质量问题事故应急预案.docx
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质量问题事故应急预案
湖北保宜高速公路襄阳段BYXYTJ-8合同段
质量问题事故
应急预案
中铁十五局集团一公司保宜八标项目经理部
2012年10月
湖北保宜高速公路襄阳段BYXYTJ-8合同段
工程质量问题事故应急反应预案
一、工程概况
本合同段起点桩号ZK54+163.520（YK54+160）、终点桩号ZK61+696.923（YK61+700），线路总长度7.54公里，起点位于栾家坡村附近，与BTXYTJ07合同段相接，向南展线，穿垭子口隧道，出洞后沿宠家沟布线，跨杨家畈后至垭子口村设店垭服务区（K59+690～K60+690），穿湖丘岭隧道至本标段终点，与BTXYTJ09合同段相接。
合同造价4.47亿元，合同工期24个月。
工程所在地：
湖北省襄阳市保康县店垭镇。
设计单位：
中交第二公路勘测设计研究院有限公司。
业主单位：
湖北省保康至宜昌高速公路建设指挥部。
监理单位：
武汉市公路工程咨询监理公司。
施工单位：
中铁十五局集团第一工程有限公司。
二、指导思想
1、贯彻“预防为主,有备无患”的方针，体现“科学管理、精细施工”的思想。
2、施工生产坚持“谁施工谁负责质量”的原则。
3、建立健全各类应急反应预案，应急反应预案应符合保宜高速BYXYTJ-8标的实际情况，具有可操作性。
按照应急预案的要求，认真做好路基、桥涵、隧道施工过程中质量预防工作，避免和减少损失。
三、目标要求
为做好工程质量事故应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、经济损失以及不良社会影响，维护经济社会正常秩序，制定本预案。
四、组织保障体系
在中铁十五局集团公司及一公司统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，项目部建立健全各级安全质量保证体系，落实质量责任制。
1、项目部成立以项目经理为组长的质量管理领导小组，建立健全各级质量责任制，编制和实施应急预案，负责对施工中各类突发事件应急响应和组织协调。
2、副经理负责监督、管理项目部应急预案管理工作，各施工队负责各类应急预案的落实和启动。
3、在项目部管理下，成立质量事故应急指挥小组。
加强对施工人员质量教育，落实具体防范措施，有效防止质量问题事故出现，做到科学管理，精心施工，不留遗憾。
五、质量事故应急指挥小组
1、质量事故应急指挥小组成员名单
组长：
戴斌
副组长：
刘强胜、杨贵新
组员：
成员由质检部、工程部、试验室、办公室、各施工队负责人组成。
当发生工程质量事故时，领导小组成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务依序递补。
2、质量事故应急指挥小组主要职责
（1）全面负责本项目部的质量管理工作，及时传达关于质量管理的文件精神和管理制度。
（2）结合保宜八标项目部实际情况，制定和实施各类应急预案。
（3）健全和落实质量管理领导小组各成员的应急反应职责，合理分工，责任到人。
（4）一旦由组长负责发出应急响应预案的启动指令，组员应积极响应。
3、通讯联络方式
序号
姓名
所属单位
职务
组内职务
手机号码
1
高昌智
项目部
总经理助理
负责人
2
戴斌
项目部
项目经理
组长
3
刘强胜
项目部
总工
副组长
4
杨贵新
项目部
副经理
副组长
5
李忠来
项目部
副总工
组员
6
李子钦
项目部
质检部长
组员
7
余心源
项目部
工程部长
组员
8
魏冬玲
项目部
计划部长
组员
9
孙凯
项目部
物资部长
组员
10
王喜全
项目部
试验室主任
组员
11
白晓
项目部
办公室主任
组员
12
何有奎
拌合站
拌合站站长
组员
13
李房军
路基一队
队长
组员
14
薛祥华
路基二队
队长
组员
15
程细都
路基三队
队长
组员
16
王芳
路基四队
队长
组员
17
游胜
隧道一队
隧道队负责人
组员
18
黄景文
隧道二队
队长
组员
19
游得生
隧道三队
队长
组员
20
高宗佑
桥涵一队
队长
组员
21
胡艳华
桥涵二队
队长
组员
22
方付根
桥涵三队
队长
组员
23
王银安
桥涵四队
队长
组员
24
侯仁树
桩基队
队长
组员
25
董辉
涵洞队
队长
组员
六、应急反应处置原则
1、“科学管理，精心施工”的原则。
针对严重影响工程质量的事故进行重点预防，做到早防、早准备、早发现、早整改，防患于未然。
2、“关爱生命，以人为本”的原则。
在应急响应中要突出人的安全，按照先救人，后救工程质量的原则实施行动。
3、“迅速自救、快速有效”的原则。
事故应急工作，按照问题事故性质的大小，各施工区域负责人按照各自的质量岗位职责，迅速组织自救，并及时上报告项目部领导，争取就近力量抢救。
4、“统一协调、互相配合”的原则。
事故范围扩大，补救控制难度大，施工队不能解决问题时，应争取社会的帮助。
在应急响应行动中，要服从统一管理，提高控制的有效性。
七、事故应急反应的基本任务
事故应急反应的总目标是通过有效的应急反应行动，尽可能降低事故的后果，包括质量损失、人员伤亡、财产损失和环境破坏，防止事故扩大等。
事故应急反应的基本任务有：
1、立即快速、有序、有效地实施现场控制，组织营救受害人员，组织撤离或者采取措施保护影响区域内其他人员。
2、迅速控制事态，及时掌握造成事故的原因，采取有针对性的措施消除原因，防止事故的继续扩大。
3、消除安全隐患，做好现场环保工作。
针对事故造成的危害，迅速措施，防止对人的危害和对环境的污染。
4、查清事故原因，确定事故性质。
及时调查事故发生的原因，评价质量状况，查明经济损失情况，确定事故性质，做好事故调查。
5、采取措施预防事故再发生。
八、预警预防机制
1工作准备
项目部主管领导与各部门应当定期研究工程质量事故应急工作，指导建立和完善本项目内的应急组织体系及应急队伍，加强事故应急有关知识的宣传教育和监督检查工作，防范于未然。
2、应急演练
各施工队应当定期检查本队工程质量事故应急预案的落实情况，并组织演练。
对救援器设备等应专人进行维护。
现场施工队伍应当根据工程施工的特点、范围，对施工现场易发生质量事故的部位、环节进行监控。
及时处理事故隐患，制定施工现场生产质量事故应急预案。
九、应急响应
1、分级响应
按质量事故的严重程度和影响范围，将工程质量事故分为：
严重不合格品：
涉及工程结构主体安全，造成永久性缺陷、严重影响使用功能或经济损失在十万元以上者。
大不合格品：
指经整修加固，仍未达到设计标准，在功能使用上留有缺陷或经济损失在10万元以下2万元以上者。
一般不合格品：
指经整修质量达到合格标准，反工经济损失在2万元以下1000元以上者。
质量不良，整修经济损失1000元以下者，不列为质量事故，作为不合格品，应详细记录不良部位，填写有关不合格品的表格，编入工程日志及竣工文件。
2、响应程序
工程质量事故发生后，应急指挥小组应立即启动应急方案，有关部门和单位按职责认真展开工作。
（1）各施工队应立即启动本队伍的应急预案，进行必要的处理，并全力协助开展质量事故应急处理工作。
（2）项目部应急指挥小组立即启动应急预案，迅速赶赴现场，配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情况向监理办和业主应急指挥小组报告。
3、事故报告
（1）报告程序
A、工程重大质量事故发生后，事故或工点应采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护施工现场。
B、工程重大质量事故发生后，事故发生单位必须24h内上报项目部，由项目部用电话或传真上报上级有关部门，三天内必须提交书面报告（按照程序文件质量管理表一）逐级上报。
报告内容包括：
1）事故发生的地点、时间、工程项目；
2）施工发生的简要经过，损失情况；
3）发生原因的初步分析；
4）采取的应急措施及事故控制情况；
5）处理方案及工程计划；
6）事故的主要责任人；
7）事故报告单位。
十、应急结束
1、结束程序
按照“谁启动，谁结束”的原则，由相关应急机构决定应急结束，并通知相关施工队伍。
特殊情况下，报业主授权的部门决定应急结束。
2、事故调查
（1）发生质量事故时，根据事故大小不同，分别由不同的上级主管部门组织事故调查组，进行事故调查处理。
项目部派人参加配合事故调查的全过程。
一般不合格品由项目总工负责组织质检工程师、施工技术负责人等进行评审，提出意见，报项目部经理审批；大不合格品及严重不合格品由项目部质检部经项目经理签字后，24h内报集团公司安质部，由该部向集团公司总工程师报告，并组织由事故责任人所在班组的班组长，分管施工技术负责人等写出事故经过、原因、责任、损失的书面报告，经集团公司总工程师审批后实施，必要时请监理单位、设计单位、业主、政府质量监督部门参加。
（2）事故调查总结报告（表2）中应包括下列内容
A、发生事故的工程基本情况；
B、调查中查明的事实；
C、事故原因分析及主要依据；
D、发生过程及造成的后果分析、评价；
E、采取的主要应急相应措施及其有效性；
F、事故结论；
G、事故责任人及其处理；
H、各种必要的附件；
I、调查中尚未解决的问题；
J、经验教训及建议。
（3）事故处理及责任追究
项目部质检工程师发现质量隐患或通病，首先可口头通知施工技术负责人整改。
经二次口头提出而未得到及时认真整改时，质检工程师应填写整改通知单，要求限期整改，施工技术负责人必须在限期内整改并填写反馈报告。
对有严重危害，可能造成质量事故的，质检工程师有权立即发出警告，要求立即整改，同时报告项目经理、项目总工。
项目经理、项目总工、质检工程师意见不一致时质检工程师应向公司安质部反映。
由公司安质部、监理单位、建设单位、政府质量监督部门发给项目部的整改通知，施工技术负责人应按时整改，由质检工程师复查整改结果并反馈。
处理事故要按“四不放过”（坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育部放过）的原则，提出书面报。
对事故责任人根据情况情节给予处理。
一般事故给予主要责任人1000-5000元的罚款并进行教育，对因失职渎职而造成重大质量事故者，要追究责任人的法律责任。
对工程质量事故隐瞒不报、擅自处理的，对事故责任单位和单位领导要加重处罚。
对下列情况之一者，按隐瞒事故论处：
A、发生了事故，不按规定时间上报，或上报的未按“四不放过”原则处理者；
B、事故发生后，自行修改变更设计或使用其他掩饰手段不如实上报者；
C、有意缩小事故返工损失，降低事故等级者；
D、混凝土、砂浆检查试件强度不合格未上报及不按规定进行试验者。
十一、应急保障
1、通信与信息保障
确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，依托现有的有线、无线通信系统，构成应急通讯保障系统。
2、应急支援与装备保障
各级应急指挥小组必须组织好三支应急救援基本力量：
A、工程设施抢险力量：
对在建工程，由施工单位的人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作；
B、专家咨询力量：
由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施安全性鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见；
C、应急管理力量：
由项目部各管理部门的有关工作人员组成，担负接受项目部主管领导的应急指令，组织各有关施工队对工程重大质量事故进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息交换。
（2）项目部应急指挥小组必须确保事故抢险、营救过程中的物资、资金的供给。
3、宣传培训与演练
（1）宣传
各级应急指挥小组要统一部署，有计划、有目的、有针对性地展开预防工程重大质量事故及事故应急处理知识的宣传，提高施工人员防范意识和应急能力。
（2）培训
A、采取分级负责的原则，由各级应急指挥机构统一组织培训，项目部各管理部门负责下级应急指挥机构有关工作人员的培训；
B、培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量；
C、培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式。
（3）演练
各级应急指挥小组应定期举行演练，以检验、改善和强化应急响应能力。
十二、附则
本预案自2012年10月20日起施行
附件一、工程质量事故报告表（表一）
附件二、工程质量事故结案（表二）
附件三、桥涵施工质量事故应急预案
附件四、填石路基质量事故应急预案
附件五、挡土墙质量事故应急预案
附件六、隧道质量事故应急预案
附件一、表1
工程质量事故报告表
工程名称
工程部位
施工地点
施工时间
施工单位
施工负责人
事故类别
损失情况
事故经过：
事故原因：
报告人
报告时间
受理人
受理时间
附件二、表2
工程质量事故结案表
工程名称
工程部位
施工地点
结案时间
施工单位
施工负责人
事故类别
损失情况
处理方案：
处理结果：
整理人
整理时间
附件名称
附件三桥涵施工质量事故应急预案
1、按照招、投标文件，施工合同，设计文件和公路桥涵施工技术规范编报具体施工组织设计。
2、测量队根据桥涵的形式、跨径及设计要求精确放样，放样完毕将放样结果报测量监理工程师，待测量监理工程施确认无误后再进行施工。
3、原材料进场严格按照程序进行自检，自检合格后报试验监理工程师进行抽检，检测结果完全合格后再进行具体部位使用。
4、混凝土配合比严格按照监理批复的配备进行，若施工过程中业主或监理对混凝土中碱的含量等提出需要重新检测时积极配合，按时上报。
5、混凝土施工中根据气温的情况需要对坍落度进行适当调整时，及时报试验监理工程师，待监理工程师同意后再进行调整，并做好当天施工时气温和坍落度试验数据。
6、混凝土施工时多做2组现场同条件下的试件，进行2-5天的抗压强度试验，为拆模提供可靠依据。
7、对成品混凝土实体工程强度存在问题的，及时上报项目部质量事故处理小组，对强度不足等问题进行分析，寻找原因做出处理方案上报监理工程师和业主，依据监理工程师和业主的处理意见进行处理。
强度明显偏低的当即废弃，进行返工。
8、对成品混凝土实体工程强度够但外观质量差的，对坍落度和水灰比进行适当调整，重新做试件，若外观得到改善满足要求（强度满足要求）的情况下向试验监理工程师提供试验数据，重新确定混凝土配合比和坍落度。
若项目经理部质量事故处理小组自身找不出原因不能解决，可聘请相关专家和水泥厂家以及外加剂厂家共同解决，确定满足要求的方案，报试验监理工程师和业主，并将合理处理方案推广学习。
对强度满足外观不能满足要求的进行废弃。
附件四填石路基质量事故应急预案
1、路基开工前，全面熟悉设计文件和设计交底，进行现场核对和施工调查，发现问题根据有关程序提出修改意见报请设计变更。
2、测量队在路基开工前做好施工测量工作，其内容包括导线、中线、水准点复测，横断面检查与补测，增设水准点等，在符合测量精度要求后将测量结果报测量监理工程师进行复核，确保无误。
3、路基施工期间要求测量队每半年至少复测一次水准点，若发现桩碰倒或丢失及时补上，施工中还要保护所有标志，特别是原始控制点。
4、做好填石路基试验段填筑和试验段总结，根据压路机的型号确定合理的虚铺厚度、虚铺系数达到满足沉降量要求。
此过程测量队需要不断测量并做好测量记录。
5、施工前各路基工区技术员全面熟悉图纸和规范要求，并要和试验室常进行联系，熟知所填石料的强度，控制好石料粒径和层后，满足施工要求。
6、当路基工区施工技术员发现明显的石料风化程度严重或石料颜色与试验段石料有差异时，及时报项目部试验室进行试验，若试验结果表明满足要求则可使用，若试验结果表明不满足要求，则对该石料进行废弃，且对已使用该石料的路基进行挖除，用符合要求的石料重新今昔国内返工处理，保证工程质量。
7、路基填筑过程中测量队负责路基中线恢复，现场施工技术员对填筑宽度进行尺量，不足的立即补上，超宽部分用机械或人工铲除，且要求每层填筑在保证沉降量和坡比要求的前提下，做到线条美观、顺畅。
8、对若因人为原因疏忽造成的超厚路段进行机械铲除超厚部分，然后顶面人工洒布细料重新进行碾压，直至沉降量满足要求为止。
对已施工完毕但石料强度不能满足要求的路段项目部要求立即机械铲除，重新返工，直到满足要求为止。
9、路基施工施工时，须考虑到雨季的影响，所以在雨季前做好排水沟或临时排水沟，防止雨水对路基边坡的冲涮。
若有部分路基边坡遭到雨水冲涮，则在雨后晴天立即进行回填修补，防止边坡出现较大的滑坡或塌方。
附件五挡土墙质量事故应急预案
1、因本标段处在山区，地形起伏较大，为防止设计标高与实测原地面标高不符，首先要求测量队对挡土墙设计基础底标高进行测量，若有不符及时将测量数据上报设计方，请求变更。
2、施工前进行施工技术交底，在各施工技术员熟悉交底的情况下对施工队人员进行二次技术交底，做到有的放矢。
3、现场施工技术员严格控制石料的强度和尺寸，风化石、过小石料一律不得进场，脏的石料没有冲洗干净也不得使用。
且要求砌筑方法正确，座浆密实，沉降缝预留顺直美观，墙面墙背均不得有空洞。
4、因挡土墙施工中人为因素较多，所以过程控制尤为重要。
试验室派专人对挡土墙砌筑中的砂浆进行抽检，若试验结果表明砂浆强度不符合设计要求，则对用此砂浆砌筑的挡土墙进行返工处理。
对已砌筑和正在砌筑的挡土墙若发现存在空洞也进行返工处理。
5、挡土墙砌筑主要以人为因素为主，故在应急预案主要以过程控制为主，做到早发现早返工，以保证工程质量。
附件六隧道质量事故应急预案
1、隧道工程为我标段的重点工程，我标段湖丘岭隧道能否九标隧道完美顺接将对隧道的质量有举足重要的影响。
所以我标段在施工前须就顺接要九标施工单位取得联系，双方对接头处共同进行联测，整理测量数据，若有问题及早发现及时上报业主和设计单位，请求设计单位进行复测，然后给出合理的处理方案，防患于未然。
2、选用隧道施工技术经验丰富的人员负责此项工程，并派遣到其他在建隧道施工工地进行考察学习，总结别人好的施工方法，避免不良情况的发生。
3、施工前组织学习施工技术交底并对施工队进行二次交底，端正施工队不良的工作方法和方式，教育其知道质量事故的重大危害，避免野蛮施工。
4、开挖前必须进行精确的施工放样，并要对导线点经常进行复核，保证每次放样的精确。
5、施工中爆破时严格控制其钻孔深度和炸药用量，尽量做到不超挖、不欠挖，并购买断面仪和SES应用软件系统，每次开挖后均进行断面超欠挖测量分析，及时进行处理，将超欠挖控制规范允许范围之内。
6、若按照设计要求进行施工时出现塌方或其他质量事故，我项目经理部质量事故处理小组将在调查分析之后，以书面材料的形式及时上报到监理、设计单位和业主，请求各方共同研究给出处理方案。
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