佛山九江医院后勤综合服务招标采购文件.docx
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佛山九江医院后勤综合服务招标采购文件
佛山九江医院后勤综合服务
招标采购
招标文件
招标编号：
JJ-2008－025
九江镇招投标采购办公室
二O0八年九月八日
第一部分投标邀请函
根据《九江镇政府公物招标采购暂行办法》的规定，九江镇招投标采购办公室现就九江镇医院后勤综合服务进行邀请招标。
有关招标事项如下：
1、招标编号:
JJ-2008－025
2、项目名称：
九江镇医院后勤综合服务
3、招标文件发售时间：
2008年9月16日至9月22日上午8:
30~12:
00，下午14:
30~17:
30
4、投标时间：
2008年9月26日下午3时前（逾期或不符合规定的投标文件恕不接受）
5、开标时间：
2008年9月26日下午3时15分。
6、评标、决标时间：
2008年9月26日
7、投标、开标仪式地点：
九江镇政府B座会议中心201会议厅
招标单位：
佛山市南海区九江镇医院
二OO八年九月八日
备案单位：
九江镇招投标采购办公室
二OO八年九月八日
第二部分
招标项目要求
1、本次招标后勤综合服务的对象为九江镇医院（招标项目内容见第五部分：
九江镇医院后勤综合服务需求说明）。
2、投标方须具有固定的经营场所，且经营场所位于中华人民共和国内，经营行为良好，具有物业管理三级或以上企业资质和经验。
3、有关投标者注意事项：
参加投标的投标者的注册资本必须在50万元或以上。
4、投标方的投标报价为结算价，必须包括：
全部员工工资（福利及特殊工种津贴、员工的培训费用、水电费用、员工制服及劳保用品费用）、管理费、保险费、办公费、运输费、税费、日常运作工具、设备、清洁（消毒）剂等耗材费用。
5、投标方的总投标价控制在人民币9万元/月以内,承包期为两年。
6、付款方式：
管理服务费从中标者正式提供管理服务之日计起，以一个月为一付款期。
在中标者正式提供管理服务满壹个月之日起一周内一次性支付上月费用。
7、对投标方的技术及服务的专业性要求：
①投标方须有专业技术服务的条件和经验，并列举5个以上的专业技术服务的客户参考。
②有反应及时的服务体系，如热线电话，反应时间等。
8、投标方的投标方案必须具有服务项目清单中的所有服务，并满足服务的配置要求。
9、中标方不得将服务项目的任一部分转包或分包。
10、开标之日，投标方必须由法人代表或委托代理人参加开标仪式。
11、投标方必须由法人代表或委托代理人参加询标，并解答评标小组提出的问题。
12、法人代表委托代理人参加开标、询标或签订合同时必须出具法人代表的授权证明。
13、经评标小组评标后确定中标单位或候标单位。
14、本项目的合同执行期自签订合同之日起至合同期满日止。
如本项目的合同与政府有关文件规定相抵触则按政府规定执行。
15、本招标书的解释权属佛山市南海区九江镇招投标采购办公室。
第三部分
投标方须知
A投标文件的编写
1、投标方应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标可以对招标文件作出实质性响应，否则，其投标有可能被拒绝。
2、投标文件应包括下列部分：
（1）投标书；
（2）投标服务方案；
（3）投标报价一览表；
（4）人员培训计划；
（5）主要管理人员一览表；
（6）服务承诺及优惠服务方法；
（7）关于投标方的详细介绍、资质及投标文件的声明；
（8）其他文件。
3、投标技术方案必须提供以下资料：
3．1项目管理和实施措施
（1）保证项目协调、工作质量的具体措施
（2）项目建设机构和人员保证（列出负责本项目的单位领导及负责人、设计实施人员名单、职称和相关经验）
（3）技术培训（计划、人数、地点等）
4、投标文件的装订
4.1投标文件的书面材料要求采用A4幅面纸张装订。
4.2投标文件必须内附“投标文件资料清单”，并依照清单顺序装订成册。
4.3投标文件必须正式打印一式五份，正本一份，副本四份，并且在标书上标注“正本”“副本”两字，用封套分别密封提交并加盖投标人公章。
4.4密封好的投标文件在密封袋上注明以下内容：
（1）写明招标人名称；
（2）写明投标人名称（加盖公章）；
（3）项目（投标书）；
（4）____年____月____日___时_____分开标，此时间以前不得开封；
（5）法定代表人或其委托代理人签字或加盖印鉴。
4.5如果投标文件没有按本规定装订和加写标记及密封，招标人将拒收或者告知投标人，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。
对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。
5、投标方应按招标文件中提供的投标文件格式填写投标文件（见投标文件格式）。
如本文件表格中的栏目与投标方的实际情况不相适应，投标方可按照同一格式自行划表填写。
6、投标保证金和招标中介费
6.1投标保证金采用现金形式，投标方应在递交投标书的同时，向九江镇招投标采购办公室提交人民币五万元作为投标保证金，未按规定提交投标保证金的投标，将被视为投标无效。
6.2未中标的投标方的投标保证金，招标方在确定中标单位后即予以退还。
6.3中标方的投标保证金，扣除应支付招标中介服务费及付清合同履约保证金的三个工作日内予以退还。
6.4发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：
（1）投标人已递交投标文件，并在截止时间之后，投标文件有效期满之前，撤回或放弃其投标；
（2）投标文件中提供伪造、虚假材料；
（3）在开标期间，投标人使用不正当手段试图影响、改变评审结果；
（4）投标人恶意或捏造事实，对其竞争对手或采购方进行恶意攻击；
（5）中标方未能按招标方指定的时间、地点签订合同；
（6）中标方未能按招标文件的规定提供合同履约保证金。
6.5投标方中标后，须按合同价值1.20%计算支付中介服务费。
7、合同履约金
7.1投标方中标后,签订合同时,中标方须向招标方提交5万元合同履约金。
7.2中标方的合同履约金，在合同期满后全数予以退还（履约金不计利息）。
7.3发生下列情况之一的，合同履约金将被没收或扣减：
（1）不按合同规定履行合约的；
（2）因服务质量问题，招标单位书面向九江镇招投标采购办公室及其上级部门投诉并经查实达五次的。
8、投标有效期
8.1投标文件从开标之日起，投标有效期至确定中标单位并签订合同之日止。
8.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标方可以以书面形式要求投标方同意延长有效期，投标方可以以书面形式拒绝或接受上述要求。
对于接受该要求的投标方，招标方既不要求也不允许其修改投标文件。
9、投标文件的签署及规定
9.1投标方应准备一份正本和肆份副本，在每一份投标文件的右上角要标明“正本”或“副本”字样，如正本与副本有差异，以正本为准。
9.2投标文件须打印，由法人代表或委托代理人签字并加盖公章。
B投标文件的递交
10、投标方应将文件的正本和副本用封套分别密封，在密封处加盖投标单位公章，在封套上注明招标编号及“正本”或“副本”的字样。
11、所有的投标文件都必须在本次投标截止时间之前送至招标方，招标方将拒绝接收在投标截止时间后到达的投标文件。
12、到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个,招标人将依法重新组织招标。
C开标与评标
13、开标
13.1招标人按本招标文件邀请函内所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加；
13.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人；
13.3开标由招标人主持；由招标办、镇纪监办、司法所等相关部门负责监督。
14、评审委员会的组建
14.1招标人根据项目的特点和专业技术要求依法组建评审委员会，其成员为5人，由采购人代表（1人）和4名其它相关领域的专家组成，专家成员均由财政局政府采购管理部门从专家库中依法定程序抽选产生。
14.2评委会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和采购文件的要求推荐评审结果。
如发现评委会的工作明显偏离采购文件的要求，或违反国家法律法规，采购中心可会同监管部门有权解散评委会，重新组织招标或评标，并依法追究有关人员的法律责任；
14.3评审期间，采购人、评委会不得对采购文件中一些涉及竞争的公平、公正性重要内容进行现场临时修改调整，也不得单独与投标人进行联系接触。
15、评标
15.1本次评标采用综合评分法进行；
15.2本服务项目的每月上限价为9万元，不设下限价，投标单位的经济标报价书的报价必须在上限价以内，凡高于上限价则作无效标书处理；
15.3评标顺序为：
经济标→商务标（投标人的人员配置、机械设备、办公场地）→技术标（实施方案）；
15.4经济标书的报价有效才能进入下一程序的评选；
15.5评分细则:
（1）、技术、商务、价格权值：
评分项目
商务部份
技术部份
价格部份
权值
30%
40%
30%
（2）、商务评分细则：
见《商务评分表》
（3）、技术评分细则：
见《技术评分表》
（4）、价格换算方法：
在入围中报价最低的为100分，其余报价的计算公式={1-[（投标报价-最低报价）/最低报价]}*100
（5）、统计汇总
技术/商务得分＝（各评委评分总和－最高分－最低分）/（评委人数－2）
总得分=技术得分+商务得分+价格得分
15.6如符合上述条件的有两个或两个以上相同的得分，则以抽签办法确定中标人候选人;
15.7由评审小组推荐第一中标候选人和第二中标候选人，若第一中标候选人放弃中标，招标人可以确定第二中标候选人为中标人。
若第二中标人因同样原因放弃中标的，则本次招标废标，需重新组织招标。
15.8中标结果以九江镇招投标采购办公室核发的中标通知书为准。
16、询标及对投标文件的澄清
16.1开标后，评标小组将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并对投标文件中的问题向投标单位进行询问。
16.2接受询标的投标方必须按招标方通知的时间、地点由法人代表或委托代理人进行解答或澄清。
16.3重要澄清的答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。
答复将构成投标文件的组成部分。
17、对投标文件的审查和响应性的确定
17.1开标后，招标方将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，投标文件是否恰当地签署。
17.2在对投标文件进行详细评估之前，招标方将依据投标方提供的资质证明文件审查投标方的财务、技术和经营服务能力。
如不具备合同履行能力，其投标将被拒绝。
17.3招标方将确定每一投标是否对招标文件的要求作出了实质性的响应，并没有重大偏离。
所谓实质性响应，是指投标符合招标文件的所有条款、条件的规定，且没有重大偏离或保留。
18、保密及其他事项
18.1评标是招标工作的重要环节，评标小组将遵循评标原则，公平、公正地对待各投标方。
18.2在开标、评标期间，投标方不得向评标小组成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
18.3在评标过程中,评标小组成员不得与投标方私下交换意见。
在招标工作结束后,凡与评标情况有接触的任何人,不得将评标情况扩散到评标小组成员之外。
18.4评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。
18.5根据投标和评标情况，招标结果一般是一次定标，但不排除再次竞争的可能性。
D合同的签订
19、评标结束后，由九江镇招投标采购办公室签发《中标通知书》。
20、《中标通知书》将作为签订合同的依据。
21、中标方须按《中标通知书》指定的时间、地点与九江镇医院签订合同。
22、招标文件、中标方的投标文件及其澄清文件等均为签订本合同的依据。
23、合同签订时，中标方需根据本招标文件规定，向招标方提交5万元合同履约金。
第四部分
投标文件格式
一投标文件资料清单
投标方（公章）：
名称
页码
投标书
投标技术方案
投标报价（明细）表
项目管理和实施进度
人员培训计划
主要技术及管理人员一览表
服务承诺及优惠服务方法
关于投标方的详细介绍、资质及投标文件的声明
其它文件
二投标书
致：
九江镇招投标采购办公室
根据贵方为九江镇医院后勤综合服务招标项目进行的投标邀请（招标编号为：
JJ-2008－025），签字代表______________经正式授权并代表投标方__________________提供下列文件正本一份和副本肆份向贵方投标：
（1）投标书；
（2）投标技术方案；
（3）投标报价一览表；
（4）人员培训计划；
（5）主要管理人员一览表；
（6）服务承诺及优惠服务方法；
（7）关于投标方的详细介绍、资质及投标文件的声明；
（8）其他文件。
据此函，签字代表同意如下：
1、投标方将按招标文件的规定提供服务。
2、投标方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3、投标方已详细审查全部招标文件，包括全部参考资料和有关附件。
我们完全同意放弃对这方面不明及误解的权利。
4、其投标自开标时起有效期至确定中标单位并签订合同
之日止。
5、投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的
一切数据或资料。
6、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
投标方名称：
_________________________（盖公章）
地址：
______________邮编：
_________________
电话号码：
______________传真号码：
____________
法人代表姓名：
_____________职务：
______________
或委托代理人姓名：
_____________职务：
__________
法人代表或委托代理人签字：
_____________________
日期：
_____年_____月_____日
三人员培训计划
四主要管理人员一览表
投标方（盖公章）：
序号
姓名
岗位
持何种职称、资格证件
发证时间
从事本
工作年限
附注：
公司全部人员为_______名，中级以上职称人员_______名。
五服务承诺及优惠服务方法
投标方（盖公章）：
序号
承诺事项：
优惠服务方法：
注：
投标方根据自己的能力做出承诺，中标后承诺具有法律约束力。
六关于资格及投标文件内容的声明
九江镇招投标采购办公室：
关于贵方2008年9月26日第JJ-2008－025（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提交并证明下列的文件和说明是准确的和真实的。
1、营业执照副本复印件（加盖公章）一份。
2、经营许可证副本复印件（加盖公章）一份。
3、税务登记证副本复印件（加盖公章）一份。
4、法人代表证明书及身份证复印件各二份（其中一份不须密封，在举行开标仪式时当面交给招标方）。
5、法人代表授权委托书（原件）一份及委托代理人身份证复印件各二份（其中一份不须密封，在举行开标仪式时当面交给招标方）。
6、所有投标文件或表格的内容是真实和准确的。
7、本签字人确认资格文件中的说明是真实的，准确的。
单位名称：
____________________（盖公章）
地址：
____________________
法人代表签字：
____________________
日期：
七其它文件
1、公司基本情况：
公司全称：
详细地址：
成立时间：
注册资本：
万元
从业人员：
单位性质：
最近二年主营业务营业额
2006年
万元
2007年
万元
2、从事物业管理方面的经验，以及相类似项目的情况：
客户名称
服务项目名称
投资额
联系人
联系电话
3、投标方需要说明的其他事项
附表一
商务评分表
序号
评审分项
主要评审内容
标准分
评分标准
100％－80％
80％－60％
60％－40％
40％－0％
1
营业额
营业额（2006、2007年营业额合计）
5分
500万元或以上
200－500（不含）万元
100－200（不含）万元
100万元以下
2
企业概况
企业经营目标、组织架构
5分
企业经营目标明确，组织架构合理
经营目标较明确，组织架构基本合理
经营目标不明确、组织架构混乱
无相应经营目标及组织架构。
3
管理机制
内部管理制度及人员培训
6分
制度管理科学、有完善的内部管理机制及员工培训制度
较完善的内部管理机制及员工培训制度
有一定的内部管理机制，管理制度不够科学，缺乏人员培训
内部管理混乱
4
企业信誉与认证
重合同守信誉证书、质量认证或其他认证证明
4分
近3年连续获得重合同守信誉证书，具有质量认证和其他认证。
曾获得重合同守信誉证书，具有质量认证或其他认证。
无不良记录，有部分认证
有不良信誉记录
5
业绩经验（以完整合同为依据）
近3年已完成的后勤综合服务业绩累计
6分
500万元以上（含500万元）
200－500（不含）万元
100－200（不含）万元
50－100（不含）万元
正在履行的服务合同业绩
4分
200万元以上（含300万元）
100－200（不含）万元
50－100（不含）万元
50万元以下
6
合计
30分
注：
评委按评审细则要求根据投标人情况相应打分，不能同时响应同一档次条件时按下一档次打分，单项打分低于标准分40％时须文字说明原因。
有关财务数据以注册会计师事务所审定的财务报表为准，否则不得分。
附表二
技术评分表
序号
评审
分项
主要评审内容
标准分
评分标准
100％－80％
80％－60％
60％－40％
40％－0％
1
招标需求响应程度
对招标需求的响应程度
7分
完全响应要求，且部分条款优于要求
完全响应要求，无差异
基本响应要求，个别条款有差异
个别条款不响应要求
2
组织实施方案
后勤综合服务方案
12分
组织方案及配套措施详细、具体、可行，完全满足本项目要求
组织方案及配套措施详细、具体、可行，基本满足本项目要求
组织方案详细及配套措施基本可行，基本满足本项目要求
组织方案及配套措施不可行，未满足本项目要求
3
服务承诺
有服务承诺书及相关的具体措施
7分
服务承诺切合实际，措施具体得当
服务承诺合理，措施基本得当
服务承诺基本合理，措施不具体
服务承诺不切合实际
4
人员配备
人员数量、素质、经验情况
7分
各类人员超过标书配备要求，拟派项目经理具有5年以上同类项目管理经验并具有较高职称和学历
各类人员完全满足标书要求，拟派项目经理具有5年同类项目管理经验并具有一定职称和学历
各类人员基本满足标书要求，拟派项目经理具有3年同类项目管理经验
各类人员不满足要求，项目经理同类经验不足
5
人员培训
人员培训方案及计划
7分
人员培训方案及计划详细、具体、可行，完全满足本项目要求
人员培训方案及计划详细、具体、可行，基本满足本项目要求
人员培训方案及计划可行，基本满足本项目要求
人员培训方案及计划不可行，未能满足本项目要求
6
合计
40分
注：
评委按评审细则要求根据投标人情况相应打分，不能同时响应同一档次条件时按下一档次打分，单项打分低于标准分40％时须文字说明原因。
第五部分
佛山市南海区九江镇医院后勤综合服务需求说明
一、总则
1、投标者应仔细阅读本文件和说明，如参加投标，表明认可本文提到的所有事项。
2、本次招标仅仅是属于医院行政后勤服务管理工作，是一种“货比三家”选择服务单位的形式，按照招（投）标程序，由九江镇政府招标领导小组组织有关人员（评委）主标。
3、根据医院后勤服务工作的特点，本文所提出的部分后勤工作分成两部分，一部分需要由医院购买投标单位的服务，另一部分工作即车辆保管、病人陪护管理工作，由中标单位承包管理，由于可能发生效益，因此医院将不允许中标单位以外的其他单位进入。
4、由佛山市南海区九江镇医院给中标单位支付服务费用。
5、经评委综合评定后，在3个工作日内向中标单位发出中标通知书，在中标通知书发出日起3个工作日内签订合同，合同应由双方法人签署。
6、本次招标由镇政府招标领导小组负责监督并接受投诉。
发生争议时，通过协调予以解决。
7、本次招标投标单位应在三家以上。
8、本招标文件是以后签订合同的附件，与合同一起使用，并具有法律效力。
二、委托管理工作的服务范围
九江医院中心院范围内的所有建筑物及公共场所。
三、人员配备
人员配备最低不得少于47人。
其中：
管理人员1人；保安员9人；环境组人员23人（包含布草洗涤收发员1人）；护工组人员14人；。
车辆看管、陪护人员，由中标公司根据实际情况确定人数。
四、项目内容
1、病区基础护理服务
——协助护士做好晨、晚间护理及病房管理工作；
——照顾病人起居，满足病人的生活需要；
——按要求协助护送病人到需要部门接受检查或治疗；
——巡视病房，及时了解病人要求，积极配合护士做好病人的生活护理工作；
——按要求收集大、小便检验标本并送检；
——协助护士做好床单位消毒，铺好备用床；夜间负责病区的保洁。
2、病人陪护
——病人生活护理。
3、院内保安及邮件收发工作
——全院安全管理；
——门卫、车辆行驶和停泊管理；
——防盗、防暴及对突发事件的处理；
——消防设施管理、防火灭火；
——邮件、文件收发等。
4、太平间管理
——病人尸体运送；
——太平间管理。
5、公共环境的清洁卫生工作
——室内外清洁保洁；
——医疗、生活垃圾分类、收集和消毒隔离工作。
6、中心供氧间及污水处理的管理工作
——氧气的进出货登记及安全管理；
——定期按质按量加入、登记污水处理的消毒剂及做好管理工作。
7、协调监管绿化、除“四害”及下水道疏通工作。
8、医院临时交给的各项任务。
五、项目各系统具体要求与标准
管理服务工作要求及标准：
1、树立“业主至上，患者至尊，服务第一”的思想，为医院创造一个整洁、优雅的工作和就医环境。
2、为医院提供礼貌、热情、周到的服务，最大限度地满足医院及患者的服务要求。
3、主动、积极加强与医院的联系，多途径、多渠道征询和听取意见，不断改进工作，要求有效投诉处理率达100%，投诉回复率达100%。
4、大力推行创优质服务、优质管理的活动，医院员工和病人对工作服务满意度率达90%以上。
5、加强保密教育，严格遵守保密规定。
6、全体员工每年必须经专业培训，特殊工种持上岗证上岗。
清洁保洁服务工作的质量要求与标准
1、公共区域清洁保洁工作质量要求与标准
（1）地面保持干净，做到无任何垃圾、污物、痰液等，非雨天时保持干爽。
（2）地面有废弃杂物要及时清理、保洁。
（3）地面有血渍、污液时及时清洗并按消毒规范进行消毒处理。
（4）垃圾箱内垃圾每天及时清倒，周围无不雅、异味，消毒规范。
（5）出水渠保持畅通。
（6）地面及附设物无明显青苔、杂草。
（7）各类标识、墙壁有不当广告、张贴物时要及时清理并不留污痕。
（8）清扫、清洗地面及公共附设物时不过分扬尘、无过分噪声。
2、建筑物内部物体清洁保洁工作质量要求与标准
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