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安全应急预案完整版

安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范中铁九局京沈客专TJ-4标项目经理部安全应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故及应对突发事件能力。

在事故和突发事件发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

（二）编制依据

1.中华人民共和国主席令第七十号《安全生产法》。

2.中华人民共和国国务院令（第393号）《建设工程安全生产管理条例》

3.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT29639-2013）。

4.国家安全生产监督管理总局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》。

5.京沈客专设计文件。

6．中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标《施工组织设计》。

（三）术语及定义

1.应急预案：

针对可能发生的事故、事件，能迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.应急准备：

针对可能发生的事故，能迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3.应急响应：

事故、事件发生后，有关组织采取的应急行动。

4.应急救援:

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5.应急结束：

事故应急救援工作结束后，经对现场进行检测，确认造成事故的各方面因素，以及事故引发的危险因素和有害因素已经达到规定的安全条件，由事故应急领导小组下达终止事故应急预案的指令。

6.应急恢复：

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

（四）适用范围

本应急预案适用于中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标项目部施工范围内的一切安全应急行动。

二、应急预案体系

（一）体系构建

1.根据本标的环境特点、设计文件和施工组织设计，项目部应急预案体系包括项目部综合应急预案、工区专项应急预案和现场处置方案。

2.本应急预案属项目部综合应急预案。

从总体上阐述应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类应急救援的综合性文件。

3.工区专项应急预案是针对工区专业施工性质及易发事故、危险源和应急保障而制定的方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。

4.现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

5.项目部成立安全应急领导小组，负责日常应急管理工作。

应急工作领导小组组成：

组长：

王鹰

副组长：

朱永进黄爱民关凤良于冬

组员：

马文一王可宏韩光金文哲徐行

罗超陈雷

（二）应急工作原则

以人为本、安全第一。

预防为主、平战结合。

统一领导、分级负责。

三、危险性分析

（一）主要工程概况

京沈客专辽宁段TJ-4标段，自刘家窝铺特大桥京方台尾（DK334+433.87）起，止于（DK369+827.68）黄道营子特大桥沈方台尾处。

主要工程包括：

特大桥8座、大桥6座、连续梁2处，隧道5座及14.96公里路基。

隧道主要概况

序号

隧道名称

隧道概况

备注

姜杖子

隧道

姜杖子隧道全长149m，最大埋深29.1米。

隧道范围穿越地层较简单，进出口及洞身范围均为寒武系中统石灰岩。

石灰岩：

灰白色，全风化，原岩结构及构造基本被破坏，岩体破碎，砂土夹碎石状压碎结构。

北地

隧道

隧道全长589m，最大埋深约40.45m。

隧道范围更新统冲洪积层卵石土，洞身处下伏寒武系下统石灰岩。

全隧围岩均为V级,围岩稳定性差。

隧道区基岩为单斜构造，岩性为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。

地下水为基岩裂隙水及岩溶裂隙水。

基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，含基岩风化带，风化裂隙及构造节理裂隙中，水位和水量受降雨量影响明显。

打草沟

隧道

隧道全长705m，最大埋深约41.1m。

隧道整体浅埋，全隧围岩为Ⅳ、V级,围岩稳定性差。

隧道区基岩为单斜构造，岩性为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。

地下水为基岩裂隙水及岩溶裂隙水。

基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和水量受降雨量影响明显。

孙家沟

隧道

隧道全长2804m，隧道最大埋深93.59m。

隧道为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级围岩，主要岩性为砂岩、页岩、灰岩、泥灰岩、板岩、石英岩、混合岩、安山岩、片岩、石英岩等隧道区地下水类型主要为基岩裂隙水。

基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和水量受季节降雨量影响明显。

顾杖子

隧道

全长1735m，最大埋深97.02m。

隧道区主要岩性为玄武岩、粉砂岩和泥岩。

节理裂隙较发育。

隧道地下水类型主要为基岩裂隙水，基岩裂隙水分布较广，以浅部为主，含于基岩风化带、风化裂隙及构造节理裂隙中，水位和水量受季节降雨量影响明显。

高墩桥及连续梁主要概况

序号

桥梁名称

工程概况

备注

刘家窝铺

特大桥

最高墩达32米；32+48+32连续梁

打草沟

大桥

最高墩达38米高墩

卧虎沟河

特大桥

60+100+60连续梁

喀左制梁场主要设备

序号

设备名称

型号及台数

备注

双梁门式

起重机

MG50-38A3/2台

单梁门式

起重机

MH10-20A3/2台

运、架梁主要设备

序号

设备名称

型号及台数

备注

搬运机

DLT900型轮胎式/1台

单梁门式

起重机

TLJ450/36轮轨式/提梁机2台

运梁车

YL900Q/1台

架桥机

JQ900B/1台

炸药库概况

序号

名称

存储区概况

备注

孙家沟

炸药库

占地1600平米；存储量为10吨

（二）.危险源与风险分析

根据设计文件交底、施工组织，并经过现场勘察，本标可能发生有：

隧道坍塌；片帮冒顶；物体打击；高处坠落；机械伤害；火药爆炸；触电；火灾；其他爆炸等安全生产事故。

可能发生安全生产事故的场所主要分布在隧道施工、桥梁高墩施工、连续梁挂篮及跨越公路施工、架梁作业、起重作业、火工品存储、临时施工场地和生活区等作业、场所。

风险分布表

序号

工程名称（或作业、场所）

风险类型

备注

姜杖子隧道

坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

北地隧道

坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

打草沟隧道

坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

孙家沟隧道

坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

顾杖子隧道

坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

刘家窝铺特大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

高墩

刘家窝铺中桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

刘家窝铺1号大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

刘家窝铺2号大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

石北地特大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

打草沟大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

高墩

顾杖子特大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

卧虎沟河特大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

大道大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

下湾子大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

下湾子特大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

第二牤牛河特大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

南岭皋大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

下洼特大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

甘苏庙特大桥

物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

孙家沟炸药库

火药爆炸

运、架梁作业

机械伤害

喀左梁场

机械伤害

危险源辨识

序号

工程（或作业、场所）

事故类型

危险源

备注

隧道

坍塌

施工方法与地质条件不符

支护不及时

安全步距超标

片帮冒顶

开挖或支护不及时

火药爆炸

爆破人员无证上岗

剩余炸药、雷管未返回炸药库

炸药、雷管同车运输

火灾

焊接作业场所有防水板等易燃物

现场无消防器材

触电

电线电缆破损

未采用三级配电两级保护

手持电动工具未接地

电动工具操作者未戴绝缘手套

梁桥

桥梁

物体打击

上下交叉作业无防护措施

违章抛递工具或其他物体

高处坠落

高空作业不系安全带

高墩、深基坑无护栏

高墩作业无平台

人员上下无爬梯

机械伤害

机械传动无防护罩；螺丝松动

触电

未采用三级配电两级保护

未设保护接地

电线电缆破损

手持电动工具作业未戴绝缘手套

火灾

焊接作业场所有易燃物品

现场无消防器材

孙家沟炸药库

火药爆炸

有明火

炸药雷管一起存放

未设避雷设施

搬运作业

运、架梁作业

机械伤害

违章作业；轨道沉降大

机械设备未定期检修

火灾

临时用电线路老化

触电

电线电缆破损

未采用三级配电两级保护

手持电动工具未接地

电动工具操作者未戴绝缘手套

喀左梁场

机械伤害

违章作业；轨道沉降大

机械设备未定期检修

火灾

临时用电线路老化

触电

电线电缆破损

未采用三级配电两级保护

手持电动工具未接地

电动工具操作者未戴绝缘手套

危险源控制措施

序号

工程（或作业、场所）

危险源

控制措施

备注

隧道

施工方法与地质条件不符

施工前超前地质雷达预报

按照地质情况调整施工方法

支护不及时

光爆后，立即进行支护

安全步距超标

控制掌子面二衬距离

控制二衬仰拱距离

爆破人员无证上岗

爆破人员上岗前参加培训

剩余炸药、雷管未返回炸药库

掌握每次爆破炸药雷管用量

及时回收炸药和雷管返库

炸药、雷管同车运输

炸药雷管分车运输

同车运输采取措施

焊接作业场所有防水板等易燃物

防水板指定场所存储

焊接作业必须有人监控

现场无消防器材

配备消防器材

电线电缆破损

及时更换破损电线缆

未采用三级配电两级保护

按三级配电进行临电设计

设置接地和两级漏电保护

手持电动工具未接地

手持电动工具进行接地处理

电动工具操作者未戴绝缘手套

为作业者发放绝缘手套

梁桥

桥梁

上下交叉作业无防护措施

设防护棚和安全网

下层设安全区域

违章抛递工具或其他物体

通过工具袋进行传递

利用垂直运输设备进行传递

高空作业不系安全带

作业前，检查安全防护用品佩带

高墩、深基坑无护栏

设置坚固的防护栏杆

高墩作业无平台

设置作业平台

人员上下无爬梯

设置上下爬梯

机械传动无防护罩；螺丝松动

设防护罩

定期检查设备和螺丝紧固情况

未采用三级配电两级保护

按三级配电进行临电设计

设置接地和两级漏电保护

未设保护接地

设保护接地，测试接地电阻

电线电缆破损

及时更换破损电线缆

手持电动工具作业未戴绝缘手套

手持电动工具进行接地处理

为作业者发放绝缘手套

焊接作业场所有易燃物品

焊接作业前，清理周围易燃品

焊接作业必须有人监控

现场无消防器材

配备消防器材

孙家沟炸药库

有明火

经常在炸药库周围巡查

炸药雷管一起存放

设置符合要求的炸药库

未设避雷设施

设避雷设施

搬运作业

搬运作业轻拿轻放，不能携带手机进炸药库

运、架梁作业

违章作业；轨道沉降大

作业按照操作规程

定期检查轨道沉降

机械设备未定期检修

定期维护设备，及时检修

电线电缆破损

及时更换破损电线缆

未采用三级配电两级保护

按三级配电进行临电设计

设置接地和两级漏电保护

手持电动工具未接地

设保护接地，测试接地电阻

电动工具操作者未戴绝缘手套

手持电动工具进行接地处理

为作业者发放绝缘手套

喀左梁场

违章作业；轨道沉降大

作业按照操作规程

定期检查轨道沉降

机械设备未定期检修

定期维护设备，及时检修

电线电缆破损

及时更换破损电线缆

未采用三级配电两级保护

按三级配电进行临电设计

设置接地和两级漏电保护

手持电动工具未接地

设保护接地，测试接地电阻

电动工具操作者未戴绝缘手套

手持电动工具进行接地处理

为作业者发放绝缘手套

四、应急组织机构及职责

（一）应急组织体系

1.项目部成立安全应急指挥部，见附件1应急体系图，见附件2应急流程图。

2.工区和梁场成立救援队。

（二）指挥部组成

1.安全应急指挥部设总指挥。

2.应急指挥部设副总指挥4人。

3.指挥部设通信组、技术组、警戒组、调查组、后勤组等部门。

（三）救援队

1.一工区、三工区成立隧道专业救援队。

2.梁场、架梁工区成立设备专业救援队。

3.二工区、四工区、五工区成立应急救援队。

（四）安全应急指挥部职责

1.负责组织制定项目部应对安全应急的方针、政策和措施。

2.负责组织制定安全应急应对工作。

3.负责制定工作规划和年度工作计划。

4.负责组织应急救援演练和评估，修订安全应急预案。

（五）救援队职责

1.进行应急培训和应急演练。

2.配备应急物资和器材。

（六）总指挥职责

1.分析紧急状态判定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。

2.启动安全应急预案。

3.指挥和协调各方应急行动。

4.通报外部机构，决定请求外部援助。

5.决定采取的应急措施和方案；应急评估、确定升高或降低应急警报级别。

6.与外部应急部门、组织进行联络。

7.决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

8.宣布应急结束。

（七）副总指挥职责

1.协助总指挥工作。

2.协调后勤方面以支援应急反应组织。

3.协调、组织和获取应急所需的其它资源及设备以支援现场。

4.组织相关部门对施工生产过程各危险源进行风险评估。

5.定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。

6.与周边有条件的企业共享资源、相互帮助、建立共同应急网络。

（八）通信组职责

1.负责配备通信设备，保证设备良好状态。

2.负责保证随时接收信息和准确传达各方信息。

（九）技术组职责

1.负责制定应急措施和技术方案。

2.负责应急评估、确定提升或降低应急级别提供建议。

（十）保卫组职责

1.负责对应急区域进行警戒。

2.负责安全保卫。

（十一）调查组职责

1.负责事故或应急事件调查。

2.负责组织保护现场和取证。

（十二）后勤组职责

1.负责提供后勤保障。

2.负责救护伤员和善后处理。

五、预防与预警

（一）高风险监控

1.项目部安全生产管理办法将隧道施工、爆破作业、连续梁施工、高墩施工、深基坑、炸药库等列为高风险等级施工作业和高风险区域。

2.经对梁场和架梁作业危险源进行风险评估，机械设备安装和作业也存在高风险作业。

3.项目部、工区和作业队负责对高度风险和极高度风险的危险源实施监控。

4.作业队对高风险作业实施全程监控。

5.工区要掌握本工区的高风险危险源的数量和分布状况，并设专人每日对高风险作业进行巡查，填写巡查记录。

6.项目部要掌握本标段的高风险危险源的数量和分布状况，实行每周巡查一次，填写巡查记录。

7.对发现重大安全隐患下达问题整改通知单，并立即整改。

（二）预警行动

1.项目部接到可能导致安全生产事故灾难的信息将信息传递给工区，工区及时研究确定应对方案，并通知作业队采取相应行动。

2.预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出部署。

3.预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施。

4.预警发布部门工管部调度。

（三）内部信息报告与处置

1.信息报告为项目部调度，电话：

。

2.突发安全事故时，事故发现人员立即报告施工现场负责人，由施工现场负责人报告工区长，由工区长直接报告应急总指挥。

项目部调度接到预警信息后，立即按照要求将信息传递给副总指挥和应急组织各机构。

当总指挥（或工区长）不在时，由副总指挥（或副工区长）负责上报信息。

3.当发生火灾进行救援的同时，应寻求社会救援力量支持。

火警电话：

119

急救电话：

120

4.应急总指挥下达启动本预案的指令后，应急组织和救援队立即赶往指定地点。

（四）信息上报

1.事故信息上报采取分级上报原则。

2.项目部第一时间由总指挥向京沈客专朝阳指挥部、喀左县安监局、京沈客专JL-3标监理站和中铁九局调度报告。

京沈客专朝阳指挥部电话：

0421-

京沈客专JL-3标监理站电话：

中铁九局调度电话：

024-

喀左县安监局电话：

0421-

项目部调度电话：

3.信息上报内容包括：

事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。

事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

4.按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。

六、应急响应

（一）分级响应

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”（扩大应急响应）和“二级”（项目部级救援响应）两级。

（二）响应程序

应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

（三）应急结束

当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组研究，总指挥宣布应急结束。

七、事故报告

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

（一）事故情况上报事项

1.发生事故工程基本情况；

2.事故发生经过和事故救援情况；

3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

4.事故发生的原因和事故性质；

5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

6.事故防范和整改措施。

（二）需向事故调查处理小组移交的相关事项

1.事故报告人情况；

2.事故发生前和救援过程中有关的影响资料；

3.事故初步上报情况及报告内容。

八、信息发布

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

九、后期处置

后期处置，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行事故后果影响消除生产秩序恢复，对污染物处理、必要设备设施的检修、人员情绪的安抚、善后赔偿、及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

善后处理依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

十、保障措施

（一）通信与信息保障

1.应急工作相关联的单位通信联系方式。

附件3

2.应急小组成员通信联系方式。

附件4

3.信息通信系统及维护方案。

通信组负责定期维护联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

（二）应急队伍保障

每个工区必须建立一支救援队，成员由工区人员组成，平时由工区安全质量部负责领导，进行培训和演练。

（三）应急物资装备保障

主要应急装备一览表，见附件5

（四）其它保障

1.项目部设立应急工作领导小组，领导小组办公室设在项目部安全质量部。

2.应急工作领导小组日常备用应急车辆一台,备用车辆只限在项目部管辖范围内使用,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。

3.安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

4.工区应当常备医疗急救用品。

5.项目部、工区每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。

定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

6.在应急工作领导小组内，当正职外出开会、休假，必须指派副职承担起正职应当承担的责任。

十一、培训与演练

（一）培训

1.每年年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

2.培训方式包括：

应急救援知识辅导、救援设备现场操作、自救常识演练等。

3.要求掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

（二）演练

项目部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。

根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

每次培训演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

十二、备案及解释

本预案报经核准后实施，报京沈客专朝阳指挥部、备案。

同时报上级主管部门备案。

本预案由项目部制定，并负责解释。

本预案项目部应急工作领导小组核准自2014年8月11日起实施。

附件1：

应急组织系统图

附件2：

应急流程图

附件3：

应急工作相关联的单位通信联系方式

附件4：

主要应急装备一览表

附件5：

应急联系电话表

附件6：

京沈客专辽宁段TJ-4标安全应急预案会签表

附件1项目部应急组织系统图

附件2应急流程图

附件3应急工作相关联的单位通信联系方式

序号