运输企业安全管理制度.docx

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运输企业安全管理制度

陇鑫运业有限公司

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制

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二零一六年一月一日

第一章总则

第一条目的

为加强公司的安全生产工作，防止和减少交通生产安全事故，实现“安全第一、服务至上”的质量方针，建立和完善企业安全生产管理的规范化、标准化、程序化，促进企业经济发展，实现企业稳定和谐良好的生产经营环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及《道路交通安全法》等有关法律、法规和省、市交通安全管理的有关规定，结合本企业实际，制定本制度。

第二条安全生产方针和理念

公司安全生产认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

按照“企业负责、行业管理、国家监督、群众监督、劳动者遵章守纪”的原则，坚持“安全生产，一岗双责”的理念，从严、从细、从实地建立“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的主体安全生产管理责任体系。

第三条适用范围

本制度所指的安全生产管理，是指以行车安全管理为中心内容的全方位、全过程的道路旅客运输安全生产管理，适用客运公司的安全生产营运管理。

第四条安全生产管理的监督和管理

本制度由公司安全生产管理机构监督执行。

第五条安全标准化管理制度

公司根据国务院2004年1月9日颁发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）文件，按照《黑龙江省道路运输企业安全生产标准化考核评级标准》的具体要求，自2008年开始，开展安全生产标准化工作。

从基础管理入手，通过制订各种规程、运行程序、组织机构和职责等安全生产标准。

将公司的各个部门、各个环节的安全生产工作有机结合，形成一个既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。

同时，对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家和行业标准，规范其安全质量技术状态。

从而，使不安全状态（条件）和不安全行为（动作）得到有效控制，真正落实道路运输企业作为安全生产的责任主体，从基础上保障道路运输的生产安全。

推行安全标准化工作具有十分重大意义，一是贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等要求的重要体现；二是贯彻落实安全健康法律法规、标准要求的具体体现；三是提升安全健康管理水平，减少事故和职业病发生的科学方法；四是建立职业安全健康管理体系的基础和核心。

因此，公司积极落实《黑龙江省道路运输企业安全生产标准化考核评级标准》的要求，在安全标准化考核评级方面取得了较好的成绩，自参评以来均达到最高标准（一级900分）。

这也是公司安全管理的最重要的目标之一。

第二章安全生产基础保障

第六条安全生产领导机构（见集团公司文件）

安全生产领导小组是客运公司安全生产领导机构，由经理担任组长，成员为分管安全、生产、机务、GPS视频及综合的副经理组成。

下设办公室，办公室主任为主管安全的副经理，成员分别为生产部门、技术部门和综合管理部门的股室长及车间主任组成。

安全生产领导机构应根据人员调动及时补充调整。

具体见附件。

第七条安全生产管理机构（见集团公司文件）

安全生产管理机构是客运公司专门负责安全生产监督管理的内设机构，是安全生产的组织保障。

安全生产管理机构是在安全生产领导小组的领导下，并设置安全管理办公室，具体实施安全生产监督管理各项工作，对公司安全生产管理提出建议、制订规划、建立制度、组织考核等，对公司的安全生产状况进行经常性地检查，对检查中发现的安全问题及理处理，对生产安全事故隐患及时排除，落实安全目标考核。

一、安全管理人员的上岗条件

安全管理人员应当具有高中以上文化程度，具有在道路客运行业三年以上从业经历，掌握道路旅客运输安全生产相关政策和法规，经相关部门统一培训且考核合格，持证上岗。

安全管理人员应当定期参加相关管理部门组织的培训，且每年参加脱产培训的时间不少于24学时。

二、安全领导机构的职责

（一）制定年度安全工作方案，制定、修改、废止安全管理制度；

（二）指导安全管理机构的安全工作；

（三）讨论决定对事故责任人、责任领导的处理意见；

（四）讨论决定重大安全奖罚问题；

（五）讨论决定对重大疑难事故的处理意见；

（六）评审公司安全工作状态，提出纠正意见；

（七）对安全工作不利的安全办公室人员或责任人员进行质询。

三、安全生产管理办公室的职责

安全生产办公室工作职责：

在安全领导小组的统一领导下，负责本单位日常安全生产管理工作：

（一）执行公司安全领导小组制定的各项规章制度，并结合本单位实际，严肃认真贯彻落实；

（二）负责对本单位安全生产各环节进行监督管理，并制订预案和提出预防安全事故的具体措施，组织开展经常性的安全生产检查，及时整改事故隐患，认真执行公司安全管理部门下达《安全隐患整改通知单》、《安全工作警示单》、《安全处罚执行单》，确保安全生产正常进行，禁止各种违法违章和违反安全管理制度的行为；

（三）建立健全和规范本单位驾驶员安全管理档案、车辆安全管理档案，负责驾驶员的日常安全考核和准驾证的管理，进行必要的身体素质掌握和检查，从各环节防止出现疲劳驾驶员问题；

（四）严格执行事故报告制度，发生交通事故要按规定时限将事故情况报到安全领导小组组长，并及时形成事故报告，呈报给安委会；按期翔实地填报安全生产责任事故统计报表报安全领导小组；

（五）做好本单位交通事故处理工作，对每起事故都要按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过）的原则进行处理，并认真剖析事故原因、认真吸取事故教训、认真落实整改措施；对违反公司安全管理制度的有关人员进行处罚，报公司安全领导小组备案；

（六）对本单位在安全生产营运方面有突出成绩和做出贡献的人员提出表彰和奖励意见，报公司安全领导小组组长审批；

第八条安全工作会议和例会制度

（一）目的及适用范围

1.为了确保公司安全生产，及时传达和落实省、市上级部门的安全指示，根据要求和本公司实际情况，特制定本制度。

2.本制度适用于公司安全会议的管理。

（二）会议形式及时间安排

1.安全会议包括：

安全生产工作会议、安全例会、安全专题会议；

2.安全生产工作会议每季度召开一次，安全例会每月召开一次，根据不同时期的特殊情况召开安全专题会议。

3.参加会议人员：

安全生产工作会议由安全生产领导机构定期组织召开，安全生产领导机构全体成员参加。

安全生产例会由主管副经理主持，参加人员为各部门主要负责人、专职安全员、驾驶员、修理工等。

安全专题会议由主管安全副经理主持，参加会议人员有各下属单位主管领导、各职能部门主管领导、生产车间负责人、安全生产管理人员。

（三）安全会议的主要内容

1.安全生产工作会议的主要内容

1）听取近期公司安全管理工作的情况汇报

2）研究公司重大安全管理事项，做出决策

3）听取事故和重大隐患情况汇报，决定处置方案

4）总结上一个季度的安全工作，研究确定下一步安全工作计划、任务和目标。

2.安全例会的主要内容

1）落实安全生产工作会议的会议决议。

2）总结上一阶段的安全工作安全目标、指标的完成情况。

3）传达上级对安全生产的指令、文件精神及安全生产相关措施。

4）各部门汇报安全生产情况和存在的问题。

5）安全主管领导对安全生产工作进行部署，安全管理人员对从业人员进行安全教育。

3.安全专题会议的主要内容

1）根据国内外同行业发生的重特大安全事故，分析企业的安全形势，寻找不足，吸取教训。

2）结合企业的安全情况，存在重大安全隐患的进行专题分析，制定整改措施和保证安全的方法和途径。

3）春节、“五一”、“十一”、暑运、春运等客运高峰期前，针对安全工作专门研讨，保证旅客运输安全。

（四）会议纪律

参会人员无极特殊情况不得缺席，要按时参会，到会后将手机调成振动或者关机，会议进行时不得交头接耳，不得随意走动。

与会人员要切实反映企业存在的安全问题，认真听讲。

（五）会议记录及保存存档要求

安全会议要有专人进行记录，会议记录应建档保存，保存期为3年，根据实际需要可印发会议纪要以便贯彻执行。

第九条安全生产专项资金的提取和使用

为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，按照2006年，财政部、安监总局联合制定的《高危行业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企【2006】478号）以及2012年，财政部和安监总局工共同制定的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【2012】16号）要求，提取安全生产专项资金，提取比例为上年度实际营业收入1.5%，逐月平均提取。

提取的安全生产费用在财务管理上专户核算，按照规范使用，不得挤占、挪用。

年度结余资金结转入下年度使用，当年计提安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

安全生产专项资金主要用于完善、改造、维护安全运营设施和设备，配备应急救援器材、设备和人员安全防护用品，开展安全宣传教育、安全培训，进行安全检查与隐患治理，开展应急救援演练等各项工作的费用支出。

安全生产专项资金的使用应建立独立的台账。

其使用范围：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路管道运输设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；

（二）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等支出；

（三）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（七）安全生产宣传、教育、培训支出；

（八）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（九）安全设施及特种设备检测检验支出；

（一十）其他与安全生产直接相关的支出；

第十条车辆及旅客保险制度

（一）按《机动车交通事故责任强制保险条例》和《中华人民共和国道路运输条例》的规定，公司为营运车辆投保机动车交通事故责任强制保险（交强险），由安全员监督驾驶员在营运车辆内指定位置放置保险标志。

（二）按《中华人民共和国道路运输条例》的规定，公司为旅客投保了承运人责任险。

（三）可根据公司的经济情况投保商业险。

第三章安全生产管理职责

第十一条安全生产工作目标管理的内容

（一）主要负责人的安全生产责任、目标；

（二）分管安全生产、机务管理和运输经营的负责人的安全生产责任、目标；

（三）各部门管理人员的安全生产责任、目标；

（四）从业人员的安全生产责任、目标；

第十二条安全生产目标责任书（见附件）

公司从上到下层层签订安全生产目标责任书，在责任书中明确各部门的安全职责，制定明确的考核指标，定期考核并公布考核结果及奖惩，各级责任书见附件。

（一）公司与集团公司签订的责任书

（二）公司与安全生产部门签订的责任书

（三）公司与机务技术部门签订的责任书

（四）公司与驾驶员签订的责任书

（五）公司与其他管理人员签订的责任书

第十三条各部门的安全职责

一、安全生产管理机构的安全职责

（一）监督执行安全生产法律、法规和标准，参与企业安全生产决策；

（二）制定本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法、操作规程；相关技术规范，明确各部门、各岗位的安全生产职责，督促贯彻执行；

（三）制定本单位安全生产年度管理目标和安全生产管理工作计划，组织实施考核工作，参与本单位安全生产事故应急预案的制定和演练，参与企业营运车辆的选型和客运驾人的招聘等安全运营工作；

（四）制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施；

（五）组织开展本单位的安全生产检查，对检查出的安全隐患及其他安全问题应当督促相关部门立即处理，情况严重的，责令停止生产活动，并立即上报。

对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶人交通违法行为，进行及时处理；

（六）组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训，总结和推广安全生产工作的先进经验；

（七）发生生产安全事故时，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，及时报告相关部门；组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计和分析工作；

（八）其他安全生产管理工作。

二、生产运营部门的安全职责

（一）公司在申请线路经营前由生产营运部门负责，进行实际线路考察，有包括线路交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段等方面的考察分析报告。

（二）负责将公司与客运站签订的协议对驾驶员交待，特别是明确双方的安全责任。

有关汽车客运站未向企业发出任何口头或书面的企业违反汽车客运站安全生产有关规定的警告或抱怨。

（三）由生产部门负责对新申请的线路按照许可的要求投放营运车辆；

（四）调度应建立每一条客运线路的交通情况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段等信息台帐，并负责将客运线路信息提供给客运驾驶人，有相应的记录。

（五）调度负责驾驶人劳动纪律、出勤情况进行考核，对好人好事和投诉事件进行统计记录，及时与办公室人员一起落实奖惩制度。

（六）负责严格执行车辆牌证的统一管理、派车单制度，严格执行《车辆的组织调度操作规程》，记录齐全。

（七）检查车辆手续是否完备，车辆技术检查是否合格。

落实对驾驶人的安全提示制度，雷雨、大风等恶劣天气，及时提醒驾驶员注意安全行车要点，做到有备无患。

（八）每天召开早班会，对驾驶员进行超前教育，并做记录。

案例分析，通过事故案例，驾驶员现身说法，总结经验教训，力求不再发生类似事故。

（九）负责落实驾驶人替班休息，对单程运行超过400公里（高速公路直达客运600公里）的车辆，配备两名以上客运驾驶人。

三、机务修理部门的安全职责

（一）贯彻落实国家、交通行业和上级颁布的有关营运车辆技术管理的方针、政策、规章、制度和标准；按照公司的要求制定车辆技术管理相关办法、制度、措施，确保本单位车辆技术状况的完好。

（二）负责制定公司车间安全生产制度、各工种安全操作规程和机电设备安全操作规程，落实车间安全生产中的工艺技术规范，确保各项技术工作的安全可靠性。

（三）主持召开机务安全生产情况分析会，及时研究解决安全生产中存在问题，组织消除安全隐患。

（四）负责组织本部门管理人员，定期对车间进行综合安全检查，确保机电设备、电气设施处于完好状态，职工按规程作业和正确使用劳动防护用品，发现隐患及时组织整改。

（五）负责组织安全和生产部门相关人员，定期对车辆进行综合检查，确保车辆处于完好状态，指导驾驶人正确使用和驾驶车辆，发现隐患及时组织整改。

（六）严格车辆维修、检测制度，并建立健全车辆技术、维修档案。

（七）组织车间出现维修质量问题的技术鉴定和分析工作，落实事故“四不放过”原则，并按规定及时上报。

（八）抓好车间文明生产、劳动纪律和安全生产工作，严格操作规程。

每日经常性地检查工作现场，引导教育修理工和驾乘爱护环境、爱护设备、爱护车辆，遵守安全生产规定。

监督和检查车间修理工和驾乘人员对修理车间各项规章制度的执行情况，对违规人员进行教育，有按照规章制度进行相应处理的建议权。

对车间的典型问题或情况，要及时告诉员工，以吸取教训；工作优良的要予以表扬，并有按照奖励机制进行相应奖励的建议权。

（九）每天早7：

30召开修理工早班会，对修理工点名，严格执行考勤制度；根据当日工作量以及生产部门需要，合理安全工作，提出工作要求；督促并检查各项准备工作。

（一十）做好车间作业的记录，工时统计及时总结问题和经验，并向上级报告。

四、综合部门的安全职责

（一）对新入公司人员（包括实习、代培人员）及时组织安全教育，经考核合格后方可分配到下属部门，会同安全部门组织对员工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作，并对培训效果进行评定；

（二）把安全工作业绩纳入干部晋升、员工晋级和奖励考核内容；

（三）按国家规定，从质量和数量上保证安全生产人员的配备；

（四）签订的劳动用工合同中应有安全方面的条文，并会同有关部门执行；保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证企业安全生产实际需要的经费。

（五）负责公司的用火、用电管理，负责企业安全“四防”工作；

五、监控部门的安全职责

（一）对公司车辆的运行情况进行日常动态监管，建立监控台账；

（二）配备专职监控人员，明确相关职责，建立健全工作制度、记录处理制度、监控设备维护制度、应急处理制度和工作人员岗位责任制、日常监控值班制度；

（三）完善所属车辆的基本数据，并按有关要求设定和及时更新相应的监控参数，如最高时速的限定等；

（四）监督指导所属车辆驾驶人正确使用车载终端，对系统监控到的车辆驾驶人的行车违法、违规行为进行报告和记录；

（五）做好车载终端设备的管理和报修工作，明确专人负责，认真做好检修记录，发现问题及时报修；

（六）定期统计、分析车辆监控管理情况，对安装卫星定位车载终端的营运车辆的在线情况、超速情况、违规操作和疲劳驾驶情况、越线经营、票款管理情况等进行考核管理。

第十四条各类人员的安全职责

一、企业负责人的安全生产职责

公司实行安全生产一岗双责，总经理是公司的主要负责人，是安全生产的第一负责人，负有安全生产的全面责任；

（一）严格执行安全生产的法律、法规、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求；

（二）建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并落实本单位安全生产规章制度、客运驾驶员和车辆安全生产管理办法，落实安全生产操作规程；

（三）依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人、配备专职安全管理人员；

（四）按规定足额提取安全生产专项资金，保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织开展本单位的安全生产教育培训工作；

（七）组织开展安全生产标准化建设；

（八）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，开展应急救援演练；

（九）定期组织分析企业安全生产形势，研究解决重大问题；

（一十）按相关规定报告道路旅客运输生产安全事故，严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过“的原则，严肃处理事故责任人，落实生产安全事故处理的有关工作；

（一十一）实行安全生产目标管理，定期公布单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。

二、安全领导小组组长安全职责

（一）凡以公司安全领导小组名义形成的文件、规定、决定、通知、通告等，应经安全领导小组组长审批后，由主任签发执行；

（二）安全办公室均应定期向安全领导小组组长汇报安全工作情况，重要或重大情况应随时报告，不许滞留重要安全工作信息；

（三）司乘人员因违反交通法律法规、规章制度，管理人员因安全生产管理失职、重大失误予以罚款、赔偿经济损失、待岗学习或重新上车上岗的，安全办公室审核上报；降职、降级、赔款在3000元以上的应由安全领导小组组长审核批准；

（四）公司遇有安全和安全管理方面重大问题时，安全领导小组组长随时召开安全领导小组会议，讨论决策意见。

三、分管安全副经理的安全职责

（一）认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，掌握公司安全生产动态，协助总经理负责公司安全生产工作，对公司安全生产工作负直接领导责任。

（二）组织实施本公司生产工作计划的同时，组织实施安全工作计划，组织落实安全生产责任制。

（三）领导组织本公司安全生产活动和安全生产宣传、培训教育考核工作。

（四）领导本公司安全生产管理部门开展工作，定期召开安委会，研究公司安全生产工作。

领导组织本公司安全生产检查工作，及时解决生产过程中的安全生产问题。

（五）组织设计施工方案时，审核安全技术管理措施，制定本公司安全技术措施经费的使用计划。

（六）健全和完善本公司安全奖惩方法，负责安全奖惩的考核工作，保证公司安全生产工作有计划、有目标、有检查、有落实、有考核、有奖罚。

（七）组织制定、修订和审核安全规章制度、安全操作规程及安全技术措施计划，并组织实施。

（八）公司发生伤亡事故后，要亲临事故现场，领导组织伤亡事故调查，分析和善后处理过程中的具体工作。

四、安全员的安全职责和权利

（一）安全员必须忠于职守、业务精通、管理严格、服务热情、持证上岗，严格履行以下职责。

1．协助各级领导，学习贯彻各项规章制度，带头执行并说服教育职工遵章守纪；

2．经常进行现场检查，发现违章作业应批评制止，对不安全因素，要及时汇报提出整改意见，做好安全考核、安全活动和事故隐患等记录台账；

3．教育和监督班组职工，爱护和正确使用设备、劳动防护用品；

4．协助领导开展好本单位安全教育活动，不断改善作业环境，做好物品堆放整齐，道路畅通，安全文明生产；

5．本单位发生事故，配合领导做好调查分析工作，做到“四不放过”；

6．完成领导和上级业务部门交办的其他工作任务。

（二）公司赋予安全员在安全管理工作享有的权利：

1.安全检查、要求整改不安全隐患的权利；

2.安全教育、警示、批评和责令整改检查的权利；

3.为领导当安全工作参谋、提安全工作建议、向违反安全法律法规人员质询、向上级或越级报告重大安全工作情况的权利；

4.发现应急威胁生产营运安全的情况，有权先行纠正消除危险和责令驾驶员下车，而事后报告说明的权利；

5.在公司的范围内监督安全管理制度实施、抵制违反安全法律和安全制度的行为，向公司领导报告和控告的权利；完成全安工作任务和指标，享受安全表彰奖励的权利。

五、分管生产副经理的安全职责

（1）按照“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，对公司的行车安全负重要责任；

（2）经常深入生产前线，监督、检查车辆的安全隐患，督促落实隐患的整改。

（3）对驾驶员进行安全教育和培训，随时提醒驾驶员注意安全行车；

（4）对车辆事故进行处理，按规定程序操作。

（5）每天对驾驶员的安全检查工作进行督促和检查，发生问题及时处理，不影响车辆运营。

六、分管综合副经理的安全职责

（一）全面落实公司人事劳资部门的安全生产职责：

1.对新入公司人员（包括实习、试用人员）及时组织安全教育，经考核合格后方可分配工作，会同安全部门组织对员工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作，并对培训效果进行评定；

2.把安全工作业绩纳入干部晋升、员工晋级和奖励考核内容；

3.近国家规定，从质量和数理上保证安全生产人员的配备；

4.执行签订的劳动合同中安全方面的条文；

5.落实劳动防护用品、保健食品和清凉饮料；

（二）全面落实公司工会安全生产职责：

1.贯彻落实总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产的违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合相关部门或人员进行改进；

2.落实劳动保护费用的使用，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；

3.做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持经理对安全生产做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的部门和个人给予批评和处罚；

4.参加公司有关安全生产规章制度制订；

5.协助公司搞好班组的安全建设；

6.关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事职业危害作业人员进行预防性健康检查和疗养