谈学校后勤工作的规范化管理.docx
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谈学校后勤工作的规范化管理
“更加规范”提高学校后勤工作的服务质量
时堰镇小学王荣华
后勤工作是学校管理工作的重要内容，体现为教育教学服务、为师生提供生活保障的服务性宗旨。
加强后勤工作的规范性管理，确保后勤工作的健康有序开展，对于构建和谐学校，落实服务育人的工作理念，都具有重要的意义。
后勤工作如何才能真正做到规范化管理，我以为可从以下四个方面进行：
第一、合理分工，明确岗责。
管理，归根到底，是对人的管理。
对参与者进行有效分工和组合，是取得工作成效的前提和条件。
很难想象，一个分工不明，职能不明，组织松散的集体会创造工作实绩来。
后勤工作更是如此，它是服务教育教学和师生生活的最具体的工作的具体落实，哪一点，哪一环节没做好，都有可能引起失误，甚或引发不良后果。
因此，必须根据岗位要求、人员素质及技术技能等情况作综合考虑，对后勤人员作合理的工作分工，做到有岗必有人，事事有人做。
工作分工一般表现为两个方面，一是后勤领导者的管理分工，如后勤分管校长、总务主任、副主任等，都必须明确职责范围，使后勤工作的组织领导覆盖所有工作领域和工作岗位，以体现领导者的责任。
二是将工作落实到具体人员，可根据岗位特点和人员特点安排工作，或专职，或兼职，以体现工作者的责任。
有岗必有责。
必须明确界定岗位职责，杜绝有岗无责、有责不明的状况。
同时严格要求全体后勤人员忠于职守，履行岗位职责，杜绝有责不守、玩忽职守等消极怠工，甚或渎职的行为，真正从用人上保证规范化管理的实现。
第二、建章立制，硬化管理。
由人治到法治，是管理工作的根本性转变。
实际工作中，一贯形成的管理状态，可能人为的因素不少，使我们的工作往往出现人情化、情绪化、随意性等不良管理状况。
在加强民主和法制建设的今天，我们必须逐步消除管理上的不良惯性，建立健全制度化管理模式。
实行制度化管理，目的是增强工作的透明度，体现公开、公正、公平的社会准则，营造健康有序稳定的管理环境，构建和谐校园。
后勤工作最基本的是管钱管物，除岗位职责以外，必须制定科学规范、具体可行的管理程序和管理办法。
如财务预决算制度，财务审批制度，基建维修管理制度，物品采购制度，学校资产保管制度，教职工绩效工资分配制度，等等，严格做到按章办事，制度面前人人平等。
第三、规范程序，注重过程。
管理重在过程，工作过程做到了程序性和规范化，管理也就落在了实处。
首先，必须理顺关系，拟定合理的工作程序，能充分体现有关法律法规和政策规定。
其次，必须严格履行程序规则，抵制不正常因素的干扰，做到规范操作，按章办事。
规范化的程序过程，堵住了工作中的漏洞，完善了工作流程，创设了健康有序的工作机制，更杜绝了违规违纪事件的发生。
第四、加强督查，狠抓落实。
管理离不开督查，工作缺乏督查，就有可能流于形式，甚或走样变质。
管理过程的规范化问题，如果没有监督检查，也有可能成为纸上谈兵，难见实效。
必须建立健全有效的督查机制，通过不同方式对我们的管理工作进行督查。
一是建立后勤部门自查制度，二是建立工会或教代会代表的定期监督制度，三是建立教育主管部门和有关行政管理部门，如审计、财政、建设、物价、纪检等部门的工作检查制度。
督查是为了抓落实，使一系列规范化的制度、程序等付诸实施，逐步建立完善的后勤管理工作机制，为学校的教育教学提供可靠的后勤保障。
2011.05.09
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学校后勤规范化管理的内容为以下六个方面：
1、学校食堂管理。
包括食堂内外环境管理，基础设施管理，食品卫生安全管理，从业人员管理，民主监督管理等。
2、学生宿舍管理。
包括基础设施管理，环境与安全管理，文明创建管理等。
3、学校生产安全与环境卫生、绿化美化管理。
包括生产安全管理、环境卫生管理、绿化美化管理等。
4、学校资产管理。
包括固定资产的维护与管理，易耗物品管理，水电管理等。
5、勤工俭学管理。
包括校办产业管理，“两基”建设管理，学生校外劳动实践管理，勤工俭学收入使用分配管理等。
6、后勤工作组织与领导管理。
包括组织领导，制度建设，档案建设等。
学校后勤管理，是学校教育教学工作顺利进行的重要基础，是保证学校安全与稳定的重要环节，是实现学校工作管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地。
为了加强全县学校后勤管理，为师生营造良好的教育教学和学习、生活环境，迅速提升学校后勤管理水平和档次，促进全县教育事业健康发展，积极构建南漳和谐教育，特制定本方案。
一、全县学校后勤管理中存在的突出问题
1、学校后勤管理的组织领导工作不达标。
一些学校无后勤管理的工作计划、总结，后勤管理制度不健全，无研究和开展后勤管理工作记录。
2、学校食堂管理不达标。
一是房物功能性结构不合理，主副食储藏间、操作间的间数、餐厅面积、学生就餐座位数量没达到省、市要求。
二是各储藏间、操作间、餐厅的地面、墙面和台面（操作台）的贴面材料档次不高，没有达到省、市要求。
三是饮食加工和出售的炊具、器械以及消毒、保洁设施不齐备或档次不高。
四是一些附属设施不完备，如操作间无下水道，或下水道不合要求等。
3、学生宿舍管理不达标。
一是部分学校的学生寝室通风、采光、保暖性能差。
二是寝室内整洁度差，物品摆放无序。
三是对学生卫生习惯养成教育重视程度不高，部分学生无牙具、无毛巾。
学生基本没有凉晒被褥的习惯。
四是少数学校学生宿舍昼夜值班的值班日志不完整，有的甚至无日志。
4、学校安全和食品卫生安全管理不达标。
一是学校消防设施严重缺乏。
二是食品原料采购随意性大，不定点、不索证、不专人、不建帐。
三是原料贮存和成品存放中，不离地隔墙，生熟、冷热不分离。
四是加工食品不规范，菜池红、白案不分离。
成熟的饭菜无保温和防蚊措施。
五是操作人员个人卫生差且上岗不着装。
5、校园环境管理不达标。
一是部分学校的校园绿化率、覆盖率不高。
二是少数学校卫生保洁程度不高，卫生死角长期得不到整治，厕所地面和尿池尿垢长期不清洗等。
三是部分学校学生生活区的文化建设差。
6、学校勤工俭学管理不达标。
一是学生劳动实践基地和学生蔬菜基地的“两基”建设，在部分农村中小学中面积、种植、管理还比较薄弱，无发展规划，无工作措施。
二是相当部分的学校无足够面积的学生蔬菜基地，学生蔬菜自给率与省、市“不低于60％”的要求差距较大。
三是救助困难学生的制度和记载不完善，对省、市“勤工俭学收益的1∕3以上要用于救助困难学生”的要求落实不够。
二、学校后勤规范化管理的内容和标准
学校后勤规范化管理的内容为以下六个方面：
1、学校食堂管理。
包括食堂内外环境管理，基础设施管理，食品卫生安全管理，从业人员管理，民主监督管理等。
2、学生宿舍管理。
包括基础设施管理，环境与安全管理，文明创建管理等。
3、学校生产安全与环境卫生、绿化美化管理。
包括生产安全管理、环境卫生管理、绿化美化管理等。
4、学校资产管理。
包括固定资产的维护与管理，易耗物品管理，水电管理等。
5、勤工俭学管理。
包括校办产业管理，“两基”建设管理，学生校外劳动实践管理，勤工俭学收入使用分配管理等。
6、后勤工作组织与领导管理。
包括组织领导，制度建设，档案建设等。
以上后勤管理内容，在市教育局印发的《襄樊市中小学（幼儿园）后勤管理工作评估细则》（襄教文［2007］144号）中，按城区和农村的不同要求，分别制定了《襄樊市城区寄宿制学校后勤管理工作考评细则》和《襄樊市农村寄宿制学校后勤管理工作考评细则》，共分6个A级指标，20个B级指标确定了具体内容和标准。
我县学校后勤规范化管理，将完全按市定《细则》的内容和标准进行实施。
襄教文［2007］144号文件已由南教文［2007］50号文件发至各中小学和中心学校（见附件）。
三、工作措施及要求
一是以开展争创“襄樊市学校后勤管理先进单位”活动为载体，拉动全县学校后勤规范化管理。
各镇（区）及县直学校各有一所学校新进入先进单位行列。
以后每年每镇（区）各有一所学校进入先进单位行列。
凡未获得市级“学校后勤管理先进单位”称号的学校，不得申报市级以上综合评优称号。
二是以开展学校食堂管理晋级达标活动为载体，全面推动学校食堂规范化管理。
2008年，各镇（区）争创一所A级食堂，2－3所B级食堂，全县普及C级食堂，消除D级食堂。
以后每年按全县5所A级、10所B级的速度递增。
第一，推行学校食堂粮油采购统一管理。
贯彻实施县教育局、县卫生局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局联合制定的《南漳县学校食堂粮油采购招投标管理办法》，对各学校食堂粮油采供实行县级招标，定点采购，从源头抓好学校食品卫生安全管理。
四月份前完成招标工作，五月份全面实施。
在此基础上，逐步推行学校后勤物资的统一配送工作。
第二，逐步开展对学校食堂进行由大公司托管的工作。
鉴于在全县取消学生食堂个体承包后，部分学校由于缺少后勤食堂工人，实行学校集体经营确有一定困难。
为此，由经市教育局招标认可的大型饮食服务公司（集团）进行托管。
采取高起点、高标准、高要求的原则，对托管的学校食堂，从建立到管理，严格按照《湖北省中初等学校学生食堂建设与管理工作细则》的要求，抓好基础设施、基础管理和队伍素质建设。
年终对试点学校的试点工作进行评估。
三是加快校园连锁店建设步伐。
2008年春，全县所有高初中全部布点建店到位；300人以上的小学秋季全部布点建店到位；300人以下的小学，实行计划配送，由学校安排人员经销。
到2008年底，全县校园连锁店不留空白学校，使全县学校商店的食品卫生安全实现规范化管理。
四是加强学生劳动实践基地和学生蔬菜基地建设的管理。
做好办理基地《土地使用权证书》工作，确保基地的合法性和稳定性。
认真抓好学生“菜蓝子工程”建设，校校按生均10－15平方米的面积要求，发展好学生蔬菜，努力提高学生在校生活质量，降低学生生活经济负担。
五是加强学校后勤管理制度建设。
各学校后勤管理工作要做到年初有工作计划，年终有工作总结，平时有工作记录，使学校后勤管理有明确的工作目标和措施。
要根据《襄樊市中小学后勤管理工作评估细则》的要求，对学生食堂和宿舍管理中的物资采供、财务管理、成本核算、伙食质量、食堂专帐、原料贮存、物品存放、工人操作、食品安全、宿舍管理、消防安全、环境卫生、绿化美化、民主管理等内容建立和完善学校后勤工作管理制度，并建立和完善食物中毒等事故报告制度、突发事件应急预案和食品卫生安全责任追究制度。
六是加强对学校后勤工作管理人员和从业人员的培训工作。
每年秋季，由教育、卫生等部门联合举办学校后勤工作管理人员或从业人员培训班各一次，努力提高管理人员的后勤管理知识水平和从业人员的规范操作水平。
七是严格按照襄教文［2007］144号文件内容，由勤工俭学管理办公室对各学校进行逐项检查。
并对每一次检查不达标的进行逐校逐条通报，年终由教育局对各镇（区）和县直学校进行评估。
八是认真开展学校后勤管理工作考核。
教育局与各镇（区）中心学校督学和县直学校校长签订以创市级“后勤管理先进单位”和学校食堂管理“晋级达标”为主要内容的“学校后勤规范化管理责任书”，并将完成情况纳入年度工作目标考核。
四、加强学校后勤规范化管理工作的领导。
为了使全县学校后勤规范化管理工作扎实开展，教育局成立以教育局局长刘宗会同志为组长，党组副书记杨新中同志为副组长，栗敬喜、张勇、秦国成、邱德成、童方林、吴全军、王兴国、沈朝贵、杨志军、张宝山、杨昌培、王成栋、郑均、李玉联等同志为成员的“南漳县学校后勤规范化管理工作领导小组”，负责领导全县学校后勤规范化管理工作。
各镇（区）要成立以督学为组长，各学校校长和勤工俭学专干为成员的相应工作专班，严格按照《襄樊市中小学（幼儿园）学校后勤管理工作评估细则》和本方案的要求，认真抓好本单位学校后勤规范化管理工作。
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