娄衡高速祁东县城连接线项目安全管理制度.docx

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娄衡高速祁东县城连接线项目安全管理制度

娄衡高速祁东县城连接线道路工程

安全生产管理制度汇编

中南建设集团有限公司娄衡高速祁东县城连接线项目部

二0一六年六月

发布通知

中南建设集团有限公司娄衡高速祁东县城连接线项目部《安全生产管理制度汇编》已经安全生产领导小组审核通过，特此发布。

项目经理：

中南建设集团有限公司

娄衡高速祁东县城连接线项目部

2016年6月20日

总　则4

第一章安全生产责任制度5

第二章安全生产费用保障制度17

第三章安全设施、设备管理和检修、维修制度20

第四章重大危险源安全检测、监控管理制度23

第五章消防安全管理制度25

第六章消防安全责任制33

第七章劳动防护用品发放和管理制度40

第八章安全生产检查及事故隐患排查、整改制度42

第九章安全生产奖惩制度43

第十章安全生产教育培训考核制度47

第十一章特种作业人员管理制度50

第十二章安全生产会议管理制度51

第十三章安全事故救援及报告和调查处理制度52

第十四章特种作业设备进场验收登记制度57

第十五章施工现场危险告知制度58

第十六章安全生产事故应急预案和演练制度59

第十七章意外伤害保险制度60

第十八章安全生产技术管理（交底）制度63

第十九章安全生产带班制度64

第二十章作业场所职业安全卫生健康管理制度65

第二十一章施工现场临时用电安全管理制度67

总则

为确保生产的顺利进行，预防安全生产事故，保障生命和财产安全，创造和谐、平安发展环境。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规，以及上级单位的有关制度规定结合本项目情况制定本制度。

第一章安全生产责任制度

建立和健全安全生产责任制，是保障安全生产的重要组织手段。

为明确项目部各级人员在施工生产活动中应负的安全职责，按照国家有关法律、法规及“管生产必须管安全”、“一岗双责”的原则，特制定本制度。

第1条在建立安全生产责任制的基础上，层层签订安全生产责任状，将安全责任落实到各队伍、各岗位，明确各自的安全生产职责。

第2条项目经理（或实际控制人）是安全生产的第一责任人，对所承建的项目负全面责任。

第3条项目部要依法建立安全管理机构、配备安全管理人员、落实各项安全生产经费。

第4条要成立以领导班子为成员包括工会及安全部人员的安全生产领导小组，项目经理和安全总监、生产副经理为第一和主要责任人。

第5条要以“综合治理”的全员安全管理思想开展工作，技术人员管生产必须管安全。

第6条依法分包的工程，分包单位对其承揽的营业范围内的安全生产工作向项目部负责，项目部对分包单位施工现场的安全生产负连带责任。

第7条安全生产工作的有关事项及职责参照本制度汇编内容依照规定落实执行。

第八条项目经理安全职责

1、对本项目工程的安全生产负全面责任，要认真贯彻安全生产方针，坚决执行国家、地方政府以及上级部门颁发的安全生产法律、法令、规定、制度、标准、规范。

2、组织制定施工现场各项安全管理制度、办法、规定，并监督实施。

建立安全组织机构、保证体系健全，安排作业队（作业班组等）定期进行安全活动。

3、创建安全的施工作业环境，组织安全技术措施的实施，做到安全文明施工。

4、提供现场施工防护和安全设施所应用的机械、设备、材料、资金和劳力，保证职工的作业条件和安全设施符合国家或行业或地方政府的标准。

5、合理安排施工程序和施工技术保障，杜绝由于安排不善导致工序颠倒或造成疲劳作业。

6、亲自领导组织每月一次的专项安全生产检查，和其他季节性、专项性的安全生产大检查，研究分析施工中存在的不安全生产问题，并及时加以解决。

7、对违章行为要及时纠正并严肃处理，支持安全管理人员的工作，安全生产要与分配挂钩，实施考核与奖罚。

8、不安排不合格的施工队和人员上岗作业及安排无证的人员从事特种作业。

9、采纳作业人员提出的改善作业防护条件的合理建议，并组织实施。

10、所有施工队进场施工，一律签订专门的安全生产管理协议书，或者在承包合同、租赁合同中约定各自在安全生产方面的职责、权力和义务；对承包单位、租赁单位的安全生产工作统一协调、管理；施工队必须具备相应的安全生产条件和必备的资质。

11、发生事故，保护好现场，及时上报。

本着“四不放过”的原则，认真处理工伤事故，对重伤以上事故及重大未遂事故要亲临现场组织调查、实事求是地提出调查分析报告和处理意见，并认真吸取教训。

12、接到安全监察指令书后，对存在的问题，按指令要求进行整改，并按期将完成情况上报安监部门。

13、进入施工现场，主动做好个人安全防护，并有权制止施工现场施工人员违章行为。

第九条项目书记安全职责

1、组织做好安全生产方针﹑目标的宣传教育工作。

2、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针政策和法律、法规。

3、协助安全部门积极搞好有关安全生产的宣传、教育工作。

4、经常向员工进行“安全第一，预防为主”的安全思想教育。

5、经常组织开展“安全劳动竞赛”等活动，监督安全生产工作。

6、组织制定女工与未成年工管理办法,并监督落实。

7、监督检查项目经理部有关安全方面的工作。

8、监督检查项目经理部文明生产施工方面的工作。

9、进入施工现场，主动做好个人安全防护，并有权制止施工现场施工人员违章行为。

第十条项目总工安全职责

1、贯彻执行国家、地方政府和上级的安全生产方针政策、法律、法规和安全技术规范、规程、标准等，协助项目经理做好安全生产的技术保障工作。

对本单位的重大安全问题、负技术领导责任。

2、工程开工前，针对施工生产的具体情况，负责组织编制施工组织设计或施工方案，制定相应的实施性安全组织和安全技术措施方案，经批准后，组织层层进行安全技术交底工作。

3、领导制定年度和季节性施工生产技术措施计划时，要明确提出指导性的安全技术措施方案。

4、组织编制和审核施工组织设计和特殊复杂工程的施工方案时，在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应严格审查其各环节的安全技术措施，并做好分项工程的安全技术交底审核工作。

5、领导安全技术攻关活动，积极研究和推广有效的安全技术措施和保证安全的操作工艺。

6、参加本单位因工伤亡事故的调查，从技术角度，分析事故原因，提出防止类似事故重复发生的技术措施。

7、进入施工现场，主动做好个人安全防护，并有权制止施工现场施工人员违章行为。

第十一条项目副经理、安全总监安全职责

1、对本项目安全生产工作负直接领导责任，协助项目经理认真执行安全生产方针政策、法律法规、制度。

2、组织制定、实施本单位的中、长期安全生产工作规划、目标及年度安全生产工作计划。

3、组织审核施工组织总设计和总体施工方案及施工生产安全技术、安全管理措施方案和安全措施经费使用计划，确定生产任务中的安全生产考核指标。

4、领导组织本单位的安全生产宣传教育、培训工作，保证企业生产经营管理人员、专职安全管理人员和特种作业人员持有效证件上岗。

5、领导组织本单位定期和不定期的全面或者专项的安全生产检查，及时解决发现的事故隐患和安全工作中的薄弱环节，并推广安全生产先进经验。

6、组织并主持伤亡事故的调查分析及处理，组织编写“企业职工伤亡事故调查报告书”和有关“四不放过”材料，提交单位负责人审核批准后，按照有关程序上报地方政府安全生产监督管理部门，并在本单位内落实“四不放过”工作。

7、指导安全管理部门工作，认真听取和采纳关于安全生产的合理化建议，保证安全管理人员行使监督检查、合理处置的权利，组织落实安全生产责任制。

8、进入施工现场，主动做好个人安全防护，并有权制止施工现场施工人员违章行为。

第十二条安质部部长安全职责

1、认真宣传贯彻上级安全工作方针、政策，对安全生产负有直接监管责任。

2、在本项目施工过程中，认真开展定期和不定期的安全检查工作，下发检查整改通报，提出安全工作改进措施和要求，履行好本部门职责。

3、负责参与制订本项目各项安全保证措施、操作规程和安全管理制度等，并对执行情况进行随机抽查、监督。

4、负责组织对本项目危险源辨识、风险评价和预控措施、事故/事件应急救援预案的制订工作。

5、做好各工区安全宣传教育和安全技术、技能培训工作，总结推广安全生产先进经验。

6、对施工现场安全管理随机抽查，发现各类安全隐患提出整改要求并与各工区、施工队负责人沟通，帮助、督促整改。

7、监督检查特种作业人员持证上岗、安全防护设施配备和作业人员劳动保护用品使用情况。

8、对现场发生的严重安全隐患，有造成事故的危险，又不能得以立即解决时，及时向项目安全副经理、总工程师、经理汇报。

紧急情况下，有权先指令停止生产，再向项目安全副经理、总工程师、经理报告。

9、按要求定期总结和统计本项目安全生产情况，并按业主、监理单位及上级主管部门要求上报。

10、负责完成项目领导、业主监理单位及上级主管部门交办的其它安全相关工作。

第十三条工程技术部部长安全职责

1、按“管生产必须同时管安全”原则，对本项目的安全技术工作负监督管理责任。

2、协助总工程师贯彻国家及上级有关部门的标准、规范、规程和指示，根据需要制定相应的施工及技术管理实施细则，解决工程施工中的安全技术问题。

3、负责对施工过程中安全技术难题，在总工程师的直接指导下，组织有关部门研究提出相应解决方案。

4、在对临时设施和小型机具的设计过程中，需要时对其进行强度、刚度、稳定性的验算。

5、对技术难度较大或危险性大的施工项目，负责制订相应的专项方案，并在施工组织设计中制定相应的安全技术措施。

6、配合事故调查处理，对事故原因提出技术分析，对事故隐患和预防事故提出整改措施，防止同类事故发生。

7、会同安质部积极开展各项安全技术创新活动。

8、配合安质部组织对施工作业人员进行安全技术培训工作。

第十四条项目计划合同部长安全职责

1、认真执行施工预算、施工规范中的安全技术规范要求。

2、在进行标后预算时，应根据工程地况、施工工艺等实际情况做好安全防护措施经费预算。

3、编制各类分包合同、招标合同时，应认真做好安全生产条款的制定，杜绝霸王条款。

4、参与解决施工生产过程中有关安全技术问题。

；

5、进入施工现场，主动做好个人安全防护，并有权制止施工现场施工人员违章行为。

第十五条项目财务部长安全职责

1、按规定提取年度安全技术措施经费和劳保费用，监督专款专用。

2、保障生产安全宣传教育费用的支出。

3、监督办理有关生产安全违章的奖罚手续。

4、组织建立安全措施经费使用台帐。

5、按规定及时安排购置项目个人安全防护用品，并组织建立安全防护用品的发放记录。

6、组织建立用工人员花名册，及时按合同要求验证分包队伍入场各类人员配置情况。

7、进入施工现场，主动做好个人安全防护，并有权制止施工现场施工人员违章行为。

第十六条项目专职安全员职责

1、协助领导组织推动本单位的安全生产和劳动保护工作，贯彻执行党和国家的安全生产、劳动保护法律法规、政策和制度，并负责监督检查执行情况。

2、负责本项目的日常安全生产管理工作。

3、协助领导组织定期、不定期的安全生产检查，经常进行自检和抽检，制止违法违章指挥、作业，发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告领导。

4、组织协助有关部门和单位制订或修改安全技术操作规程和安全生产规章制度，并对其贯彻执行情况进行督促检查。

5、参加新建、改建、扩建和技术改造工程项目的安全措施设计、开工审查、竣工验收和试运转工作，督促安全生产和劳动保护设施及环境保护设施按“三同时”原则予以落实。

6、参加对新工入场、复工等人员的三级安全教育和职工的安全教育、培训工作。

开展安全生产宣传，会同有关部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本单位特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。

7、督促有关部门和单位，按照有关规定及时发放个人防护用品和防暑降温用品，并对防护用品的质量和职工使用情况进行监督、检查。

8、督促有关部门和单位搞好劳逸结合，做好女职工的特殊劳动保护工作。

9、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析、报告、预防工作。

督促有关部门和单位，提出预防事故措施。

10、每日到施工现场进行安全生产日巡查，检查各单位和个人安全工作执行情况，并有权纠正一切违章行为，对违章单位或个人签发《安全隐患整改通知书》，并对违反项目经理部《安全生产奖罚制度》的单位或个人按规定开具《处罚单》，并对整改情况进行跟踪落实检查。

第十七条现场主管、生产技术人员、质检员安全职责

1、认真贯彻执行国家、地方政府和上级的安全生产方针政策、法律、法规和安全技术规范、规程、标准等，协助总工做好安全生产的技术保障工作。

2、协助总工制定指导性的安全技术措施方案。

3、编制和审核施工组织设计和施工方案时，应严格审查其各环节的安全技术措施，负责分项工程的安全技术交底编写和安全技术交底落实及检查工作。

5、在进行产品质量监督检查的同时监督检查施工生产过程中的安全技术措施落实情况，对违反安全技术措施行为提出整改建议。

6、开展安全技术攻关活动，积极研究和推广有效的安全技术措施和保证安全的操作工艺。

7、参加本单位因工伤亡事故的调查，从技术角度，分析事故原因，提出防止类似事故重复发生的技术措施。

8、进入施工现场，主动做好个人安全防护，并有权制止施工现场施工人员违章行为。

第十八条机械、材料管理人员安全职责

1、协助项目安全部门编制项目现有机械设备安全操作规程。

2、经常对机械设备操作人员进行安全操作规程检查，和机械设备使用状态下的安全检查。

3、经常监督指导机械设备保养工作，重点对安全控制系统的保养维护。

4、认真做好分包队伍的机械设备按合同要求入场验证，并保证特种设备的安全可靠，并取得国家颁发的安全检验证书，保证各类操作人员持国家颁发的有效证件上岗。

5、保障购置的安全设施与安全防护用品符合标准；在购买安全防护用品时应向商家索要各类安全防护用品的合格证、安检证、厂家生产许可证。

6、经常开展司驾人员的安全驾驶意识教育，做好交通安全宣传教育。

7、做好材料库、燃油库等重点防火区域的安全消防工作，对材料库；燃油库的消防安全负有直接责任。

8、进入施工现场，主动做好个人安全防护，并有权制止施工现场施工人员违章行为。

第十九条办公室管理人员安全职责

1、协同安全部门认真做好有关生产安全的宣传教育。

2、对违反劳动纪律，影响安全生产行为提出处理意见，并有权对有关安全生产问题提出合理化建议。

3、认真做好有关生产安全信息、指令传递工作。

4、做好有关生产安全记录的存档管理工作。

5、在项目经理部考核评比中，将生产安全情况作为重点考核内容之一。

6、认真做好有关安全生产法律﹑法规及其他要求的获取确认工作。

7、进入施工现场，主动做好个人安全防护，并有权制止施工现场施工人员违章行为。

第二十条施工队队长安全职责

施工队长对本队的安全工作负直接领导责任。

1、严格督促并落实本项目各项安全管理办法、制度、措施、预案等管理规定及按国家相应标准、规范、规程等施工。

搞好安全文明施工、标准化作业、改善劳动条件。

不违章指挥和组织野蛮施工。

2、要自觉坚持“五同时”的原则布置本队日常工作，在确保施工安全的前提下合理地组织施工生产。

3、坚持跟班作业，督促班组执行“三工”制度（工前讲、工中查、工后评），做好安全隐患自查自改工作。

对可能造成事故的紧急情况，要果断采取有效措施解决，并立即向项目部报告。

4、对施工机械设备组织加强维修保养，做到定机、定人、定责。

尽量避免因人员操作不当、机械设备故障影响施工安全。

5、对职工开展经常性安全意识教育和操作技能培训。

做好节假日前后和探亲归队职工的稳定情绪教育。

严格执行特殊工种持证上岗制度，按规定配发劳动保护用品，并监督使用。

6、配合各级检查并落实整改要求，尊重各级安质（监）检查人员、现场管理人员的工作，确保他们履行安全工作职责。

7、发生伤亡事故要立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，并立即上报。

8、配合本队所发生的各类安全事故调查分析。

第二十一条岗位工人安全职责

1、遵守劳动纪律，严格按操作规程、规章制度和技术交底作业，爱护和正确使用劳动保护用品和防护设施，不得违章冒险作业，并制止他人的违章行为。

2、特殊工种必须要持证上岗，严禁将设备交给无证者操作。

在未熟悉设备性能和操作规程前，不得上岗操作。

禁止酒后开车、驾驶机械和进入作业场地。

3、要爱护和正确使用劳动保护用品，保证本岗位工作地点和机具设备的安全整洁、防护装置齐全可靠。

4、树立安全意识，提高自我防护能力。

进入高处作业、起重、打桩等有物体坠落部位的施工现场时必须戴安全帽，高处作业必须系安全带。

5、服从安全检查人员的指导和管理，及时反映和处理不安全因素。

6、有权拒绝接受违章指挥，对上级单位或领导忽视职工安全的错误决定和行为，有权提出批评或越级反映。

7、施工中发现安全隐患要及时报告班组长消除后方可继续作业。

8、遇有伤亡事故发生，要积极参加抢救工作，并立即向现场管理人员报告。

第二十二条项目安全领导小组职责

1、领导编制本项目中、长期安全工作及环境工作整体规划、目标，制定年度安全生产环境保护工作计划，建立、健全和完善本单位的各项安全生产管理制度和安全技术操作规程；推动本单位的安全生产和劳动保护工作，贯彻执行党和国家的安全生产、环境保护、劳动保护法律法规、政策和制度，并负责监督检查执行情况。

2、领导制定安全环保工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

3、组织定期、不定期的安全生产检查，制止违法、违章指挥作业，发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告领导。

4、组织有关部门制订或修改安全技术操作规程和安全规章制度，并对其贯彻执行情况进行督促检查。

5、领导组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。

6、督促有关部门和分包单位，按照有关规定及时发放个人防护用品和防暑降温用品，并对防护用品的质量和职工使用情况进行监督、检查。

7、督促有关部门和分包单位落实好环境保护工作。

8、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析、报告、预防工作。

督促提出预防事故措施。

9、领导组织开展本项目安全生产竞赛、评比和奖罚活动及安全生产经验总结、推广先进经验工作。

第二章安全生产费用保障制度

总则

第一条为加强安全生产监督管理，确保安全生产所需资金的投入，预防事故发生，保证从业人员安全，依据财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）等有关规定，制定本制度。

第二条安全生产费用（以下简称安全费用）是指项目按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

第三条项目负责人应熟悉本《规定》，并组织相关部门和人员贯彻落实。

安全费用的资金来源和提取标准

第四条建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。

各建设工程类别安全费用提取标准如下：

（一）矿山工程为2.5%；

（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；

（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。

建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。

国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

第五条如承揽项目的建设工程概算中已列入了安全作业环境及安全施工措施费用，此项费用不得挪作他用，只能用于施工安全防护用具及设施的采购和更新，安全施工措施的落实，安全生产条件的改善。

安全费用的使用和管理

第六条建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）其他与安全生产直接相关的支出。

第七条项目经理部提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。

年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第八条项目经理部财务部门应根据本《规定》制定安全费用的财务管理办法，设立专项科目、明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限。

第九条经营部门应根据本《规定》，在项目经理部初始标后预算中，提取相应的安全费用。

项目经理部经营部门应根据公司标后预算中的安全费用，按工程施工计划提取年度安全费用。

安全生产费用的监管

第十条项目负责人应经常了解安全生产经费的使用、管理情况，确保安全生产经费专款专用。

安全管理部门和人员要经常检查安全费用的使用范围以及安全管理、安全技术工作是否符合规定。

第十一条项目经理部应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。

安全和财务管理部门应对安全费用的提取和使用进行监督。

项目经理部在年度财务会计报告中,应当披露安全费用提取和使用的具体情况。

第十二条项目经理部应于次年元月10日前，向公司财务部、生产安全部提供上年度安全生产费用计提和使用情况的书面报告。

第三章安全设施、设备管理和检修维修制度

为加强对安全设施、设备、大型机械设备、应急救援设备和特种设备的安装、拆除、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废的安全管理，预防安全事故的发生，保障现场人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《特种设备安全监察条例》，制定本制度。

第一条机械设备安装与拆除

1、从事机械设备安装的作人员及管理人员，应当经省级建设行政主管部门考核合格，取得建筑机械设备作业人员证书，方可从事相应的作业或管理工作。

2、机械设备安装应当依照机械设备安全技术规范的要求，进行机械设备的安装、移位、顶升、附着、拆除活动，并对安装质量及其作业过程的安全负责。

3、机械设备安装和拆除前，应当根据产品说明书、施工现场环境和有关标准安排专业技术人员编制安装或者拆除施工方案。

4、机械设备安装或拆卸作业前，作业人员应当对拟安装或拆除设备的完好性进行检查。

作业时，应当设置警戒区，禁止无关人员进行施工现场。

施工现场应当设置负责统一指挥的人员和专职监护的人员。

各工序应当定岗、定人。

作业人员应当严格执行施工方案和拆装工艺。

第二条验收、检测

机械设备每次安装完毕后，安