XX学校概况子集、XY学生管理子集、JX教学管理子集、JG教工管理子集、KY科研管理子集、ZC资产管理子集、CW财务管理子集、BG办公管理子集。

2、代码所属类型管理

参考标准和执行标准之间是一个多对多的关系。

（三）映射管理功能：

提供新标准与原标准之间的关联关系。

（四）系统管理：

1、用户管理提供基本的用户信息管理功能；

2、权限管理采用基于角色的权限访问控制，可以与统一身份认证结合使用；

3、日志管理提供信息标准建立过程中的各种操作日志。

套

1

2

数据交换平台

1、数据抽取服务，支持结构化、非结构化数据源，支持各种异构的关系数据库WebService、REST、XML、消息队列数据源以及文件数据源等。

2、数据清洗服务，实现对数据清洗、过滤，提供丰富的数据清洗插件对数据进行清洗处理，保证数据质量。

3、转换加载服务，能够通过多种转换插件把数据转换成业务表需要的格式（数据类型一致，代码标准一致等），并通过一个或多个加载插件把数据加载到业务表中。

4、元数据管理，实现定义数据源的位置及数据源的属性、确定从源数据到目标数据的对应规则、确定相关的业务逻辑、以及在数据实际加载前的其他必要的准备工作等。

5、任务监控服务，监控同步任务的运行情况，提供读写多少条记录，更新拒绝多少条记录，时间，速度，步骤是否成功等信息。

6、数据同步，通过数据的增量同步、全量同步等方式实现，通过数据交换平台提供的接口获取全部或增量数据（请求-响应）。

也可以先订阅某些有权限（根据UC矩阵）的数据，数据发生变化时推送到多个第三方系统的业务中间表或消息队列中。

7、插件服务，数据交换平台的整个架构应采用插件机制，可以插入符合标准接口的ETL转换组件，支持复杂的ETL过程。

8、提供丰富的API接口程序，实现异构数据源的共享和交换，支持各种主流、非主流关系型数据库、ODBC数据源、WebService、Tabled-Txt文件、网络协议；

9、支持UNIX、WINDOWS、AIX、HPUNIX等操作系统平台，支持主流数据库，包括ORA