上溪镇十五发展规划.docx

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上溪镇十五发展规划

上溪镇“十五”发展规划

   新的世纪，义乌市将全面进行建设中心城区50万人口、建成区面积50平方公里的大城市，进入阔步迈向现代化商贸名城的崭新发展阶段。

上溪作为义乌市的副中心，是全市经济和社会发展的重要

功能区块，03省道横贯全镇，“杭金衢”高速公路互通口即将打开，连接两大副中心的高等级公路即将上马，义西工业园区开发建设加快等等，这些都给上溪的经济发展和社会进步带来极好的发展契机。

如今的上溪到处呈现一片生机勃勃的繁荣景象，充满了发展的机遇和希望。

   “发展才是硬道理”。

“十五”计划期间，全镇以江总书记建党八十周年“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想为指针，始终把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点和归宿点。

进一步认清形势，把握机遇，锐意进取，扎实奋进，加快发展，加速推进城市化，促进上溪经济和社会发展再上台阶，力争早日基本实现农业和农村现代化。

   一、“十五”计划期间经济和社会发展的主要目标

   经济保持较快发展速度，到2005年，全镇国内生产总值达到20亿元，人均国内生产总值超过3000美元。

效益农业迈大步，农业基础地位得到加强；义西工业园区初展雄姿，工业经济进一步发展壮大；城乡面貌大为改观，城镇设施日臻完善；商贸业取得新发展，人民生活得到新提高；科教、文卫事业全面发展，居民素质进一步提高；精神文明、民主法制和党的建设取得明显进展。

全镇基本建成10平方公里、10万人口的现代化小城市，基本实现农业和农村现代化，基本形成商贸兴旺、产业发达、文化繁荣、社会文明、环境优美、人民富裕的新兴现代化小城市

二、发展壮大工业

   按照“发展、集聚、壮大、提升”八字方针，促进工业经济的大发展，推动工业经济再上新台阶。

   1、加快义西工业园区建设，使其成为工业产业的创新基地、增长中心和城镇建设的新城区。

做大做强园区一、二、三期开发建设，确保园区开发建设的连续性。

加快园区基础设施配套建设，优化

投资环境。

加大招商引资力度，在市内外建立广泛的信息和招商网络，主动上门招商，吸引更多更好的规模型、科技型、外向型企业进区投资兴业。

到2005年，义西工业园区将基本形成规模，园区内年总产值要达到5亿元。

义西工业园区建成后可扩大城镇面积2平方公里，预计可安置就业人员20000人。

   2、积极调整产业结构，促进产业升级。

重点扶持已有一定基础的五金、工艺品、玩具等主导产业和特色行业，积极培青壮大规模较大、科技含量较高、外向度较广的新引进企业，努力构建上溪工业产业新格局。

采取正确的营销策略，多形式广告宣传，创名牌、树品牌，积极发展高新技术产业和名特优新产品，增强广告意识、名牌意识、商标意识、全球意识。

鼓励企业增加技改投入，增强企业创新。

   3、深化企业改革，加快制度创新。

切实转换企业经营机制，引导个体私营企业建立现代企业制度，提高自身素质。

转变政府职能，强化企业服务，加快企业信息化进程。

三、稳定强化农业

   强化农业基础，实施科教兴农，发展“一优两高”农业。

增加农业投入，加快标准农田建设，加强农业基础设施建设，发展适度规模经营，不断提高农业集约化和机械化程度。

调整产业结构，大力培育扶持农业龙头企业，推进农业产业化进程，形成效益型、立体化、生态型高效特色农业。

   1、调整优化结构，发展效益农业。

在确保万吨粮食生产能力的前提下，根据市场需求变化，继续加大结构调整力度，大力发展区域优势明显的各种粮经作物，粮菜兼用作物和优质经济作物。

积极发展畜牧养殖业，提高塑料大棚养鸡、种猪等养殖业的比重和养殖水平。

重点培育斯何、马岭种植16个专业村，建好11大农业示范生产基地。

   2、推进科技兴农，提高农业素质。

大力实施种子种苗工程，抓好优新品种及先进适用栽培技术的引进和推广。

加强农业科技培训，到2005年，全镇每万人拥有农业科技人员要达到10人以上，科技对农业增长贡献率提高到65％以上。

   3、加强农产品市场建设和农业龙头企业培育。

结合新上溪镇总体发展规划，建好全市最大的畜禽市场和义西综合市场，拓宽农产品流通渠道。

发展以农民为主体的农产品贩销队伍，有效促进农民进入市场。

积极扶持和培育义金农庄、绿神食品公司、青柴滚酒厂等农业龙头企业，并通过内扶外联，力求在发展壮大农业龙头企业及发展新的农副产品深加工企业方面有新的突破。

   4、加强农业基础设施和生态环境建设。

开展大规模土地整理和标准农田建设，把60％以上的基本农田建成标准农田。

加强水利建设，积极做好高标准平原绿化、退耕还林、基地开发等工作，加强生态环境建设。

四、繁荣提高第三产业

   随着城市化脚步的加快，上溪小城市的框架进一步拉开，全镇第三产业的发展主要应遵循两个思路；一是为工业经济和农业经济创造良好的环境，形成相互促动、共同推进的良性发展新格局；二是不断丰富和提高人民群众精神文化需求，提高全镇人民生活水准。

   1、发展旅游业，开发旅游资源，创造良好的休闲环境。

精心包装岩口湖、八面厅、大草坪等旅游开发项目，构建别具特色的上溪“五个一旅游黄金线”，即；游岩口湖、观八面厅、嬉大草坪、吃牛系列、喝青柴滚，以旅游业促进商贸、餐饮、娱乐等二、三产业发展。

   2、市场建设。

要以规模经营和特色经营为重点，对各类市场做好科学规划，合理布局，相对集中布局。

扩建上溪综合市场，对现拥有近300个摊位的上溪小商品市场加以搬迁，改露天为室内，提升市场档次和品位；高起点、高水平地筹划建设好畜禽市场，合理调整原有的仔猪、小山羊、木材市场结构，重新布局；依托交通优势，适当发展一些生产物资专业市场。

   3、交通运输业。

充分利用交通的独特优势，大力发展上溪交通运输业，前景看好。

通过培育专业运输大户，建设相应的公共交通设施，强化义西交通枢纽的地位。

   4、生活服务业。

加快各类生活服务设施配套建设，优化发展环境。

一是合理布点。

加快发展环境优美、档次较高的酒店宾馆；二是完善服务设施布局，增加服务种类，提高为广大居民和外来劳动力服务的水准；三是依托义乌城区，合理发展金融保险、科技信息及其它各类社会中介服务，逐步建立相应的分支机构，以服务促发展，以发展求提升。

五、加快小城市建设

   按照小城市的要求加快推进农村城市化。

到2005年，全镇要达到建城区面积10平方公里、10万人

口的现代化小城市目标，城区人口比重50％以上，非农产业人员占全部从业人员比重达到55％，社会结构进一步优化。

   1．加快城镇建设，拉开城镇框架，强化城镇配套，提高城镇品位。

   重点抓好城镇基础设施建设项目，特别是重点工作和重点工程，构建和拓展镇区各项配套建设，形成小城市建设基本框架全新格局。

通过这些项目的实施，使人才、资金、信息等各种要素向城镇集聚，使城镇规模不断扩大，城镇品位不断提高。

   2．实施户籍制度改革，促进人口要素的优化组合。

   积极推进户籍制度改革，改变二元户籍结构，加速推进农村人曰城镇化，外来人口本地化，加快人口集聚。

加快农村劳动力转移步伐，推动农村富余劳动力向二、三产业转移，扩大农民就业和增收渠道，同时为农业集约化经营创造条件，鼓励广大企业使用本地劳动力。

六、教育科技

   大力发展教育事业，到2005年全镇高中段入学率达到90％以上，每万人拥有大专以上文化程度人数超过400人，全民教育水平普遍提高。

   1．调整优化教育结构，全面推进素质教育，高标准普及九年制义务教育，加快普及高中段教育，配合市教委抓好市综合职高职业教育。

   2．加大教育事业投入，合理调整学校布局。

不断加大教育投入，完成学校布局调整，改善教学条件和教育设施；同时，注重素质教育和特色教育，强化师德师风建设，为培养人才创造一个良好的教育环境。

   3．加强农村职业教育，健全农民培训体系，扫除青壮年文盲，努力培养“四有”农民，不断提高农民的思想道德和科学文化水平。

七、社会事业和生活质量

   到2005年，人民生活水平大提高，恩格尔系数下降到33％以下，年人均生活用电量达到600千瓦时以上，电话普及率达到50部／百户以上，每万人拥有医生18人以上。

   1．加强城管、环卫队伍建设，巩固创建成果，提高人民生活质量，实现人的现代化。

   2．加快农村电网改造，实行城乡同网同价，提高农民用电质量。

   3．注重文卫体基础设施建设，全镇建立一批档次较高的文化馆、图书馆、影剧院、体育馆等功能齐全、配套完善文卫体设施，各行政村都建有一定的文体活动场所和场地。

   4．加强饮用水源水质保护，扩大绿化面积，镇区绿化覆盖率达到30％以上，人均绿地面积6平方米以上。

   “雄光漫道真如铁，尔今迈步从头越”。

展望新世纪，任重道远。

今天，勤劳勇敢的上溪人正以只争朝夕、与时俱进的精神，开拓进取，扎实奋进，开创了一个充满蓬勃生机和活力的崭新局面。

现在，上溪镇党委政府正信心百倍地带领全镇干部群众，精心地描绘着未来上溪发展的锦秀蓝图，真情谱写着上溪光辉灿烂的明天。

投资创业热土——义西工业园

   一、总体概况

   义西工业园区是义乌市五大工业园区之一，位于义乌市副中心—一上溪镇。

1999年5月11日，义西

工业园区管委会挂牌成立。

在义乌市委市府的正确领导和大力支持下，镇党委、政府高度重视义西工业园区开发建设，园区开发势头良好，进展迅速。

园区总体规划面积为5平方公里，第一期开发1260亩，园区以“高起点、高科技抢占市场竞争的制高点，规模型个体经济为支柱”的灵活机制，合理安排道路网络，做好功能分区，集工业展示区、管理中心、公园绿化、文化娱乐、医疗卫生、幼儿园、科技开发等公共设施，是服务一流的现代化工业园区。

到目前为止，一期开发已初具规模，由上海同济大学城市规划设计研究院规划设计高起点、高标准的1645亩二期规划已开工建设，设有一个现代化、功能配套、设备一流的五金城，并创办了占地368亩的“企业孵化

小区”，它更是投资商创业的理想场所。

三期规划占地3平方公里，分设三个功能小区，形成工业企业优势互补，充分发挥企业各自优势，努力形成工业集聚互惠互利的良性发展格局。

随着城市化和现代化进程的不断推进和加速，义西工业园区正在迅速崛起，它正逐步发展成为一个现代化的科技园区，在不久的将来，必将成为一颗众人瞩目、璀璨耀眼的义西明珠。

二、投资环境

   园区交通便捷，投资环境十分优越。

陆路交通四通八达，是通往周边乡镇、县市的交通咽喉。

03省道横穿工业园区，一、二期开发分别位于道路南北两侧，“杭金衢”高速公路在东侧设有互通

口，园区西侧紧靠金甬高速公路也正在规划设计高等级互通口，距闻名遐迩的中国小商品城只有13公里路程。

另外，一条直通副中心—一佛堂的高等级公路正在规划建设；另一条直通副中心—一苏溪的高等级公路正在规划设计论证之中。

   园区对进区企业实行一条龙服务。

为进区企业无偿代办立项、报批、报建等有关手续和工作；园区建设实行特事特办，建设项目由园区管委会牵头，集中研究，联合会审，分头办理；有关手续的审批一般在7个工作日办妥，复杂项目不得超过15个工作日。

   加强与单位部门沟通协调。

管委会主动帮助企业与部门之间协调联系，帮助企业搞好与有关单位部门的关系，及时解决资金、技术、生产等实际困难。

   园区护区队给进区企业无偿提供安全保卫和巡逻，确保施工机械设备、施工材料的安全，使企业主有安全感。

三、专业市场

   义西工业园区五金城、锁匙坯市场位于园区二期开发的西侧，东邻03省道，有十分明显的交通优势，在该城有现成的车间、写字楼等配套设施，为五金产业的提升提供了优越的环境条件。

义西锁匙坯生产起源于1979年，经历了技术更新和设备升级的二次跳跃，现共有82家生产厂家，每年的供货量为10亿只，产品25％给大锁厂配套生产，75％流向市场终配流通。

上溪锁匙坯在全国已占领绝大部分市场，随着市场竞争的激化，锁匙坯生产也在不断提高质量和工艺设备，现生产有十字坯、中等坯及世界上各种门类和汽车锁坯，供货及时，品种可根据用户需求定作。

自1996年起与欧美、中东、东南亚客户纷纷建立了供货关系。

新的世纪，新的起点，一个充满生机活力的现代义西工业园区五金城正在蓬勃兴起，迈着矫健的步伐冲出国门，走向世界。

四、创业园

   现在，二期开发设立的“企业孵化小区”，小区设计建设50幢（建筑占地达6万平方米以上）国际通岩口湖用标准化厂房，配套有信息中心、科研开发、技术交流的写字楼和产品展示中心以及20幢职工公寓等，通过强有力的物业服务、创业服务、融资服务，扶持壮大小五金行业，特别是培育和发展一批科技含量较高的特色工业企业，到一定程度逐渐形成规模和支柱性工业产业。

   五，招商引资优惠政策

   （l）进区企业供地方式：

土地使用权出让（净地出让）进区企业，出让金首付50％，另50％以土地登记方式由管委会向银行协调解决。

（2）对外商独资、省级以上高新技术企业（含省内）地价下浮20%，对国内外综合实力“五百强”企业和国家驰名商标企业实行地价下浮50％以上的优惠，免收供电贴费。

   （3）园区管委会在园区内建标准厂房，以成本价供企业租用。

   六、招商引资项目

   目前，园区已引进项目有玩具、棉（纺）织、工艺品、五金、雨具、化妆品等，其中主要是玩具、棉（纺）织和工艺品三大行业、其中招商引资项目的重点是科技含量较高的、规模较大的、外向型的工业企业。