xx市林业局直属系统党员干部作风建设实施方案.docx

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xx市林业局直属系统党员干部作风建设实施方案

xx市林业局直属系统

党员干部作风建设实施方案

为了强化市林业局直属系统党员干部作风建设，局党委决定开展为期三个月的作风建设集中整顿。

为了确保作风建设集中整顿工作按计划、有步骤、高质量地稳步推进，依据市上有关要求，结合直属系统实际，特制定如下实施方案：

一、开展党员干部作风建设的指导思想和主要目的

这次党员干部作风建设的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强和改进党员干部作风建设这个中心，按照集中时间整顿和强化日常管理并重，着眼解决当前问题和建立长效机制并举的原则，采取务实有效的措施，切实解决直属系统党员干部作风方面存在的突出问题，为建设生态xx打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、勤政廉洁、高效务实、敢打硬仗的高素质林业干部队伍。

这次党员干部作风建设的主要目的：

一是使中省市的有关要求和安排部署得以深入全面贯彻落实。

1月18日中央正式印发了《廉政准则》，明确了8个禁止、52个“不准”。

省委将《廉政准则》的学习与贯彻写入党风廉政建设目标责任书。

市委下发了实施意见，市纪委召开了推进会，要求各级抓好贯彻落实。

5月份中央印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。

8月份中纪委、中组部、监察部联合发出《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》。

前一段，我市个别地方连续发生了严重的干部作风问题,引起了市委、市政府的高度重视。

11月10日，市纪委、市委组织部、市监察局联合发出《关于进一步加强和改进党员干部作风建设的通知》，要求在全市范围内深入开展干部作风建设工作。

这次作风建设集中整顿，就是进一步深入贯彻落实中省市上述统一要求和安排部署的具体行动。

也是中省市的各项要求在市直林业系统得以深入全面的贯彻落实。

二是集中精力解决当前干部作风方面存在的突出问题。

当前,直属系统党员干部在思想作风、工作作风、学风、领导作风等方面都不同程度存在许多突出问题,这些问题严重阻碍着xx林业事业的健康发展。

这次开展作风建设集中整顿，要求党员干部通过系统学习思考，深入剖析存在的问题，有针对性地研究制定整改措施，认真加以整改。

让班子成员之间,同事之间，单位之间，相互帮助，相互监督，步调一致，共同整改，整体推进。

特别是集中力量严惩长期无视纪律者，用强大的震慑力，推动单位和系统干部作风整体得以根本改观。

三是打造一支纪律严明作风过硬的高素质干部队伍。

中央加快林业发展的决定，要求推进现代林业建设，建设生态文明。

省委今年作出了支持xx率先实现城乡统筹发展的决定，市委、市政府出台了《实施意见》，就统筹城乡生态文明，构建促进可持续发展的生态屏障作出了明确部署，提出了很高要求。

如何才能不辜负中省市领导厚望和广大群众期盼，全面加快生态xx建设和xx生态文明建设步伐，决定性因素是各级林业干部队伍。

通过开展党员干部作风建设集中整顿和巩固成果建立长效机制，尽快打造一支作风过硬，纪律严明，不误事、不出事、能干事、干成事的高素质干部队伍。

二、作风建设集中整顿的主要任务和方法步骤

这次作风建设集中整顿，从11月24日开始，2月底结束，共3个月时间。

根据市纪委、市委组织部要求，结合市直林业系统实际，具体分为4个阶段。

（一）集中学习教育阶段（11月24日——12月9日）。

主要任务：

一是深入系统组织学习领会上级精神和有关纪律法规要求。

学习市纪委、市委组织部《关于进一步加强和改进党员干部作风建设的通知》、《关于在全市开展严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的工作方案》、《关于学习宣传贯彻落实两项法规制度的实施意见》三个文件,领会作风建设整顿总体要求。

学习《廉政准则》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《纪律处分条例》、《干部选拔任用条例》、《干部选拔任用工作责任追究办法》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》、《行政监察法》、《行政处罚法》、《公务员处分条例》、《行政许可法》、《政府采购法》等,掌握党政基本纪律法规；学习省市纪委全面推行的落实党风廉政建设责任制、领导干部述责述廉述效、纪检监察领导干部挂牌群众点名接访、领导干部廉政法规考试和村民监督委员会等去年的“五项制度”，学习信访听证终结、“平价医院”、信访监督、科级后备干部廉政法规考试、公务接待“廉政灶”、电子化政府采购、办案协作区等今年推行的“七项制度”，学习“问责问廉问效”、财务报账“五笔会签”、“面对面三公开”等我市制度创新成果，学习我局全面推行的《民情民意访谈制度》等制度,掌握现行的主要规章制度；学习《森林法》、《森林防火条例》、《中央加快林业发展决定》、《陕西省野生植物保护条例》、《陕西省古树名木保护条例》等掌握行业基本法规；通过以上法律法规制度的学习,提高党员领导干部的勤政廉政能力和廉洁自律意识。

学习科学发展观、学习十七届四中、五中全会精神，切实把思想统一到加快林业科学发展上来，统一到促进城乡统筹发展上来，统一到市委、市政府和市林业局的决策部署上来，进一步提高领导水平和执政能力。

学习本单位的各项规章制度和工作纪律，增强改进作风的自觉性和主动性。

结合创先争优，宣传学习系统内涌现出来的模范人物和先进事迹，引导广大党员干部向先进看齐、向先进学习。

深入学习《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案件的通报》，并选取身边的反面典型事例，深入开展警示教育，促使党员干部防微杜渐，警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励。

二是有针对性地研究制定本单位的作风建设集中整顿实施方案。

各单位要按照统一安排部署，紧密结合单位的实际情况，在反复讨论基础上，研究制定一个切实可行的作风建设集中整顿实施方案，方案一定要有针对性、实效性和可操作性。

方案于12月8日前上报市局作风建设办公室审核。

三是层层进行扎实细致的安排部署。

要逐级召开专门会议，全面传达上级关于作风建设的要求，研究制定并在全体职工会议上宣布本单位作风建设整顿的实施方案，出台具体的配套落实措施，通过层层进行扎实细致的安排部署,务必使全系统每个工作人员都清楚本次作风建设整顿的目的、任务和要求,主动参加到作风建设整顿中来，使全系统所有单位都能扎扎实实地组织开展作风建设整顿。

切实做到横向到边，纵向到底，不留盲点。

（二）全面自查自纠阶段。

（12月10日——12月30日）。

主要任务：

一是深入细致查找问题。

要对照中、省、市关于领导干部廉洁从政、作风建设、行业法规等方面的各项制度规定，深入查找学习作风、思想作风、工作作风、生活作风、领导作风方面存在的问题；四大林业局等县级单位领导外出不履行请假手续问题，“三重一大”事项不按中央规定党委会集体研究决定问题；特别是重点查找党员干部酒后驾车、工作期间饮酒、上班时间玩游戏、参与赌博、不按时上下班、精神萎靡、吃拿卡要、弄虚作假、铺张浪费、跑官要官、行贿受贿等突出问题。

每个单位、全系统所有干部职工都要客观公正地深入细致查找存在的问题，深刻反思剖析问题产生的真正原因，然后形成详细的书面自查报告。

特别是要敢于面对现实，敢于正视问题，敢于说出问题，做到全面彻底，符合实际，不遮丑、不护短、不撒谎。

二是广泛征求各方面意见。

单位和个人的自查报告初稿形成后，要将之公示于众，公开征求单位职工和服务对象的意见。

要通过民情民意访谈，深入基层调研，召开民主生活会、组织生活会、党员会、专题会议，组织群众评议等形式，积极广泛征求主管部门、单位职工、基层单位、服务对象、合作单位和社会各界等方方面面的意见和建议，确保找出问题、找准问题、找全问题、找清问题。

三是研究制定整改方案。

要对自身查找和方方面面指出的问题产生的真正原因，进行深入研究思考，认真梳理归纳，然后制定出切实可行的，能够解决问题的，务实有效的整改方案。

整改方案要明确整改内容、整改措施、整改时限、负责领导、保障措施，必须做到有针对性、实效性、可操作性。

单位的整改方案初稿形成后，要在专门会议上反复讨论，再次广泛征求意见，然后公示。

各单位的整改方案要报市局作风建设办公室审核。

干部职工的整改方案由单位领导审核。

（三）深入整改落实阶段。

（2011年1月1日——2月19日）。

主要任务：

一是夯实责任，逐项实施整改。

将总体整改方案进一步细化，制定整改任务分解一览表，列出整改具体任务分解和进度日程安排表，逐项明确分管领导，承办科室，工作人员、工作时限。

每个单项整改问题制定具体整改实施方案，明确实施主体，标准要求，方法措施，人员责任。

要根据各单位的实际整改工作需要，研究制定相关配套规章制度，确保整改工作规范有序整体推进。

二是公开接受群众监督。

每个单位都要将整改任务分解一览表张贴在办公场所醒目位置，公开接受单位职工、服务对象、社会各界的监督。

单位领导和主管部门要设立举报电话、举报信箱，公开接受群众监督，促进整改实施。

三是积极搞好阶段验收。

各单位主管领导要经常检查整改落实情况，随时纠正发现的问题，主要领导要定期听取整改落实情况汇报，及时解决存在的问题，主管部门要定期组织阶段性验收，确保整改工作取得实效。

（四）建立长效机制阶段。

（2011年2月20日——2月28日）主要任务：

一是对作风建设整顿工作进行全面总结。

特别是要进行深入的理性分析与思考。

要把作风建设集中整顿的实际成效，存在的问题，今后设想都要一一实事求是，深刻透彻的反映出来，形成客观真实的书面总结,逐级上报。

二是下功夫挖掘问题提炼经验。

要通过深入挖掘和高度提炼，将整顿过程中形成的经验、发现的问题、总结的做法一一列出来，通过反复讨论,专门研究,确定哪些是需要坚持的，哪些是需要注意的，哪些是需要健全的，哪些是需要建立的等等，形成有价值的专题材料。

三是巩固成果,建立长期机制。

要按照上次制度建设示范点推进会上的要求，把作风建设集中整顿中提炼出来的有价值的经验做法，进一步完善凝练升华，形成制度规范,长期固定下来，特别是要在党员干部长期教育机制、拒腐防变保廉机制、科学规范用人机制、勤政高效机关管理机制等方面下大功夫，努力形成促进干部作风建设转变的长效机制。

各单位的工作总结和建立的制度规范于2011年2月25日前上报局作风建设办公室。

三、把实施民情民意访谈制度贯穿于党员干部作风建设全过程

实施民情民意访谈制度，党员领导干部问政于民、问需于民、问计于民，知道了群众盼望什么，需要什么，担心什么，厌恶什么，可以在听民声、察民意、知民情中自觉地端正言行、净化思想，逐步增强服务意识，群众意识，更重要的是可以让群众经常实施有效的监督，具有从根本上改进干部作风的强大功能。

局直林业系统各党委、党支部一定要把实施民情民意访谈制度,贯穿于整个作风建设工作全过程。

用民情民意访谈来转变党员干部工作作风、激发党员干部工作热情、密切党群干群关系、促进林区社会和谐稳定。

在制定整顿实施方案，查找存在问题，寻求解决办法，征求群众意见，制定整改方案，公开接受群众监督,建立长期机制等涉及“探讨举措建言献策”环节的，都要进行“寻方谈”，以集中民智，凝聚民心。

在整顿实施方案、整改方案、长效机制出台前等涉及“通报情况解疑释惑”环节的都要进行“通气谈”，以统一思想，形成合力。

在查找问题、征求意见中发现职工有特殊困难涉及需要“关心工作体贴生活”环节的，都要进行“关爱谈”，以体现党的温暖，组织关怀。

出现对组织和领导存在误会，涉及需要“开诚布公坦诚相待”环节的，都要进行“交心谈”，以化解误会，促进团结。

对发现存在生活作风庸俗、工作作风飘浮、铺张浪费、有腐败现象苗头等涉及需要“改进作风勤政为民”环节的，都要进行“廉政谈”，以实现关口前移，保护干部。

对出现作风建设整顿工作人员思想懈怠情绪消极者，对长期在艰苦环境和基层工作得不到调整有牢骚者，对作风整顿期间受到组织处理和纪律处分心灰意冷者，等涉及需要“鼓舞士气振奋精神”环节的，都要进行“激励谈”，以激发干劲，形成活力。

各单位要制订专门的作风建设整顿民情民意访谈实施方案，分期分批对单位职工、服务对象、林区群众实施访谈，以访谈结果来检验作风建设集中整顿的实际效果。

要以实施民情民意访谈制度为抓手，推动作风建设工作上台阶、上水平、见实效。

四、切实加强党员干部作风建设的组织领导

（一）成立专门机构。

局党委成立了市林业局党员干部作风建设领导小组和办公室，专门负责作风建设工作。

各单位也要成立相应工作机构，抽调专人负责这项工作。

并尽快组织召开专门会议，研究制定切实可行的工作方案，提出具体的工作措施，切实抓好整改落实，确保不走过场。

（二）强化监督检查。

作风建设领导小组要加强督查和指导，采取阶段性检查与突击性检查相结合的方式，主要是对各单位的上下班情况、防火值班情况、车辆使用情况、市林业局直属系统公务人员作风建设七条禁令执行情况等明令禁止事项，进行定期和不定期的明察暗访。

明察暗访和督查检查结果，逐单位在全系统公开通报。

要设立专门举报信箱、公布举报电话，畅通举报反映渠道，充分接受广大群众和社会各界的公开监督。

（市林业局的举报电话是xx和xx）。

对所有举报事项必须做到件件有落实，事事有回音。

要按照有关规定，对举报者保密，并对提供重要线索者给予一定奖励。

最大限度地调动方方面面参与监督的积极性，以形成作风建设整顿的强大合力。

（三）严格责任追究。

各单位党政主要领导是干部作风建设的第一责任人，对单位的干部作风建设负总责，班子成员按照“一岗双责”要求，对分管科室、分管单位的干部作风建设负领导责任。

凡出现单位作风建设集中整顿领导不力，工作滞后的要按照有关规定追究主要领导和分管领导的责任。

要按规定将作风建设整改情况列为党风廉政责任制考核内容，对整改工作不力，造成严重影响的，实施“一票否决”。

要将干部作风建设整顿工作纳入“三问”,对工作措施不力，整改效果不明显的单位和违规违纪的党员干部严格按照有关规定实施问责问廉问效。

要坚决维护和模范遵守中、省、市和市林业局制定出台的各项法纪法规和制度规范，特别是“xx市林业局直属系统公务人员作风建设七条禁令”,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、严肃查处一起。

在作风建设集中整顿时期，对违规违纪者实施更加严厉的责任追究，以足够的威慑力，确保作风建设取得更大成效。

（四）营造舆论氛围。

要充分利用报刊、广播、电视和黑板报、墙报等宣传阵地，广泛宣传加强和改进干部作风建设工作，营造浓厚的作风建设舆论氛围。

要大力宣传加强干部作风建设的重要性和紧迫性，充分调动广大党员干部参与作风建设的积极性、主动性和创造性。

要大力宣传好的做法、成功经验和涌现出来的先进集体及先进个人，用强有力的舆论氛围引导作风建设工作稳步推进。