因公临时出国境经费管理办法.docx
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因公临时出国境经费管理办法
因公临时出国（境）经费管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范学校因公临时出国（境）经费管理，根据财政部、外交部《因公临时出国经费管理办法》（财行〔2013〕516号）､《财政部、外交部关于调整因公临时出国住宿标准等有关事项的通知》（财行〔2017〕434号）､《中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央组织部、中央外办等部门<关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见>的通知》（厅字〔2016〕17号）、中共AA省委外事工作委员会《关于加强和规范市厅级以下国家工作人员因公临时出国管理的若干规定》（豫外委〔2019〕1号）等文件精神，结合学校实际，制定本办法。
第二条因公临时出国（境）执行出国计划与财务管理的内部控制制度。
因公临时出国人员（以下简称出访人员）应按要求科学制定因公临时出国（境）计划和经费预算。
出访前需填报《因公临时出国（境）任务和预算审批意见表》（见附1），由学校外事和财务部门分别出具审签意见，不得超预算或无预算安排出访。
第三条本办法适用于使用学校各类经费开支因公临时出国（境）费用的管理。
第二章经费管理
第四条因公临时出国（境）经费包括：
国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。
国际旅费是指出境口岸至入境口岸乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的旅费。
国外城市间交通费是指为完成工作任务所必须发生的，在出访国家的城市与城市之间的交通费用。
住宿费是指出访人员在国（境）外发生的住宿费用。
伙食费是指出访人员在国（境）外期间的日常伙食费用。
公杂费是指出访人员在国（境）外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。
其他费用主要是指出国（境）签证费用、办证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用、会议费、会务费等。
第五条国际旅费按照下列规定执行：
（一）选择经济合理的路线。
出访人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经单位外事和财务部门审批同意。
不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。
（二）按照经济适用的原则，通过政府采购、询价对比等方式，选择优惠票价，并尽可能购买往返机票。
（三）因公临时出国（境）购买机票，须经学校外事和财务部门审批同意。
机票款通过公务卡、银行转账方式支付，不得以现金支付。
财务部门根据《航空运输电子客票行程单》等有效票据注明的金额予以报销。
（四）出访人员应当严格按照规定安排交通工具，不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机。
第六条国外城市间交通费。
出访人员根据出访任务需要在一个国家城市间往来（不含国际旅费飞机航班中转地），应当事先在出国申报中列明出访路线，并报学校外事部门审批，未经批准，不得在国外城市间往来。
出访人员在境外往返机场的交通费用可参照城市间交通费执行。
其城市间交通费按照上述相关规定和标准凭有效原始票据据实报销。
第七条住宿费按照下列规定执行：
（一）出访人员应当严格按照规定安排住宿，省部级人员可安排普通套房，住宿费据实报销；厅局级及以下人员安排标准间，在规定的住宿费标准之内予以报销。
（二）参加国际会议等的出访人员，原则上应当按照住宿费标准执行。
如对方组织单位指定或推荐酒店，应当严格把关，通过询价方式从紧安排，超出费用标准的，须事先报经学校外事和财务部门批准。
经批准，住宿费可据实报销。
第八条伙食费和公杂费按照下列规定执行：
（一）出访人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。
包干天数按离、抵我国国境之日计算。
（二）根据工作需要和特点，不宜个人包干的出访团组，其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握，包干使用。
（三）外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出访人员不再领取伙食费和公杂费。
第九条其他费用。
出国（境）签证费用、办证费用、防疫费用、国际会议注册费、会议费、会务费和因人才招聘、大型推介活动等情况发生的展位费等，凭有效原始票据据实报销。
根据到访国要求，出访人员必须购买保险的，应当事先报经学校外事和财务部门批准后，按照到访国驻华使领馆要求购买，凭有效原始票据据实报销。
第十条需通过旅行社等中介机构提供服务的出访团组，需提供学校与受托单位签订的委托协议或合同，其上所注明的服务内容在规定开支范围和标准内凭票据实报销。
受托方提供的发票需列出支付费用明细，不得“打包”付费或以统票代替。
第十一条出访人员一般应在出访结束返校后两周内办理报销手续。
第十二条出访人员回国报销费用时，须凭有效票据填报由团组负责人审核签字的国外费用报销单。
各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。
第十三条学校财务部门对因公临时出国（境）团组提交的出国（境）任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国（境）团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费，不得核销与出访任务无关的开支。
第三章监督检查
第十四条学校实行因公临时出国（境）事前申报和公示制度，搭乘外国航空公司航班、国外宴请、对外赠礼等须事先报批并纳入公示内容。
第十五条除涉密内容和事项外，因公临时出国（境）经费的预决算应当按照预算、决算信息公开的有关规定，及时公开，主动接受社会监督。
第十六条学校建立健全因公临时出国（境）监督检查机制。
通过从严审批、核算控制、内部稽查、审计检查、群众举报等多种途径对报销中的异常情况进行排查，对因公临时出国（境）情况及出国（境）经费管理使用情况进行监督检查。
第十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：
（一）违规扩大出国（境）经费开支范围的；
（二）擅自提高经费开支标准的；
（三）使用虚假发票报销出国（境）费用的；
（四）虚报团组级别、人数、国家数、天数等，套取出国（境）经费的；
（五）其他违反本办法的行为。
有前款所列行为之一的，由学校相关部门责令改正，违规资金应予追回，并视情况予以通报。
对于违规行为的直接责任人和相关负责人，由学校人事、纪检监察部门按相关规定进行处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
第四章附则
第十八条使用学校公务经费出国（境）的团组，经费实行预算管理；预算编制，严格按照财行〔2013〕516号、财行〔2017〕434号、豫外委〔2019〕1号等文件相关标准和要求执行；审核报批，严格按照河科大外〔2016〕37号文件执行。
第十九条对与我新建交国家，相关经费开支标准暂按照经济水平相近的邻国标准执行。
相关经费开支标准可根据上级文件适时调整。
第二十条学校附属单位可参照本办法。
第二十一条本办法由财务处、国际合作与交流处负责解释，未尽事宜按财政部、教育部、外交部的相关规定和通知执行。
第二十二条本办法自发布之日起施行。
附件1
因公临时出国（境）任务和预算审批意见表
团组名称
组团单位
团长（级别）
团员人数
出访国别
（含经停）
出访时间（天数）
出国任务审核意见
审核单位
审核依据
审核内容
是否列入出国计划：
出访目标和必要性：
时间和国别是否符合规定：
路线是否符合规定：
团组人数是否符合规定：
其他事项：
审核意见
审核负责人签字：
审核时间：
预算审核意见
审核单位
审核依据
审核内容
是否列入年度预算：
合计
国际旅费
住宿费
伙食费
公杂费
国外城市间交通费
其他费用
须事先报批的支出事项：
其他事项：
审核意见
审核负责人签字：
审核时间：
附件2
各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表
序号
国家（地区）
城市
币种
住宿费
伙食费
公杂费
（每人每天）
（每人每天）
（每人每天）
一
亚洲
1
蒙古
美元
90
50
35
2
朝鲜
美元
120
40
30
3
韩国
首尔、釜山、济州
美元
180
70
35
4
光州、西归浦
美元
160
70
35
5
其他城市
美元
150
70
35
6
日本
东京
日元
20000
10000
5000
7
大阪、京都
日元
18000
10000
5000
8
福冈、札幌、长崎、名古屋
日元
14000
10000
5000
9
新潟
日元
11000
10000
5000
10
其他城市
日元
9000
10000
5000
11
缅甸
美元
90
50
35
12
巴基斯坦
伊斯兰堡
美元
270
30
30
13
其他城市
美元
170
30
30
14
斯里兰卡
美元
140
40
30
15
马尔代夫
美元
200
50
30
16
孟加拉
美元
150
50
40
17
伊拉克
巴格达
美元
320
50
40
18
其他城市
美元
290
50
40
19
阿拉伯联合酋长国
美元
200
50
40
20
也门
萨那
美元
110
50
35
21
亚丁
美元
90
50
35
22
其他城市
美元
80
50
35
23
阿曼
美元
200
50
40
24
伊朗
美元
180
50
40
25
科威特
美元
200
70
40
26
沙特阿拉伯
利雅得
美元
200
70
40
27
吉达
美元
140
70
40
28
其他城市
美元
120
70
40
29
巴林
美元
190
55
40
30
以色列
美元
380
70
40
31
巴勒斯坦
美元
180
70
40
32
文莱
美元
130
40
35
33
印度
新德里、加尔各答
美元
175
50
35
34
孟买
美元
200
50
35
35
其他城市
美元
155
50
35
36
不丹
美元
160
50
35
37
越南
河内
美元
90
40
30
38
胡志明市
美元
80
40
30
39
其他城市
美元
70
40
30
40
柬埔寨
美元
100
40
30
41
老挝
美元
130
40
30
42
马来西亚
美元
110
50
35
43
菲律宾
宿务
美元
180
50
35
44
其他城市
美元
130
50
35
45
印度尼西亚
美元
125
50
35
46
东帝汶
美元
130
40
35
47
泰国
曼谷
美元
140
50
35
48
宋卡
美元
110
50
35
49
清迈、孔敬
美元
90
50
35
50
其他城市
美元
80
50
35
51
新加坡
美元
220
55
40
52
阿富汗
美元
200
38
30
53
尼泊尔
美元
140
50
35
54
黎巴嫩
美元
400
50
35
55
塞浦路斯
美元
100
40
35
56
约旦
美元
160
50
35
57
土耳其
安卡拉
美元
105
45
30
58
伊斯坦布尔
美元
150
45
30
59
其他城市
美元
90
45
30
60
叙利亚
美元
350
50
35
61
卡塔尔
美元
160
60
40
62
香港
港币
1900
500
300
63
澳门
港币
1200
500
300
64
台湾
美元
150
60
40
二
非洲
65
马达加斯加
塔那那利佛
美元
130
38
30
66
塔马塔夫
美元
100
38
30
67
其他城市
美元
90
38
30
68
喀麦隆
美元
120
50
35
69
多哥
美元
110
48
35
70
科特迪瓦
美元
120
50
35
71
摩洛哥
美元
130
50
40
72
阿尔及利亚
美元
180
55
35
73
卢旺达
美元
130
32
30
74
几内亚
美元
130
55
35
75
埃塞俄比亚
美元
210
50
35
76
厄立特里亚
美元
110
50
35
77
莫桑比克
美元
170
50
35
78
塞舌尔
美元
240
50
35
79
肯尼亚
美元
195
50
35
80
利比亚
美元
160
50
35
81
安哥拉
美元
400
60
40
82
赞比亚
美元
150
45
35
83
几内亚比绍
美元
170
45
35
84
突尼斯
美元
100
40
35
85
布隆迪
美元
220
40
35
86
莱索托
美元
100
35
30
87
津巴布韦
美元
120
45
33
88
尼日利亚
阿布贾
美元
270
60
35
89
拉各斯
美元
300
60
35
90
其他城市
美元
250
60
35
91
毛里求斯
美元
155
50
35
92
索马里
美元
200
50
35
93
苏丹
美元
130
40
32
94
贝宁
美元
150
35
30
95
马里
美元
280
50
35
96
乌干达
美元
170
50
35
97
塞拉里昂
美元
155
50
35
98
吉布提
美元
160
60
35
99
塞内加尔
美元
165
50
35
100
冈比亚
美元
170
50
35
101
加蓬
美元
180
60
35
102
中非
美元
280
50
35
103
布基纳法索
美元
140
50
35
104
毛里塔尼亚
美元
130
55
35
105
尼日尔
美元
145
50
35
106
乍得
美元
220
50
35
107
赤道几内亚
美元
200
50
35
108
加纳
美元
250
50
35
109
坦桑尼亚
达累斯萨拉姆
美元
180
50
35
110
桑给巴尔
美元
210
50
35
111
其他城市
美元
160
50
35
112
刚果（金）
美元
220
50
35
113
刚果（布）
美元
170
50
35
114
埃及
美元
170
50
35
115
圣多美和普林西比
美元
170
50
35
116
博茨瓦纳
美元
170
50
35
117
南非
比勒陀尼亚、
约翰内斯堡
美元
170
50
35
118
开普敦
美元
210
50
35
119
德班
美元
150
50
35
120
其他城市
美元
130
50
35
121
纳米比亚
美元
140
35
30
122
斯威士兰
美元
150
50
35
123
利比里亚
美元
220
50
35
124
佛得角
美元
120
50
35
125
科摩罗
美元
120
40
35
126
南苏丹
美元
200
40
32
127
马拉维
美元
130
50
35
三
欧洲
128
罗马尼亚
布加勒斯特
美元
120
45
40
129
康斯坦察
美元
120
50
40
130
其他城市
美元
80
50
40
131
马其顿
美元
120
50
35
132
斯洛文尼亚
欧元
140
30
25
133
波黑
美元
100
40
35
134
克罗地亚
美元
180
40
35
135
阿尔巴尼亚
美元
150
35
30
136
保加利亚
美元
110
45
35
137
俄罗斯
莫斯科
美元
285
45
40
138
哈巴罗夫斯克
美元
200
45
40
139
叶卡捷琳堡、圣彼得堡
美元
170
45
40
140
伊尔库茨克
美元
150
45
40
141
其他城市
美元
140
45
40
142
立陶宛
美元
120
45
35
143
拉脱维亚
欧元
120
35
25
144
爱沙尼亚
欧元
120
35
25
145
乌克兰
基辅、敖德萨
美元
130
45
40
146
其他城市
美元
80
45
40
147
阿塞拜疆
美元
150
45
40
148
亚美尼亚
美元
120
45
40
149
格鲁吉亚
美元
150
45
40
150
吉尔吉斯斯坦
比什凯克
美元
230
45
40
151
其他城市
美元
80
45
40
152
塔吉克斯坦
美元
210
45
40
153
土库曼斯坦
美元
120
45
40
154
乌兹别克斯坦
塔什干
美元
120
40
32
155
撒马尔罕
美元
100
40
32
156
其他城市
美元
90
40
32
157
白俄罗斯
美元
180
45
40
158
哈萨克斯坦
阿拉木图、阿斯塔纳
美元
200
45
40
159
其他城市
美元
140
45
40
160
摩尔多瓦
美元
90
45
40
161
波兰
华沙
美元
190
50
40
162
革但斯克
美元
130
50
40
163
其他城市
美元
120
50
40
164
德国
柏林、汉堡
欧元
150
60
38
165
慕尼黑
欧元
170
60
38
166
法兰克福
欧元
180
60
38
167
其他城市
欧元
120
60
38
168
荷兰
海牙
欧元
150
60
38
169
阿姆斯特丹
欧元
170
60
38
170
其他城市
欧元
130
60
38
171
意大利
罗马
欧元
160
65
38
172
米兰
欧元
140
65
38
173
佛罗伦萨
欧元
120
65
38
174
其他城市
欧元
110
65
38
175
比利时
欧元
160
60
38
176
奥地利
欧元
140
60
38
177
希腊
欧元
150
55
35
178
法国
巴黎
欧元
180
60
40
179
马赛、斯特拉斯堡、尼斯、里昂
欧元
160
60
40
180
其他城市
欧元
150
60
40
181
西班牙
欧元
125
60
38
182
卢森堡
欧元
160
55
38
183
爱尔兰
欧元
160
60
38
184
葡萄牙
欧元
130
60
38
185
芬兰
欧元
145
60
40
186
捷克
美元
160
45
50
187
斯洛伐克
美元
120
35
30
188
匈牙利
美元
180
45
45
189
瑞典
美元
280
80
50
190
丹麦
美元
200
80
50
191
挪威
美元
200
80
50
192
瑞士
美元
230
70
50
193
冰岛
美元
260
65
50
194
马耳他
欧元
160
38
25
195
塞尔维亚
美元
120
40
30
196
黑山
欧元
90
30
22
197
英国
伦敦
英镑
200
45
35
198
曼彻斯特、爱丁堡
英镑
140
45
35
199
其他城市
英镑
125
45
35
四
美洲
200
美国
华盛顿
美元
260
55
45
201
旧金山
美元
250
55
45
202
休斯顿
美元
200
55
45
203
波士顿
美元
230
55
45
204
纽约
美元
270
55
45
205
芝加哥
美元
260
55
45
206
洛杉矶
美元
250
55
45
207
夏威夷
美元
200
55
45
208
其他城市
美元
200
55
45
209
加拿大
渥太华、多伦多、
卡尔加里、蒙特利尔
美元
210
55
45
210
温哥华
美元
240
55
45
211
其他城市
美元
190
55
45
212
墨西哥
墨西哥
美元
150
50
45
213
蒂华纳
美元
120
50
45
214
坎昆
美元
160
50
45
215
其他城市
美元
100
50
45
216
巴西
巴西利亚
美元
160
50
45
217
圣保罗
美元
240
50
45
218
里约热内卢
美元
260
50
45
219
其他城市
美元
150
50
45
220
牙买加
美元
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