关于执行物资采购招标管理规定的实施细则.docx
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关于执行物资采购招标管理规定的实施细则
关于执行物资采购招标管理规定的实施细则
为规范大宗物资采购行为，贯彻执行XX建设公司关于物资采购招标管理规定，加强物资采购管理，细化操作程序，合理降低工程成本，确保工程质量，特制定本细则。
1、主题内容与适用范围
本细则为公司有关物资采购的管理性文件，规定了物资采购决策、采购方式、价格监督、质量检验等行为的基本规范，细化了其操作要求，适用于公司内部有物资采购职责的各二级单位或部门、有关管理人员。
2、参照及引用文件
2.1《国有企业物资采购管理办法》、《中华人民共和国招标投标法》、《上海市建设工程材料管理条例》。
2.2《XX建设公司工程材料采购招标管理规定》、《工程材料采购管理规定》及建筑分公司《物资采购供应管理办法》。
3、物资范围
3.1本细则所称工程材料是指用于工程实体材料、半成品、构件以及企业的辅助生产材料、油料、劳防用品等。
3.2凡本公司承包的建筑工程、技改技措、检修协力、加工生产、自筹自建工程等所需用的材料和其他物资批量达到限定金额以上的都要实行招标采购。
4、职责
4.1公司材料主管经理负责物资采购的指导以及招标工作的组织领导。
4.2物资供应部（或有采购职能的部门）具体负责招标方案的编制及实施。
4.3项目部围绕成本控制，参与监督审核物资招标工作情况，对选定的供应商及其报价签署意见，按照贯标要求确保进场物资质量合格和质保资料齐全有效。
4.4一般物资的采购质保资料由物资供应部采购员负责检查把关。
质量技术科负责重要物资的采购质保资料的监督检查，并组织因物资质量问题造成工程质量事故的调查处理。
同时，质量技术科负责物资技术标准的管理控制及推广应用新材料。
4.5财务部负责将财务管理、资金管理、项目成本管理渗透于物资采购活动，做好价格监督，根据采购合同把住货款支付关。
4.6合同预算部负责对预算和招标采购合同予以审核，进行价格控制，参加采购招标业务。
4.7清欠办对采购招标提供法律咨询和支持，根据需要就招标文件最终文本发出法律咨询意见书。
4.8纪委监察室负责党纪廉政教育，并对所有的物资采购业务行使监督检查权。
5、物资采购招标管理细则
5.1下列情况必须招标采购
5.1.1工程用主要物资、大宗材料一次性批量采购总金额在50万元以上的。
5.1.2各种油料、汽车轮胎、机械备用配件一次性采购总金额20万元以上的。
5.1.3办公用品、劳保用品及其他物资一次性批量采购总金额在10万元以上的。
5.2一次性采购总金额低于以上规定限额的，如条件许可也应鼓励招标采购。
5.3招标准备
5.3.1采购部门根据物资需用计划，按照物资招标范围确定招标采购事项，并编制招标文件送主管经理审批。
5.3.2招标单位（物资部或其他采购部门、单位）制发《物资采购招标公告》（附件一）及《物资采购招标清单及投标报价明细表》（附件二）向具有投标资格的单位发出招标信息。
5.3.3招标信息原则上只向当年进入XX建设公司合格供方名录（含外地项目部专用名录）范围内的生产、经销单位发出。
名录范围以外的单位参加投标，招标单位必须首先对其进行资格预审、并写评价报告，经有关领导和上级管理部门审批后方可参加投标。
5.3.4投标单位编制《招标活动日程安排表》（附件三），确定召开招标会、发放招标文件、招标预备会（答疑会）、投标文件递交、开标、评标等项活动的具体时间、地点和主持单位，并以招标文件形式通知招标单位。
5.3.5组建评标小组。
评标小组负责对投标文件的评审，根据评审结果，推荐中标优选方案。
评标小组成员一般由公司主管经理、招标单位、物资使用单位、财务部、合同预算部上级管理部门或XX范围内受聘专家组成，成员人数至少为5人及其以上单数，并由公司主管材料经理担任组长。
招标小组成员名单在中标结果确定前应当保密，与投标人有利害关系的不得进入评标小组，当事人应主动提出回避。
5.4投标文件内容
5.4.1投标综合说明（由投标单位根据物资的具体情况编制，其中包括对供货时间、交货地点、方式、品名、数量、质量、检验、验收、技证、付款、合同等项内容的具体要求）投标报价应将材料价格与三个月以上贴息价分别填报。
5.4.2物资采购招标清单及投标报价明细表。
5.4.3确保供货的组织管理措施（包括组织物资供应的班子、人员、运输工具：
确保供应物资的质量措施：
与招标单位的配合等）。
5.5对投标文件的要求
5.5.1投标文件编制要一式两份（正副本各一份），按5.4条款要求的内容填写。
5.5.2投标文件应按投标单位的表格或格式要求采用中文打印或钢笔、水笔、毛笔书写，字迹清晰、易于辨认，不得采用自行印制的表格或格式。
5.5.3投标文件袋应采用8开纸质或塑质不透明资料袋，文件袋封面、投标综合说明书应加盖投标单位行政公章并经法定代表人或其委托代理人签字（盖章）。
5.5.4物资报价清单明细表，确保供应的组织措施应加盖投标单位行政公章，并有编制人、审核人签字。
5.5.5投标文件袋密封日应加盖投标单位印鉴，按规定时间、地点、方式送达招标单位，并由招标单位保管，于开标当天送达开标现场。
招标单位在投标截止日期以后收到的投标文件，将原封退给投标单位。
5.5.6投标单位送出的投标文件发现有误或需补充，可在规定的投标截止日期之前，以书面形式向招标单位递交修改或撤回其投标文件的通知。
投标截止日期以后，不能更改投标文件。
投标文件的修改、补充函件应加盖投标单位印鉴并经法定代表或其委托代理人签字盖章，同时采用投标文件袋密封加印后在投标截止日期前送达，否则，补充函件无效。
补充、修改的函件内容同为投标文件的组成部分。
5.6对投标单位的具体要求
5.6.1投标人是响应招标、参加投标竞争的法人单位。
投标人应当具备承担项目的能力，同时应当具备国家或招标文件规定的资格条件。
5.6.2投标单位的法定代表人或其委托代理人、物资报价的编制人员应准时参加开标会议。
5.6.3投标单位的法定代表人或其委托代理人参加开标会应携带经年审合格的企业法人营业执照（副本）、本人身份证，委托代理人还应携带由法定代表人签名并加盖单位有效公章的授权委托书，委托书须证明委托事项和权限。
开标时不能出具以上证件和证明的视为投标人未能参加开标会。
5.6.4各投标单位在购买招标文件时，应向招标单位交纳投标保证金（约为招标总金额的1～2‰）。
对未能交纳保证金的投标单位，招标单位应将其视为不响应投标而予以拒绝。
投标单位在投标有效期内（投标截止日起至中标通知书签发日止）撤回投标文件或投标人未能参加开标会议，投标保证金将不予返还。
保证金可以现金或支票交纳，招标单位收款后出具财务收据，退还时凭此收据退款。
5.6.5投标人不得互相串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。
投标人不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
禁止投标人向招标人或评标小组成员采用行贿手段谋取中标。
5.7有下列情况之一者，投标文件无效，按废标处理。
5.7.1投标文件未密封。
（具体指
（1）投标文件袋封口处未密封：
（2）投标文件袋口未加盖投标单位印鉴）
5.7.2投标文件未按规定填写。
（具体指：
（1）5.4.1至5.4.3有缺项：
（2）未符合5.5.1至5.5.6条款之规定）
5.7.3不符合5.6条款规定的
5.7.4投标文件逾期送达的
5.7.5投标人未能准时参加开标会议的
5.8开标、评标、定标。
5.8.1在投标截止后，按招标文件规定的时间、地点举行开标会议，开标会议由招标单位主持公开举行。
招标单位应当邀请上级管理部门、评审小组成员、必要时邀请所有投标人等有关单位代表参加开标会议。
5.8.2开标会议程序：
（1）主持人宣布会议开始；
（2）主持人宣读招标单位法定代表人资格证明书或委托代理人授权委托书；（3）主持人介绍参加会议的单位和人员名单；（4）主持人宣读评标小组确认情况及人员名单；（5）主持人宣读对各投标单位投标资格预审结果；（6）主持人组织人员检查各投标单位到会人员及5.6.3条款规定的证件、证明，同时组织投标人或其推选的代表查验投标文件密封情况，并由主持人宣布查验结果；（7）主持人宣读评标期间的有关事项；（8）主持人随机抽取标书逐一开启、唱标；（9）上限价当众启封，由主持人宣读上限价，并向到会人员出示验证；（10）主持人宣布休会，投标单位暂时退场（能否离开待通知），评标小组开始评标。
5.8.3招标单位应当采取必要措施，保证评标在严格保密情况下进行，任何单位和个人不得干预、影响评审的过程和结果。
5.8.4评标小组核查各投标文件及有关资料的完整性、有效性，并将核查结果报告招标单位。
5.8.5在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标报价、投标方案等实质性内容进行谈判。
在必要时，评标小组有权要求投标单位澄清其投标文件，澄清问题的答复需在规定的时间内以书面形式予以确认，并经投标单位法定代表人或委托代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分，但澄清问题不能更改投标报价或投标文件的实质性内容。
5.8.6评标定标采用百分制评分办法，按投标报价、付款条件、投标供货期、物资质量、标书水平、企业综合信誉、确保物资供应的组织管理措施等七个分项内容进行综合打分评定。
（见《物资招标评标定标办法》附件四）
5.8.7评标工作结束后，评标小组应写出《物资招标评标报告》（附件五），确定中标单位，经材料主管经理核准同意后，由招标单位向中标单位发出《中标通知书》（附件六）。
5.8.8招标工作结束后，招标单位应将开标、评审过程的有关纪要、资料、评标报告、中标通知书（复印件）及中标单位的投标文件一并存档备查。
5.9合同签订
5.9.1中标单位收到中标通知书后，应按中标通知书规定的时间会同招标单位根据《中华人民共和国合同法》、《工矿产品购销合同》的规定，依据中标文件等，双方签定规范的物资采购合同。
5.9.2中标单位拒绝在中标通知书规定的时间内签定合同的，招标单位有权取消其中标资格，可考虑与次高分的投标单位签定合同，并按规定没收其投标保证金。
原中标单位还应依法赔偿有关损失，承担法律责任。
5.9.3如招标单位拒绝与中标单位签定合同，除须双倍返还投标保证金外，还须依法赔偿有关损失。
5.9.4招标单位与中标单位签订合同后，应及时通知其他投标单位其投标文件未被接受，按规定退回有关资料，同时退回投标保证金（无息），因违反规定被没收的投标保证金不予退回。
6、考核与奖罚
6.1公司各级领导干部应当带头认真执行本实施细则，违背本细则的事坚决不做，支持材料等部门履行职责。
6.2全体员工有权对违反本细则损害企业利益的行为向公司或政府有关部门举报，对举报人应当保护，任何人不得打击报复。
6.3本细则的实施纳入公司两级机关考核范围，其中
（1）已超过招标限额但没有实行招标采购的，按采购额的0.5-1‰扣罚主责领导和责任人（特殊情况另行处理）：
（2）未按贯标要求，擅自超越合格供方名录违规采购，金额在30万元以下的，按采购金额的0.5-1%扣罚主责领导和责任人；30万元以上的，另对责任单位加扣实际采购额3-5%的罚款。
后果严重的，加倍处罚。
6.4对违反本细则弄虚作假、以权谋私、帐外暗中收取回扣和收受贿赂的人员，应根据情节轻重给予通报批评、记过、调离岗位、解聘、除名等处分；给企业造成直接经济损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法再追究刑事责任。
6.5公司每年应给予下列人员奖励：
（1）降低采购成本贡献突出的采购人员；
（2）严格履行职责成绩显著的质量、价格监督人员；
（3）举报违反本细则规定的采购行为经查证属实的人员；
（4）为降低采购成本做出突出贡献的其他人员。
附件一：
物资采购招标公告；
附件二：
招标清单及报价明细表；
附件三：
招标活动日程安排表；
附件四：
物资招标评标定标办法；
附件五：
物资招标评标报告；
附件六：
中标通知书。
附件一
XX建设公司建筑分公司
物资采购招标公告
日期：
招标编号：
因工程施工需要，我公司决定对部分物资进行公开招标。
现邀请合格投标人参加投标。
1、招标工程物资的名称、数量、规格、产地、材质、技术条件及验收标准、交货时间、交货地点与方式等见“附表”。
2、有兴趣的合格投标人请于年月日时分起（节假日除外）天内前来招标单位查询有关事项，获得详细信息。
3、所有投标文件应于年月日时之前递交到。
4、定于年月日时，在公开开标。
请投标单位的代表准时参加开标仪式。
招标单位：
XX建筑分公司
联系人：
电话：
传真：
地址：
邮编：
附件二
物资采购招标清单及报价明细表
招标单位：
XX建筑分公司
招标编号：
序号
产品名称及规格型号
产地
材质
计量单位
数量
技术条件及验收标准
要求交货时间
交货地点与方式
投标报价（元）
贴息额（元）
备注
投标报价合计金额（元）：
报价编制人：
报价审核人：
联系电话：
投标单位：
（盖章）
报价日期：
年月日
附件三
招标投标活动日程安排表
招标单位：
招标编号：
内容
时间
地点
主持
召开招标会
发放招标文件
年月日
时分
招
标
单
位
投标预备会
（答疑会）
年月日
时分
评标小组成立
投标资格预审
年月日
时分
投标文件递交
年月日
时分
开标、评标会
（询标）
年月日
时分
评标报告审定
发中标通知书
年月日
时分
签定供货合同
年月日
时分
附件四
XX建筑分公司
材料招标评标定标办法
一、评标内容
材料招标评标用百分制评分法，按投标报价、付款条件、投标供货期、材料质量、投标标书水平、企业综合信誉、确保材料供应的组织管理措施共七个分项内容进行综合打分评定。
二、投标价格
本公司采购投标采用无底价招投标方式，即在保证材料质量的前提下（如选用国有大型企业产品或知名品牌等），价格随行就市。
本公司不定招标底价，尽可能选择质优价廉的投标者，但不承诺最低价中标。
三、评标分项分值比例分配（满分100分）
1、投标报价60分
2、付款条件8分
3、投标供货期3分
4、材料质量10分
5、投标标书水平2分
6、企业综合信誉5分
7、确保材料供应的组织管理措施12分
四、评标分项评分规则
1、投标报价（满分为60分）
按下例计算公式评定计取：
投标报价=投标最低总报价/投标单位总报价*60
当投标单位报价与投标最低总报价相同时，根据上述公式即可获得满分60分，其余依次类推计算。
2、付款条件（满分为8分）
全部满足招标单位的付款条件者得8分，付款条件比招标单位提出的更优惠者也得8分，如其中有一条不能满足者扣2分，如提出定金或予付款此项不得分。
3、供货期（满分为3分）
在投标综合说明书中有承诺满足招标文件中提出的供货期限要求的得3分；如果在投标综合说明书中有无法满足全部或部分供货期要求的均视为投标单位提出的投标工期未响应招标文件要求，得0分，且不能定为中标单位。
4、材料质量（满分为10分）
（1）材料质量能满足招标文件中提出的材料技术标准的得4分，不满足招标文件提出的材料技术标准要求的，或投标综合说明书中无明确是否达到材料技术标准的，均视为投标单位对招标文件提出的材料质量技术标准未响应，得0分，且不能定为中标单位。
（2）投标单位若能按招标单位所要求的产地厂家提供全部材料时（若招标单位对厂家无要求时，材料来源可为国有企业大厂或知名品牌，前条中的材料技术标准不变），则可得6分；满足量≥75%得4分；满足量≥50%可得2分；若满足量≤49%不得分。
5、投标标书水平（满分2分）
（1）投标综合说明书、材料报价清单明细表中编制人、报价人签名及单位公章、联系电话齐全得1分，不齐全的得0分。
（2）投标文件资料未出现涂改或插字等修改得1分；出现涂改或插字等修改但有加盖投标单位校正章的得0.5分；出现涂改或插字等修改且未加盖投标单位校正章的得0分。
6、企业综合信誉（满分为5分）
企业综合信誉指投标单位近两年来（即扣除截标当月从上月末从后往前倒推24个月）所取得的综合信誉（含表彰、表扬、奖励等荣誉以及批评处罚等），有效时间以有关部门的发文、发证日期为准。
（1）获得省、市政府荣誉的每一项得2分，获得国家级荣誉的每一项得4分。
（2）投标单位已通过ISO9000族质量认证的得2分。
（3）受到省、市政府通报批评、处罚的每一项得负3分（即倒扣3分）。
此项总分均不得超过±5分。
7、确保供货的组织管理措施（满分为12分）
以下四类具体措施每类齐全得3分，
（1）确保供货的组织措施（包括运输工具、运输单位的选用、提料人员对质量、数量的验证等）；
（2）负责供货的管理班子和人员；
（3）确保供货的质量措施（文明装卸、防护措施、质保资料等）；
（4）与招标单位的配合措施（包括售后服务）。
评标小组成员结合工程材料特点及招标文件要求，对招标单位编制的确保供货的组织管理措施逐项评审，重点审查措施是否科学、合理、可行，由评委酌情打分。
五、定标
1、评标小组根据每个评委对投标单位的评分加权平均计算出各投标单位的最后得分。
（计分过程均取小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
）
2、评标小组根据评审和比较向招标单位推荐中标优选方案，总分最高者为中标第一优选单位（如总计得分最高的投标单位因违反本办法有关规定被界定为“不能定为中标单位”的不能中标，而确定第二高者为中标第一优选单位，依次类推）。
3、评标结束后，招标单位应根据评标小组提出的中标优选方案编写评标报告，确定中标单位，并依据主管经理审批的评标报告制发“中标通知书”。
附件五
物资招标评标报告
1、招标编号：
2、招标经过简介：
本次采购于年月日至年月日共发出物资采购招标邀请文件份。
本次采购招标截止日期为年月日，共有个合格投标单位参加投标。
（各投标单位的投标资料附后）
3、招标结果：
经评议的投标在价格质量、交货时间等方面都能满足招标要求，评审综合总分第一，建议由中标。
报告人：
批准人：
年月日年月日
附件六
中标通知书
投标单位：
我公司招标编号为的物资采购招标，经评审小组按照《上海XX建筑分公司物资招标评标定标办法》对各有效投标单位进行综合评议，你单位以总分最高获得中标第一优选单位。
现经公司审核批准决定（编号）物资由你单位中标。
请于年月日时分以前来本公司签定供货合同。
特此通知
招标单位（盖章）：
年月日
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