配网工程安全质量监理方案.docx
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配网工程安全质量监理方案
安全质量监理方案
1编制依据
1.1《建设工程监理规范》
1.2《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
1.3《电力建设安全工作规程》（变电所部分）和（架空电力线路部分）
1.4工程设计图纸及设备技术资料
1.5木工程监理合同
1.6工程相关的施工及验收规范
1.7工程建设相关法律、法规和规范标准：
称
注备
IX
2
3
4
5
6
7
8
9
1X
12
需S件
IX
2
m
范
4
H
6
7
8
9
10
1A
12
E
分类
序号
爼称
备注
14
《建筑施工模板安全技术规范》
JGJ162—2008
15
《电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）》
DL5009.2-2013
16
《电气装置安装工程66KV及以下架空电力线路施工及验收规范》
GB50173-2014
17
U10-500kV架空送电线路工程施工质量及评价规程》
GB50108—2008
18
《电力建设工程量淸单计价规范（送电线路工程）》
GB50166—2007
家网司定标隹国电公规及连
1
国家电网公司基建管理通则
国网（基建/I）92-2014
2
国家电网公司基建项目管理规定
国网（基建/2）111-2014
3
国家电网公司基建质量管理规定
国网（基建/2）112-2014
4
国家电网公司基建队伍管理规定
国网（基建/2）113-2014
严
□
国家电网公司输变电工程结算管理办法
国网（基建/3）114-2014
6
国家电网公司输变电工程初步设讣评审管理办法
国网（基建/3）115-2014
7
国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法
国网（基建/3）116-2014
8
国家电网公司输变电工程设计质量管理办法
国网（基建/3）117-2014
9
国家电网公司基建安全管理规定
国网（基建/2）173-2014
10
国家电网公司基建技术管理规能
国网（基建/2）174-2014
11
国家电网公司基建技经管理规窪
国网（基建/2）175-2014
12
国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法
国网（基建/3）176-2014
13
国家电网公司输变电工程优秀设il•评选管理办法
国网（基建/3）177-2014
14
国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法
国网（基建/3）178-2014
15
国家电网公司输变电工程进度计划管理办法
国网（基建/3）179-2014
16
国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法
国网（基建/3）180-2014
17
国家电网公司输变电工程施工分包管理办法
国网（基建/3）181-2014
18
国家电网公司输变电工程优质工程评左管理办法
国网（基建/3）182-2014
19
国家电网公司输变电工程通用设汁通用设备管理办法
国网（基建/3）183-2014
20
国家电网公司输变电工程设计竞赛管理办法
国网（基建/3）184-2014
21
国家电网公司输变电工程设汁变更与现场签证管理办法
国网（基建/3）185-2014
22
国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法
国网（基建/3）186-2014
23
国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法
国网（基建/3）187-2014
24
国家电网公司输变电工程验收管理办法
国网（基建/3）188-2014
25
国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法
国网（基建/3）189-2014
26
国家电网公司输变电工程建设监理管理办法
国网（基建/3）190-2014
27
国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法
国网（基建/3）191-2014
分类
序号
爼称
备注
28
监理项目部标准化工作手册变电、线路工程分册
2014版
29
国家电网公司施工项目部标准化工作手册
2014版
家网司定标隹国电公规及}
30
《关于印发＜国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施＞的通知》
国家电网基建（2010）19号
31
《关于印发〈国家电网公司输变电工程结算管理办法〉的通知》
国家电网基建（2010）173号
32
《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）试行》
2014版
33
《关于印发＜变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范＞的通知》
Q/GDW274—2009
31
《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》
基建安全[2007125号
35
《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码采集与管理的工作要求》
基建质＞[20101322号
36
《关于印发＜国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）＞的通知》
国家电网办（2010）250号
37
《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》
国家电网工（2003）153号
38
《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》
国家电网生[2012]352号
1.8木工程项目法人与其它承包商、供货商（包括设计、施工、材料设备供
应等）签订的工程建设合同。
1.9木工程的施工设计图纸和与有关方而及厂家签订的技术协议，制造厂提供的产品说明书及安装工作指导书。
1.10施工过程中设计承包商、项目法人及上级单位对本工程所发有关文件（包括设计修改通知单、施工图会审、交底纪要及项目法人对工程提出的要求）。
1.11监理公司管理体系文件（鄂电监理公司管理手册、管理体系程序文件、管理体系作业文件）。
3.安全质量组织机构及工作职责
3」监理项目部组织机构
3.4工作职责
3.1总监理工程师职责
总监理工程师是监理单位履行工程监理合同的全权代表，全面负责建设工程监理实施工作
3.1.1确定项目监理机构人员及其岗位职责。
3.1.2组织编制监理规划，审批监理实施细则
3.1.3对全体监理人员进行监理规划、安全监理工作方案的交底和相关管理制度、标准、规程规范的培训。
3.1.4根据工程进展及监理工作情况调配监理人员、检查监理人员工作。
3.1.5组织召开监理例会
3.1.6组织审核分包单位资格
3.1.7组织审查项目管理实施规划（施工组织设计）、（专项）施工方案。
3.1.8审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。
3.1.9组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
3.1.10组织审核施工单位的付款申请，参与竣工结算。
3.1.11组织审查和处理设计变更。
3.1.12调节建设管理单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。
3.1.13组织工程监理初检，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工预验收和启动验收。
3.1.14参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
3.1.15组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
3.2总监理工程师代表
经总监工程师委托后可开展下列监理工作。
3.2.1确定项目监理机构人员及岗位职责。
3.2.2对全体监理人员进行监理规划、安全监理工作方案的交底和相关管理制度、标准、规程规范的培训。
3.1.3检查监理人员工作。
3.1.4组织召开监理例会。
3.1.5组织审核分包单位资格。
3.1.6组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
3.1.7参与竣工结算。
3.1.8组织审查和处理设计变更。
3.1.9组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
3.3专业监理工程师（设计监理、环境保护、水土保持监理）
3.3.1参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。
3.3.2审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告
3.3.3指导，检查监理员工作，定期向总监理工程师报告木专业监理工作实施情况。
3.3.4检查进厂的工程材料、构配件、设备的质量。
3.3.5验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。
3.3.6处理发现的质量问题。
3.3.7进行工程计量
3.3.8参与设计变更的审查和处理。
3.3.9组织编写监理日志，参与编写监理月报。
3.3.10收集、汇总、参与整理木专业监理文件资料。
3.3.11参加监理初检，参与工程竣工预验收
3.3.12配合安全监理工程师做好本专业的安全监理工作。
3.4安全监理工程师职责
3.4.1在总监理工程师的领导下负责工程建设项目安全监理的日常工作。
3.4.2协助总监理工程师做好安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。
3.4.3审查施工单位、分包单位的安全资质。
审查项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。
3.4.4参加项目管理实施规划（施工组织设计）和专项安全技术方案的审查。
3.4.5审查施工项目部的三级以上风险清册，督促做好施工安全风险预控。
3.4.6参与专项施工方案的安全技术交底，督促检查作业项目安全技术措施的落实。
3.4.7组织或参加安全例会和安全检查，督促并跟踪存在问题整改闭环，发生重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。
3.4.8审查安全文明施工费使用计划，检查费用使用落实情况，审查安全费用的使用。
3.4.9协调交叉作业和工序交接中安全文明施工措施的落实。
3.4.10负责安全监理工作资料的手机和整理，形成安全管理台账。
3.4.11参加编写监理日志和监理月报。
3.5造价员
3.1.1负责项目建设过程中的投资控制工作；严格执行国家、行业和企业标准，贯彻落实建设管理单位有关投资控制的要求。
3.1.2协助总监理工程师处理设计变更
3.1.3协助总监理工程师审核上报进度款支付申请和月度用款计划。
3.1.4参加建设管理单位组织的工程竣工结算审查工作会议。
3.1.5负责收集、整理投资控制的基础资料，并按要求归档。
3.6监理员
3.6.1检查施工单位投入工程的人力，主要设备的使用及运行状况。
3.6.2对原材料、试品、试件进行见证取样。
3.6.3复核工程计量有关数据。
3.6.4检查工序施工结果。
3.6.5实施旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证。
3.6.6检查、监督工程现场的施工质量、安全状况及相关措施的落实情况，发现施工作业中的问题，及时指出并向监理工程师报告。
3.6.7做好相关的监理记录。
3.7信息资料员
3.7.1负责对工程各类文件资料进行收发登记；分类整理，建立资料台账，负责工程资料的储存保管工作。
3.7.2负责基建管理信息系统相关资料的录入。
3.7.3负责工程文件资料在监理项目部内得到及时流转。
3.7.4负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理。
3.7.5协助总监理工程师对受控文件进行管理，
3.7.6负责工程监理资料的整理和归档工作。
4.安全质量工作流程
4.1质量管理流程：
项LI管理主要单项业务流程包括监理工作策划管理流程、丄程进度计划管
理流程,分别见图4-1-1、图4-1一2。
项目策划流程
业主项目部
监理项目部
施工项目部
过程描述
1.成立监理项目部，并书面通知建设管理单位备案，配置监理设施
2、编制项目管理实施规划，上报监理项目部审
资料
是3、审核项目管
理实施规划
5、审批项目管理实规划
资料
7、审批监卑规划
4.是否符合耍求
6、编制监理规划，报业主项目部审批
流程开始。
1、依据监理合同，成立监理项U部，任命总监理工程师和监理人员，并书面通知建设管理单位备案；配置必要的监理设施。
2、施工项I」部根据工程情况编制项LI管理实施规划，上报监理项U部审查。
3、箱核施工项H部相关策划文件，填写文件审查记录表。
4、审核项U管理实施规划是否符合要求。
5、若符合报业主审批。
6、根据业主策划文件和审批合格的施工策划文件，编制监理策划文件，报业主审批。
7、审批监理规划。
8、总监理工程师及时组织对监理项LI部人员进行策划文件培训和交底。
9、监理项I」部按照批准的工作策划开展匸程管理工作，根据有关标准、规程、规范及实际情况，进行必要的补充、修改，并执行原报审批流程后实施。
流程结束
8.整理交底材料，组织监理人员交底、培
9.督促检査策划文件的执
4
编制说明：
1、编制I」的:
适川于监理项I」部策划管理，提山了监理项I」部管理策划的全过程要求，明确了施工项U部和业主项LI部相关管理工作，规范了监理策划管理。
2、编制依据：
《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》、《建设工程监理规范》
GB/T50319-2013
图2-1监理匸作策划管理流程
开始
流程开始。
1、根据业主提供的项目进度实施计划，督促施工项目部编制施工进度讣
5、审批进度计划.
73、检
:
•■査进度実
13、批准调整进度计划或变更匸期申请|
1、根据业主提供的项目进度实施计划替促施I：
项目部编制施匚进度计划
7、检查进度实
杏
7.2.检査进度实施，分析进度偏差，定期向业主汇
8、进发是
杏满足要求
2、编制施工进度计划报监理审查
6、组织实施
7.1.检查进度实施，分析进度偏差，及时分析存在影响进度的因素，定期向监理汇
是
是
11、审查施工项目部捉出的调整计划或娈事T期由请
9、督促施L：
项目部及时纠正偏差
10、根据实际情况对项目进度计划提出调整计划报审或变更匚期报审
12、是杏符介进度要求
划。
2、施工项目部依拯业主项目部提供的项目进度实施汁划配备资源，编制施工进度计划报监理审查。
3、监理项目部审核施工项目部报审的进度计划
等。
4「符合要求后报业主项目部按有关程序审批进度
计划。
5、业主项目部审批施工进度计划。
6、施工项目部按照批准的施工进度讣划组织实
施。
7、施工.监理、业主项目部在工程实施过程中检查工程进展，分析进度偏差，并左期按流程汇报。
8、审核进度是否满足要
求。
9、进度满足要求时，进入下一阶段进度报审、实施、检查直至工程结束；否则监理项目部督促施工项目部及时纠正进度偏差。
10；施工项目部根据实际情况采取进度纠偏措施，或对项目进度计划提出调整汁划或变更工期报审。
11.监理、业主项目部对施工项目部提出的进度调整汁划或变更工期申请进行审批。
12、审核是否符合进度要
求。
13.业主审批调整后的汁划或工期。
14、进入下一阶段进度控制流程。
流程结束
编制说明：
1、编制LI的：
本流程适用于监理项LI部工程进度管理，明确了工程进度管理的流程。
2、编制依据：
《建设工程监理规范》GB/T50319-2013
4.2安全管理流程：
安全管理主要单项业务流程包括安全策划管理流程、安全风险和应急
管理流程、安全检查管理流程、安全文明施工管理流程、分包安全管理流程。
开始
冰翳管
2、编制施匸安全管理策划文件
流程开始。
1、业主项目部下发工程项目安全管理总体策划。
2、施工项目部根据业主项目部提供的安全管理策划，结合工程特点，编制工程施工安全管理策划文
5、审批施工安全管理策划口件
划文件
件。
监討项目部对施工项目部的安全管理策划文件进行审查，填写文件审査记录
漏否符
6编制安全监理工作方案
「9丁厂熒全策划
!
文件动态调整
&1按监理策划文件开展安全生产监理管理匸作
8.2、按施工策划昭站安
8、按安全策划文件开展工作
表。
经审查施工项目部和相关安全管理策划文件符合要求后，由监理项目部签认并报业主项目部审批；不符合相关要求的，重新编制并报审。
业主项目部对经监理项目部审查的相关安全管理策划文件进行审批，符合要求时予以签认。
监理项目部根据业主项目部安全管理总体策划,结合施工单位相关安全管理策划文件，编制安全监理工作方案。
业主项目部审批安全监理工作方案。
施工、监理项目部按照经审批的安全管理文件开展
9.2、监瞿安全策.划文件M态调整
9、安全管理策划文件开展工作
10、总结分析
9.3、施工安全管理文件动态调整
相关工作。
业主、监理.施工项目部依据有关标准、规程、规范及实际情况，进行必要的补充、修改，并执行原审批程序后实施。
工程结朿后，在监理工作总结中对安全生产管理监理管理工作进行分析总结。
忌着结束
安自
匕风险和应急営理流桎
业土坝U邯
监埋坝口邯
她丄坝口綁
灶程旳还
编制说明：
1、编制目的：
本监理项目部安全策划管理，提出了监理项目部安全管理策划的
全过程管理要求，明确了施工项目部和业主项目部相关管理工作，规范了安全策划管理’2.《国网公司基建安全管理规上》、《建设工程监理规范》GB/T5O319-2013
1.1.组织风险〔交底和初期
JT•始
工程施工阶段
1项目交底.风险点初
是
3审查固有.风险总淸册
1.2、参加风险交底和初勘
2建立木项目固4-r有风险总清册
1・3、参加风险交底和初妙
4、是否符
否
是
等於
3级
否
是
否
縫貢潺話
7审查3级及以上风险淸册
21接受上级检查考核
8审批3级及以上风险清册
16审查施工作业票及风险控制卡
19组织实施
13确认风险等级
17四级及以上风险进行确
20开展现场旁站或巡虢鬆彬实到岗“
12审查复测单，动态风险计算结果和专项方案
9复核各匸序动态风险值计算动态风险等级
10风
险等级
N3级
14.建立三级及以上风险台账
15填写施工作业B票，制订风险控制卡
流程开始。
1、业主项目部组织工程风险交底及初勘.施I乙监理项目部参加业主组织的风险交底和风险点初勘。
2、施工项目部根据初勘和匸程实际，选取对应的匸序风险等级.建立木项目固有风险总淸册，报监理审查。
3、监理项目部审査施1：
项目部报审的固有风险淸册c
4、固有风险清册符合要求的,监理项目部予以签认；不符合要求的•婆求施匸完善后重新报审。
5、施丄:
项目部根据监理项目部审查通过的固有风险清册判定风险等级c
6、风等级为3级及以上时，施工项目部建立三级及以上风险淸册，报监理审査
7、监埋项目部对施匸提交的三级及以上风险进行审査.并报业主批准。
8、业主对监理提交的三级及以上风险进行审批c
9、对于风险小于三级及以上的.施匸在相关匚序实施前复核丄:
序动态风险值•计算风险等级。
10、经复核达到三级及以上风险等级的匚序，施匸应对三级及以上风险淸册进行修订。
11、施L：
根据匸程进度情况，及时组织三级及以上风险作业的现场复测•并将复测单报监理审査
12、监理审査施L报审的风险复测单，动态风险讣算结果及相关专项方案。
13、业主对经监理审查通过的风险复測取、动态风险计算结果进行确认
14、施匸项目部抬定专业负责风险台账的管理，建立三级及以上风险控制台账
15、三级及以上风险作业前•施I：
按要求填写输变电匸程安全施工作业B票
16、监理对施匚作业票的签发及风险控制卡的符合性进行检查并签认。
17、四级及以上风险作业时，业主对作业票的内容进行现场确认。
18、未达到三级及以上风险作业.需填写作业票的.施匸按要求項写输变电工程安全施匸作业A決n
19、施L：
根据经监理.业主审査确认的施匸作业是啥现场相应工序的作业。
组织实施并全员交底。
20、监理根据相应匸序风险等级.组织进行安全旁站和巡视检査，认真落实到岗到位的要求
21、接受业主、上级相关部门的检査和考核。
流程结束
删止時蛊W辭瞬們轍轍测熾翻的織翩辭觀严
图3.2安全风险和应急管理流程
1、监理项U部在安全监理工作方案中制订安全巡视、定期、签证及专项检查监理工作方法，策划和组织检查工作。
2、监理项U部根据上级管理部门要求或季节性施工特点，开展月度及春季、秋季等定期
（例行）检查活动,根据工程实际，开展施工机具、临时用电、脚手架等专项检查；开展三级及以上危险性较大的分部、分项工程的安全巡视检查。
3、施工项口部配合监理项口部组织的安全检查工作。
4、针对各类安全检查中发现的问题，下发监理检查记录表或监理通知单，要求责任单位整改并填写整改记录，对整改结果进行确认；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告业主项口部，施工项口部拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告，并填写监理报告。
施工项L1部对存在的问题进行闭环整改并提交安全整改反馈单。
6、监理项LI部对整改问题进行检查确认。
7、审核问题整改后是否符合要求。
流程结束
编制说明：
编制目的：
本流程适用于监理项目部安全检査管理，提出了监理项目部安全检查管理的工作要求.明确了业主项目部和施工项目部的相关工作，规范了项目安全检査管理工作。
编制依据：
《国网公司基建安全管理规立》
安全文明施匸管理流程
图3.3安全检查管理流程
业主项LI部
£开始麵
冬全文明施丄管理流程
施丄项□部
5业主项目部批准安全标准化设施计划
8业主项目部对进场的标准化设施进行审査验收
1在安全监理I:
作方案中明确安全文明施匸管理目标和安全控制措施、要点
丄分阶段报审安丕标准化设施
计划
资料归档
3审查安全标准化设施计划
是
4是否符
厶
7配合业主项目部对进场的标准化设施进场审查
6分阶段报审进场网标准化设施
9对施匚项目部安全标准化设施的使用情况和施丄人员作业进行抽査.存在问题及时替促落实整改，并提出改进
10签发监理检查记录
衣或监理通知单
卩11对存在的问题5进行闭环整改
资料归档
12核查确认•
4是台符合
是
14参与业主项目部组织的安全标准化管理评价匸作
结束
监理工作方案，明确安全文明施工管理目标和安全控制措施、要点。
规范开展安全隐患治理工作，督促隐患得到有效治理。
2、施工项目部分阶段报审安全标准化设施计划。
3、监理项目部审核施工项目部分阶段编制的女全标准化设施报审计划是否符合相关规宦。
年、监理项目部对施工项目
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