福田汽车客运站安全标准化制度规范03已合成.docx
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福田汽车客运站安全标准化制度规范03已合成
编号：
STDG.FTZ.ABG
版本号：
002
福田汽车客运站安全标准化制度规范
（2010年3月第2版）
福田汽车客运站
二〇一〇年三月
《福田汽车客运站安全标准化制度规范》（2010年3月第2版）经福田汽车客运站安全生产管理领导小组审议通过，现予以正式颁布。
福田汽车客运站
（盖章）
站长：
年月日
1.安全投入保障制度·········································4
2.风险管理程序·············································6
3.法律法规标准要求及管理程序·······························14
4.安全管理制度·············································16
5.安全操作规程程序·········································18
6.安全档案管理程序·········································20
7.安全教育培训管理程序·····································22
8.场站设备设施管理程序·····································26
9.乘客进站“三品”检查程序··································29
10.进站车辆安全检查程序····································31
11.出站车辆安全检查程序····································34
12.驾乘人员休息制度········································35
13.场站维护治安秩序管理程序································37
14.消防安全检查管理程序····································39
15.车辆管理程序···········································41
16.事故报告及应急处置管理程序·····························44
17.应急预案与演练程序·····································48
18.事故调查管理程序·······································50
19.安全会议制度···········································52
20.安全检查程序···········································53
21.安全生产隐患举报及隐患整改程序··························55
22.安全绩效考核程序········································57
23.安全责任制度考核程序····································59
附件:
1.安全方针、目标···········································62
2.安全生产管理架构图·······································63
3.安全生产管理领导小组名单及职责···························64
4.事故应急领导小组名单及职责·······························65
5.安全生产管理机构档案清单·································66
6.站长安全生产职责·········································67
7.安全生产第一责任人安全承诺书·····························68
8.分管安全站长安全生产职责·································69
9.安保部负责人安全生产职责·································70
10.各部门安全生产职责······································71
11.各岗位安全生产职责······································75
12.车站安全生产投入购置设备设施····························80
福田汽车客运站安全标准化文件
编号:
STDG.FTZ.QP11
标题：
安全投入保障制度
第2版第1次修订
2009年1月1日颁布
2009年1月11日实施
2010年1月1日修订
1.0目的
为保证车站安全费用投入得到保障，确保场站安全。
2.0依据
《中华人民共和国安全生产法》
3.0适用范围
适用于本车站安全保障资金使用和管理。
4.0职责
4.1安保部负责制定年度安全生产经费使用计划。
4.2财务部负责对安全生产经费的审核、管理；办理员工工伤社会保险等手续。
4.3综合部负责安全经费的使用管理。
5.0工作程序
5.1每年年初，安保部制定安全生产经费计划，报财务部审核，站长批准后，按计划实施。
5.2财务部严格管理安全生产经费：
安全生产经费投入应不低于上年度车站客运代理费总额的0.5%，专项用于安全生产支出。
安全生产经费年度结余转入下年度使用，当年安全生产费用不足的，超出部分按照正常成本渠道列支。
依法保证安全生产所必需的资金投入包括：
（1）安全培训教育所需费用；
（2）安全生产设施设备，如报警、安全通讯、消防、监测、应急救援等设施。
购置和维护资金投入；
（3）保证重大隐患治理所需基用；
（4）安全风险抵押金；
（5）安全生产检查和评价所需费用；
（6）开展应急救援演练所需的费用；
（7）事故抢险救灾和善后处理工作等所需费用。
5.3财务部为员工办理工伤社会保险,并按规定缴纳工伤保险费。
5.4综合部负责实施安全生产经费，按要求将资金投入安全管理工作，购置安全设备设施等，并做好设备设施的管理。
6.相关文件
《场站设备设施管理程序》
7.相关记录
7.1《安全生产经费计划表》
7.2《安全投入购置的场站设备设施一览表》
福田汽车客运站安全标准化文件
编号:
STDG.FTZ.QP12
标题：
风险管理程序
第2版第1次修订
2009年1月1日颁布
2009年1月11日实施
2010年1月1日修订
1.目的
通过对车站风险源的查找、识别和分析。
评价事故发生可能性的危险性和严重性，并采取相应风险控制措施，消减风险，确保安全。
2.依据
《中华人民共和国安全生产法》
3.适用范围
适用于车站对风险进行评价，并采取有效措施控制风险。
4.职责
4.1车站分管安全领导直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价的目的、范围、选择科学合理的评价方法和评价准则，进行风险评价。
4.2安保部积极组织各部门积极参与风险评价和风险控制工作。
4.3各部门依据制定的风险控制措施，落实防范措施，确保安全。
5.工作程序
5.1车站分管安全领导组织开展风险评价工作。
5.1.1风险评价目的:
通过对车站生产管理中存在的危险、有害因素进行查找、识别和分析，判断生产管理过程中发生事故和危害的可能性及其严重程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最小损失，为车站安全生产制定防范措施和管理决策提供科学依据。
5.1.2风险评价范围:
（1）车站消防安全，包括消防验收及隐患整改、消防设施、消防通道、消防应急等状况；
（2）车站人车分流物理隔离与人员控制状况；
（3）车站“三品”查堵监控状况；
（4）车站内部办公场所、商业设施的安全影响因素；
（5）车站周边商业、环境的安全影响因素；
（6）旅客安全因素控制（包括站内疫情监控、在途旅客基本情况监控）；
（7）驾驶员管理控制；
（8）客运车辆及其设施、设备安全管理控制；
（9）车站运行流程缺陷分析与管理控制；
（10）当地气候及其自然灾害因素分析与控制等。
5.1.3评价准则：
依据国家有关法律法规，广东省、深圳市交通运输委员会有关文件指示要求；将风险因素发生可能性和发生事故所造成的损失控制在可容许的范围内；尽可能避免人员死亡和财产损失的事故发生。
5.1.4风险评价方法:
在对危险源辨识的基础上，依据法律法规及相关标准，采取安全管理评价方法与格金危险评价方法进行风险评价，并提出相应的安全措施，以消减安全事故。
（1）安全管理评价方法
安全管理评价方法在进行风险评价时，对存在的所有危险源进行辨识，从危险源的发生频率和发生的危险程度评价其危险性，然后再根据组织的法律义务和职业安全健康方针，并考虑对现有危险源的控制措施及其有效性的基础上进行风险评价，确定风险是否在组织可承受或可容许的范围内。
若风险可容许，就维持现有管理；若不可容许，就需要制定并实施改进计划，通过持续改进达到预防事故的发生、控制及减少事故发生所带来的危害的目的，如图所示：
评审改进
检查纠正
（2）格金危险评价方法
根据危险源辨识记录，定量计算每一种危险源所带来的风险，确定出重大危险，列出清单，有计划地进行控制，采用此公式：
D=L×E×C
式中：
D--风险值
L--发生事故的可能性大小
E—暴露于危险环境的频繁程度（对社会所造成的影响程度）
C—发生事故产生的后果
按格金危险评价量化表，根据风险评价结果，确定风险发生的严重性，采取优先控制顺序，消减风险。
关于L、E、C数值的确定，如见下表:
.
等级
量化分值
L发生事故的可能性大小
相当可能
10
可能
6
可能性小，不能确定
3
可能性非常小，完全意外
1
E对社会所造成的影响程度
社会影响非常强烈
10
社会影响比较强烈
7
社会影响强烈
5
社会影响程度较小
3
C一旦发生事故会造成的损失后果
特大伤亡事故，财产、设备毁灭，经济损失100万元以上
10
重大伤亡事故，设备损坏，经济损失约10至100万元
9
伤亡事故，财产、设备的经济损失约5至10万元
8
重伤事故，财产、设备的经济损失约2至5万元
7
轻伤事故，财产、设备的经济损失约2万元以下
5
5.2风险评价:
车站安全领导小组组织召开安全会议,从影响车站安全的人、车辆和场站出发，运用选定的评价方法进行车站风险评价。
根据发生的可能性和严重程度，采取相应的控制措施，确保安全。
5.2.1风险评价：
根据格金评价方法，结合有关法律法规的标准要求，现对风险评价范围内的十项风险进行因素分析，填制格金危险评价量化表。
（1）场站环境：
我站坐落于深圳最大的换乘枢纽中心，有着堪称一流的硬件设施，周边环境主要为政府办公大楼、高级写字楼以及酒楼宾馆，这些场所发生事故的可能性较小。
但如发生事故时对我站造成损失较大。
车站周边道路狭窄，站内通道狭窄，易发生车辆堵塞现象，主要采取人防技防措施，确保站内及周边道路畅通。
（2）客运站运行流程：
因客运站管理不善，造成无关车辆进站发班配客，安检不合格车辆发班，司机、车辆资格不符，超载出站所造成的事故可能性较小，但造成损失较大，社会影响强烈，在评价方法中属于不容许范围。
我站严格按照市交通运输委员会有关文件的精神，严把车辆进站运营的关口，决不允许证照不全的车辆进站发车，我站更采取出站查证措施，杜绝车辆在超载或是安检不合格的状态下
出站。
目前，我站的操作流程符合实际要求，有效的避免了上述不安全因素的发生。
（3）车辆及设备：
因车辆自身因素（刹车失效、转向失灵）和未配置相关的设备（灭火器、三角木、碎窗锤）而造成的事故可能性较小，但事故发生后引起的损失较大，社会影响恶劣，在评价方法中属于不容许范围。
我站在安全例检方面严格监督授权单位按照《广东省客运班车安全例检办法》执行，并按规定由交管组填写《进站班车安全、卫生例检记录表》、《安全隐患整改通知书》等相关记录，因车辆安全技术原因造成的事故可能性小。
（4）“三品”查堵：
携带易燃易爆危险品进站上车造成的可能性较小，但事故发生引起的危害较大，对社会的影响非常强烈，在评价方法中属于不容许范围。
我站对“三品”检查实行人检机检相结合的方式，根据公安部门相关规定查收违禁物品，在一定程度上保证了道路运输安全以及乘客的生命财产安全，降低了事故发生的可能性。
（5）人车分流：
我站采取封闭式管理，旅客进站出站均不与车流发生冲突，车辆进站出站采取两个通道，并且站内车辆限速5公里行驶，因此车辆与车辆，车辆与旅客之间的事故发生机率大大降低，给车站造成的损失也相应降低，在评价方法中属于可容许范围。
（6）驾驶员：
因驾驶员资格不符及配备人数不够（疲劳驾驶）而发生的道路运输事故可能性较小，但事故发生后引起的损失非常大，在风险评价方法中属于不可容许范围。
我站在管理流程中严格控制了司乘人员的环节，在车辆发班前审核司机的《驾驶证》和《从业资格证》，并按有关规定要求运营单程400公里以上（高速公路600公里以上）的班车，配备2名以上的驾驶员，同时与运营单位共同落实驾驶员休息制度，要求驾驶员填写《驾驶员安全行车记录表》。
由此控制风险发生的可能性以及降低损失。
（7）消防安全分析：
火灾引起事故的可能性较小，但发生事故所造成的损失严重，在评价方法中属于不可容许的范围。
我站的消防验收合格，消防设施设备齐全有效，并定期进行检查，配备相应的消防安全应急预案。
（8）气候条件：
影响车辆安全运行的气候主要有：
大风、大雨、大雾和冰冻灾害，在发生灾害气候时，运营单位主要采取报停、低速行驶等办法，为了进一步确保行车安全，我站特别将遇有暴风雨等异常天气时的行车安全写进应急预案，对此所引起的事故可能性较小，发生事故的危害性较大，在评价方法中属于容许范围。
5.2.2格金危险分析法分析结果
采取格金危险分析方法对风险因素进行量化分析，见下表：
风险因素
L
E
C
D=LEC
危险度
场站环境
6
5
5
150
1
车辆及设备
1
5
8
40
2
消防安全
1
5
7
35
3
客运站运行流程
1
5
5
25
4
“三品”查堵
1
3
5
15
5
人车分流
1
3
5
15
5
驾驶员
1
3
5
15
5
气候条件
1
3
5
15
5
根据上表可见，我站风险因素程度大小依次为：
场站环境、车辆及设备、消防安全、客运站运行流程、“三品”查堵、人车分流、驾驶员、气候条件。
5.3控制措施：
根据车站风险类型和评价准则对发生风险可能性采取事前防范、事中控制、事后总结的措施控制风险。
5.3.1事前防范:
为防止事故发生，在日常生产经营过程中，车站各部门、各岗位及员工严格按照岗位职责和车站ISO9000文件和“三级责任体系”要求，做好生产经营工作，消除安全隐患，消减风险。
（1）交管班负责车辆安全和卫生监督检查；下客区营运秩序的维护；规范进站班车经营行为工作；对车站对三角地和枢纽站周边交通秩序进行整治。
1）维护下客区现场秩序，确保道路畅通，督促司乘人员及时引导旅客下车和做好行李交接工作，指引旅客往人行通道安全离站。
对三角地和枢纽站周边道路违章上下客大车辆进行了清理、录相，确保枢纽站周边道路畅通。
2）落实车辆安全和卫生监督检查工作。
严格执行《广东省汽车客运班车报班安全例检办法》，落实“车辆回场必检，合格放行”制度，按照《进站车辆安全检查程序》，落实车辆安全和卫生工作，确保旅客坐上干净车，安全车，放心车。
3）安排专人在入站口处指挥车辆、旅客进出，维护车站入口交通秩序。
4）配合运政管理部门，对辖区内班车违章上客等违规行为进行查纠。
（2）安保部负责场站安全保障工作，认真做好场站治安保卫、消防安全工作；落实“三品”查堵和班车出站安全检查，按“三不进站、五不出站”要求，消除违法现象和行为。
停车场、下客区、发车区、通道、候车室等场站车辆秩序维护和旅客安全工作。
1）在枢纽站一层出口处设立车辆安全检查岗，安全员严格执行市交通运输委员会《车辆安全检查》制度，按照《出站车辆安全检查程序》，落实“五不出站”要求:
做到超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站。
2）安全员按照《场站维护治安秩序管理程序》，加强场站巡查，对管理区域内的人流、车流、交通、治安等情况及时监控，做好反盗、反骗、反爆、反劫等防护工作，发现异常情况及时报告，维护治安秩序，确保场站安全。
3）安全员按照《消防安全检查管理程序》，负责消防安全及隐患排查，对场站的换乘大厅、售票大厅、候车室、办公区现场治安、灭火器、防火隔离帘等消防安全设备、设施，消防通道畅通、用电、有水、燃气等情况进行巡查，确保消防设备、设施正常、有效，确保消防通道畅通。
4）做好“三品”查堵工作，按站《乘客进站“三品”检查程序》做好“三品”查堵工作，杜绝旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车，并对查获的违禁品做好登记、妥善保管工作。
（3）综合部按照《场站服务设备设施管理程序》做好场站各种服务设施、设备的检查维护和保养工作，确保设备设施正常运行。
每年初负责落实车站与各部门签订安全管理责任书，落实安全责任。
落实24小时值班制度，确保24小时有人接听。
每年初，负责落实车站与各部门签订《安全管理责任书》。
利用广播、电子显示屏等载体，宣传安全知识。
（4）业务部负责班车落实组织，旅客运输服务工作。
1）与经营单位签订《交通安全管理责任书》，及时与车主、司乘人员的沟通与联系，实时掌握班车及路况动态情况，确保运力到位、班车准点发班，尽可能减少旅客滞站现象发生。
2）严把车辆技术状况和司乘人员资质关。
调度员认真审核车辆和司机的《驾驶证》、《车辆安全检测合格证》、《行驶证》、《广东省汽车客运班车报班安全例检合格通知书》等单证是否齐全、有效，确保车辆技术状况和司机符合规定要求；单证不齐全的，不符合营运资质车辆一律不予进站发班。
在班车内公示运管部门监督电话。
单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客车，必须配备2名以上驾驶员，一次连续驾驶车辆不超过3小时，24小时内实际驾驶时间累积不超过8小时。
凡班车在夜间（晚22时至早上6时）运行的客运班线，必须避开三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求的路段，减少安全隐患。
要求经营单位做好驾乘人员的教育工作，选派思想素质好、安全意识强、驾驶技术精湛的人员承担长途班线和情况较为复杂的运输任务，要求注意合理安排班次和驾驶人员轮休，杜绝疲劳驾驶。
凡是身心状况欠佳的，一律不准参加运输，司机有严重心理障碍的，一律不准出车。
严禁司机带病、疲劳、酒后等违章行为驾车，严禁司机驾车途中拨打、接听手提电话，开快车。
严禁班车途中甩客（卖猪仔）、兜客等违规行为的发生。
（5）货运部负责旅客行包和货物的安全检查，做到对每件货物进行开包检查，对发现的违禁品按规定处理，确保安全。
（6）业务部负责场站的环境清洁卫生、通风、消毒工作。
业务部以定人定岗的方式，由清洁工按深圳市公共场所的卫生标准，做好枢纽站一层、二层长途管理区域内的地面、墙面、卫生间、玻璃门窗、消防栓、标牌、扶手、栏杆、垃圾桶等卫生清洁保洁工作。
地面做到干净无杂物，墙面无污迹，天花板目视无灰尘，无蜘蛛网，玻璃门窗无明显污迹，卫生间必须做到五净、五无，垃圾桶垃圾及时清运。
（7）财务部负责春运营收结算，单证、票据申领、保管及备足零钱等工作，确保现金安全。
（8）综合部负责按《安全教育培训管理程序》开展员工安全知识培训，组织专项应急预案演练，提高员工安全知识和应急技能。
5.3.2事中控制:
当车站发生安全事故时,根据事故的类型,采取相应的应急措施，尽可能降低损失。
（1）车站发生因路阻、坏车等原因出现运力缺口时，车站启动《福田站运力专项应急预案》处置。
（2）车站发生电脑系统故障，或系统出现瘫痪时，启动《福田站联网售票专项应急预案》处置。
（3）车站发生重大传染病疫情时，启动《福田站防控重大传染病专项应急预案》处置。
（4）车辆在站内起火燃烧或在站内通道“死火”造成路阻塞车时，启动车站《安全生产事故专项应急预案》处置。
（5）车站发生消防安全事故时，启动《福田站消防专项应急预案》处置。
（6）在站内或旅客行李中发现爆炸或危险物品时，对车站和旅客造成威胁时，启动《福田站反恐专项应急预案》处置。
（7）遇有暴风雨等异常天气，对车站安全生产经营造成影响时，启动《福田站安全生产事故专项应急预案》处置。
5.3.3事后总结
（1）发生安全事故后,将事故情况报告上级部门,并做好各类事故的善后处理，并对车站风险控制及控制结果进行重新评价，识别和控制车站潜在风险和隐患。
（2）车站运输经营重大变更时，安保部对潜在风险和隐患进行识别，并制定措施控制风险。
5.4风险信息更新
安保部每年进行一次风险评价工作,识别车站内潜风险和隐患,对风险管理工作进行评审。
各部门负责人每月定期召开安全工作会议，总结当月部门安全工作进展以及对我站的风险因素进行跟踪识别，对安全隐患进行整改。
6.相关文件
6.1《场站设备设施管理程序》
6.2《乘客进站“三品”检查程序》
6.3《进站车辆安全检查程序》
6.4《出站车辆安全检查程序》
6.5《场站维护治安秩序程序》
6.6《消防安全检查管理程序》
6.7《夜间车辆管理程序》
6.8《安全教育培训实施程序》
6.9《应急预案及演练程序》
7.相关记录
7.1福田站风险评价表
7.2福田站预先危险性分析表
7.3相关文件记录
福田汽车客运站安全标准化文件
编号:
STDG.FTZ.QP13
标题：
法律法规标准要求及管理程序
第2版第1次修订
2009年1月1日颁布
2009年1月11日实施
2010年1月1日修订
1.目的
为及时识别和获取适用的安全生产法律法规、规章、标准及其他政府性文件，将有关法律法规及政府性文件及时发放到部门贯彻落实，并及时进行更新。
2.依据
《中华人民共和国安全生产法》
3.适用范围
适用于车站识别和获取使用适用的安全生产法律法规、规章、标准及其他政府性文件。
4.职责
4.1安保部对负责获取安全生产法律法规、规章、标准及其他政府性文件，报车站领导审核确定后，交综合部备案，并组织对此文件的适宜性进行评价。
4.2综合部负责对颁布的安全生产法律法规、规章、标准及其他政府性文件发放和培训。
5.工作程序
5.1安保部通过报纸、互联网、上级部门下发的文件获取，并及时更新适合于我站使用的安全法律、规章、标准和其他政府性文件。
5.2安保部将适用于车站的安全法规性文件报分管安全车站领导、站长批阅，并将确认的文件交给综合部。
5.3由综合部负责将文本发放给各部门，并对安全法规性文件进行全员培训,确保每员工了解文件内容，提高员工守法意识。
5.4业务部负责将法规性文件传达经营单位、车主，规范从业人员的安全生产行为。
5.5车站各部门将法规性文件传达到员工，并做好贯彻落实工作。
5.6安
升级会员 